2021卷
【概况】 内蒙古自治区司法厅(以下简称“自治区司法厅”)机关内设处室21个,管理监狱管理局、戒毒管理局。全区设监狱管理局、戒毒管理局和12个盟市司法局、103个旗县(市、区)司法局、1046个乡镇(街道)司法所;设19所监狱、13个强制隔离戒毒所(5个直属所、8个盟市所)、2所医院、1个堤防水电管理处、1个公安分局、5个入监队;另有668个律师事务所、118个公证处、116个法律援助机构、57个司法鉴定机构、563个基层法律服务所、9个仲裁委员会、15838个人民调解组织。
【依法治区】 筹备召开自治区党委全面依法治区委员会第三次会议和委员会办公室主任会议,审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进民法典实施的意见》、2019年全面依法治区考核结果和2020年全面依法治区考核评价办法、《内蒙古自治区贯彻〈关于加强法治乡村建设的意见〉重大举措落实方案》;听取贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》情况汇报;传达学习党中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》主要精神并研究自治区贯彻落实意见,全面依法治区顶层设计进一步增强。
【行政执法监督】 推进行政执法监督制度建设,修改行政执法监督条例,出台行政执法“三项制度”办法,锡林郭勒盟全面推行“三项制度”被评为党中央依法治国办法治政府建设示范项目。出台《基层综合行政执法条例》,赋予苏木乡镇政府和街道办事处综合行政执法主体资格,自治区政府以赋权清单形式将99项执法权力下放至基层。组织开展全区行政执法主体清理公布工作,公布自治区本级行政执法主体78家,组织全区20145名执法人员参加行政执法人员资格认证考试,全面启用电子版行政执法证件,“持证上岗、亮证执法”工作迈上新台阶。开展行政规范性文件备案审查工作,共审查各盟市、区直部门报送备案的规范性文件183件。组织开展涉及民法典等4项规范性文件专项清理,共清理规范性文件440件。
【监狱管理】 在监狱系统制定出台民警罪犯管理“三个规范”,实行流程化、规范化管理,全面加强罪犯教育监管改造,全年实现“四无”目标。在戒毒系统全面推进统一戒毒模式,11个戒毒所全部完成统一戒毒模式建设任务,实现“六无”目标。在疫情期间,及时调整警务运行模式,全系统实现“零感染”“零输入”“零输出”。深入开展减假暂倒查专项行动,深挖彻查“纸面服刑”案件,摸清了一批案件、掌握了一批重点人重点案件、纠正了一批问题案件。选派60名干警及医务工作者千里驰援武汉抗疫一线,连续奋战56天,实施核酸采集4454次,教育改造罪犯1000余人次,完成援鄂任务。选拔100名干警参与援疆工作,完成援疆政治任务。
【社区矫正】 成立社区矫正委员会并召开第一次会议,制定出台《社区矫正对象分类管理办法(试行)》,受到国家司法部高度评价。首创妇联参与社区矫正新路径,受到自治区充分肯定,被央视专题报道。推进刑罚执行一体化建设,实现民警参与社区矫正工作旗县(市、区)全覆盖。
【人民调解】 坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善公安派出所和司法所联动机制,积极构建以人民调解为基础,与行政调解、司法调解协调联动的大调解格局,推动矛盾纠纷化解在基层。全区调处矛盾纠纷85302件,组织排查纠纷22690次,排查发现矛盾纠纷14667件,预防纠纷14465件。
【扫黑除恶】 在监狱、戒毒、社区矫正、司法鉴定、公证、法律服务等多领域持续推进涉黑涉恶线索摸排,坚持深挖彻查,除恶务尽,3年共挖掘涉黑涉恶犯罪线索342条,查实率达30%。全区律师累计代理涉黑涉恶案件4900件,其中,黑社会性质组织犯罪案件1102件,有力支撑了全区扫黑除恶专项斗争的有序开展。
【保障企业复工复产】 认真贯彻落实党中央和自治区关于疫情防控的决策部署,及时出台《关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》,统筹推进依法防控疫情工作。充分发挥职能作用,开展企业复工复产公益法律服务,出台疫情防控法律服务便民惠民12条举措,为全区知名企业赠送《企业驰名商标知识产权法律保护手册》,组成法律专家团队,对“两法一条例”进行深度解读,开展防疫法律法规和政策宣讲,组建10个疫情防控复工复产专项志愿律师服务团,完成律师网络热线值班700余人次,提供法律意见建议180余条,推动企业在法治轨道上安全有序复工复产。
【法治宣传】 落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进法治乌兰牧骑普法金色品牌建设,“法润草原进边关”活动被评为“十大法治事件”。举办内蒙古首届“司法好声音”宣讲活动,受众达130多万。累计制作系列宣传片300多期,系列动漫剧先后荣获中宣部和应急管理部一等奖。开展“七五”普法总结验收,全国普法办将内蒙古自治区列为实地验收免检省区。
【公共法律服务体系建设】 整合优化各类法律服务资源,促进资源共建共享。全区共建成盟市级公共法律服务中心12个,建成率100%;旗县(市、区)公共法律服务中心103个,建成率100%;苏木乡镇(街道)公共法律服务工作站1019个,建成率98%;嘎查村(居)公共法律服务工作室12164个,建成率95%。全年12348热线话务总量达24.1万通,日均话务量达660通,接通率达95.6%,满意率达96.3%。全年累计办理公证事项30.7万件,仲裁案件3712件,司法鉴定案件3.3万件,律师办理法律案件20.7万件。完成国家统一法律职业资格考试,考试合格4394人,合格率17%,疫情防控和考试实现平稳正常。编辑出版《汉蒙法律实用大词典》。
【司法行政改革】 成立行政复议体制改革领导小组,出台自治区《行政复议体制改革方案》,有序推进行政复议体制改革各项工作。开设行政复议网上工作平台,全年全区复议案件数达2633件,行政复议解决行政争议的主渠道作用得到有效发挥。将律师、司法鉴定等业务审批事项集中到法律职业资格管理处统一办理,做到审管分离,22个审批事项纳入自治区一体化在线服务平台,进驻自治区政务服务大厅,全年受理各类审批事项5274件。推动全区所有旗县(市、区)实现刑事案件律师辩护全覆盖,全年办理刑事法律援助案件11082件。全区267个律师调解工作室累计调解案件1223件,583名律师通过专业评审。加强法治政府建设智能化一体平台推广应用,实现行政复议、重大行政决策备案网上办理,规章、规范性文件网上报备。运用信息化手段,开展行政执法人员资格考试、法治政府建设日常考核、舆情监控、疫情防控等工作,有力保障日常政务运转和司法行政改革发展高效有序推进。
【队伍建设】 坚持分级培训原则,通过网络平台、视频讲座、岗位练兵等多种形式,全系统各级各单位累计组织开展培训36类58期,其中,司法厅连续举办三期全区司法行政系统党委(党组)书记暨处级干部培训班,专题学习党的十九届五中全会、党中央全面依法治国工作会议和习近平总书记训词精神,实现481名处级干部轮训全覆盖。充分利用干部网络教育方式,开展铸牢中华民族共同体意识和党史、新中国史等系列培训,全区司法行政系统处级以上干部参训率达98%。在自治区人民会堂组织开展丁为民同志先进事迹报告会,在保安沼地区、赤峰监狱、鄂尔多斯监狱开展巡回报告会,现场聆听800多人,通过视频播放75.4万次,点赞2.3万次。邀请《中国作家》杂志社对5名基层同志的先进事迹进行深度挖掘报道,在全社会引起强烈反响。充分挖掘司法行政资源,组建司法行政宣讲团,深入宣传法律法规和先进典型,引领作用不断彰显。
【荣誉】 监狱管理局第一医院苏妮荣获党中央、国务院、党中央军委颁发的全国抗疫先进个人。呼和浩特第二监狱丁为民被司法部授予二级英模。内蒙古兴安盟乌兰浩特市司法局等10个集体被司法部评为全国司法行政系统抗疫先进集体。王文礼等25人被司法部评为全国司法行政系统抗疫先进个人。呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区人民调解委员会等7个调解组织被司法部评为全国模范人民调解委员会。呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区人民调解委员会主任武荷香等20人被司法部评为全国模范人民调解员。(催一浩)
【概况】 内蒙古自治区司法厅(以下简称“自治区司法厅”)机关内设处室21个,管理监狱管理局、戒毒管理局。全区设监狱管理局、戒毒管理局和12个盟市司法局、103个旗县(市、区)司法局、1046个乡镇(街道)司法所;设19所监狱、13个强制隔离戒毒所(5个直属所、8个盟市所)、2所医院、1个堤防水电管理处、1个公安分局、5个入监队;另有668个律师事务所、118个公证处、116个法律援助机构、57个司法鉴定机构、563个基层法律服务所、9个仲裁委员会、15838个人民调解组织。
【依法治区】 筹备召开自治区党委全面依法治区委员会第三次会议和委员会办公室主任会议,审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进民法典实施的意见》、2019年全面依法治区考核结果和2020年全面依法治区考核评价办法、《内蒙古自治区贯彻〈关于加强法治乡村建设的意见〉重大举措落实方案》;听取贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》情况汇报;传达学习党中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》主要精神并研究自治区贯彻落实意见,全面依法治区顶层设计进一步增强。
【行政执法监督】 推进行政执法监督制度建设,修改行政执法监督条例,出台行政执法“三项制度”办法,锡林郭勒盟全面推行“三项制度”被评为党中央依法治国办法治政府建设示范项目。出台《基层综合行政执法条例》,赋予苏木乡镇政府和街道办事处综合行政执法主体资格,自治区政府以赋权清单形式将99项执法权力下放至基层。组织开展全区行政执法主体清理公布工作,公布自治区本级行政执法主体78家,组织全区20145名执法人员参加行政执法人员资格认证考试,全面启用电子版行政执法证件,“持证上岗、亮证执法”工作迈上新台阶。开展行政规范性文件备案审查工作,共审查各盟市、区直部门报送备案的规范性文件183件。组织开展涉及民法典等4项规范性文件专项清理,共清理规范性文件440件。
【监狱管理】 在监狱系统制定出台民警罪犯管理“三个规范”,实行流程化、规范化管理,全面加强罪犯教育监管改造,全年实现“四无”目标。在戒毒系统全面推进统一戒毒模式,11个戒毒所全部完成统一戒毒模式建设任务,实现“六无”目标。在疫情期间,及时调整警务运行模式,全系统实现“零感染”“零输入”“零输出”。深入开展减假暂倒查专项行动,深挖彻查“纸面服刑”案件,摸清了一批案件、掌握了一批重点人重点案件、纠正了一批问题案件。选派60名干警及医务工作者千里驰援武汉抗疫一线,连续奋战56天,实施核酸采集4454次,教育改造罪犯1000余人次,完成援鄂任务。选拔100名干警参与援疆工作,完成援疆政治任务。
【社区矫正】 成立社区矫正委员会并召开第一次会议,制定出台《社区矫正对象分类管理办法(试行)》,受到国家司法部高度评价。首创妇联参与社区矫正新路径,受到自治区充分肯定,被央视专题报道。推进刑罚执行一体化建设,实现民警参与社区矫正工作旗县(市、区)全覆盖。
【人民调解】 坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善公安派出所和司法所联动机制,积极构建以人民调解为基础,与行政调解、司法调解协调联动的大调解格局,推动矛盾纠纷化解在基层。全区调处矛盾纠纷85302件,组织排查纠纷22690次,排查发现矛盾纠纷14667件,预防纠纷14465件。
【扫黑除恶】 在监狱、戒毒、社区矫正、司法鉴定、公证、法律服务等多领域持续推进涉黑涉恶线索摸排,坚持深挖彻查,除恶务尽,3年共挖掘涉黑涉恶犯罪线索342条,查实率达30%。全区律师累计代理涉黑涉恶案件4900件,其中,黑社会性质组织犯罪案件1102件,有力支撑了全区扫黑除恶专项斗争的有序开展。
【保障企业复工复产】 认真贯彻落实党中央和自治区关于疫情防控的决策部署,及时出台《关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》,统筹推进依法防控疫情工作。充分发挥职能作用,开展企业复工复产公益法律服务,出台疫情防控法律服务便民惠民12条举措,为全区知名企业赠送《企业驰名商标知识产权法律保护手册》,组成法律专家团队,对“两法一条例”进行深度解读,开展防疫法律法规和政策宣讲,组建10个疫情防控复工复产专项志愿律师服务团,完成律师网络热线值班700余人次,提供法律意见建议180余条,推动企业在法治轨道上安全有序复工复产。
【法治宣传】 落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进法治乌兰牧骑普法金色品牌建设,“法润草原进边关”活动被评为“十大法治事件”。举办内蒙古首届“司法好声音”宣讲活动,受众达130多万。累计制作系列宣传片300多期,系列动漫剧先后荣获中宣部和应急管理部一等奖。开展“七五”普法总结验收,全国普法办将内蒙古自治区列为实地验收免检省区。
【公共法律服务体系建设】 整合优化各类法律服务资源,促进资源共建共享。全区共建成盟市级公共法律服务中心12个,建成率100%;旗县(市、区)公共法律服务中心103个,建成率100%;苏木乡镇(街道)公共法律服务工作站1019个,建成率98%;嘎查村(居)公共法律服务工作室12164个,建成率95%。全年12348热线话务总量达24.1万通,日均话务量达660通,接通率达95.6%,满意率达96.3%。全年累计办理公证事项30.7万件,仲裁案件3712件,司法鉴定案件3.3万件,律师办理法律案件20.7万件。完成国家统一法律职业资格考试,考试合格4394人,合格率17%,疫情防控和考试实现平稳正常。编辑出版《汉蒙法律实用大词典》。
【司法行政改革】 成立行政复议体制改革领导小组,出台自治区《行政复议体制改革方案》,有序推进行政复议体制改革各项工作。开设行政复议网上工作平台,全年全区复议案件数达2633件,行政复议解决行政争议的主渠道作用得到有效发挥。将律师、司法鉴定等业务审批事项集中到法律职业资格管理处统一办理,做到审管分离,22个审批事项纳入自治区一体化在线服务平台,进驻自治区政务服务大厅,全年受理各类审批事项5274件。推动全区所有旗县(市、区)实现刑事案件律师辩护全覆盖,全年办理刑事法律援助案件11082件。全区267个律师调解工作室累计调解案件1223件,583名律师通过专业评审。加强法治政府建设智能化一体平台推广应用,实现行政复议、重大行政决策备案网上办理,规章、规范性文件网上报备。运用信息化手段,开展行政执法人员资格考试、法治政府建设日常考核、舆情监控、疫情防控等工作,有力保障日常政务运转和司法行政改革发展高效有序推进。
【队伍建设】 坚持分级培训原则,通过网络平台、视频讲座、岗位练兵等多种形式,全系统各级各单位累计组织开展培训36类58期,其中,司法厅连续举办三期全区司法行政系统党委(党组)书记暨处级干部培训班,专题学习党的十九届五中全会、党中央全面依法治国工作会议和习近平总书记训词精神,实现481名处级干部轮训全覆盖。充分利用干部网络教育方式,开展铸牢中华民族共同体意识和党史、新中国史等系列培训,全区司法行政系统处级以上干部参训率达98%。在自治区人民会堂组织开展丁为民同志先进事迹报告会,在保安沼地区、赤峰监狱、鄂尔多斯监狱开展巡回报告会,现场聆听800多人,通过视频播放75.4万次,点赞2.3万次。邀请《中国作家》杂志社对5名基层同志的先进事迹进行深度挖掘报道,在全社会引起强烈反响。充分挖掘司法行政资源,组建司法行政宣讲团,深入宣传法律法规和先进典型,引领作用不断彰显。
【荣誉】 监狱管理局第一医院苏妮荣获党中央、国务院、党中央军委颁发的全国抗疫先进个人。呼和浩特第二监狱丁为民被司法部授予二级英模。内蒙古兴安盟乌兰浩特市司法局等10个集体被司法部评为全国司法行政系统抗疫先进集体。王文礼等25人被司法部评为全国司法行政系统抗疫先进个人。呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区人民调解委员会等7个调解组织被司法部评为全国模范人民调解委员会。呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道清泉街社区人民调解委员会主任武荷香等20人被司法部评为全国模范人民调解员。(催一浩)