2021卷
【典型案件监督】 全年受理各类民事监督案件8762件,提出民事抗诉和再审检察建议526件,提出审判活动监督检察建议1463件,提出民事执行监督检察建议3281件,对1867件依法不支持监督申请案件,释法说理、促使申请人服判息诉。联合法院开展执行款物管理专项监督,促进标的物查封扣押、保管处置和执行款收取管理发放依法规范。持续强化对民间借贷、离婚财产分割、劳动争议等领域“虚假诉讼”监督,监督纠正82件,移送犯罪线索12件,追究刑事责任22人,维护清朗的诉讼秩序。
【诉讼监督】 全年办理各类行政诉讼监督案件3364件。加强行政裁判结果监督,提出抗诉和再审检察建议26件,强化行政审判活动监督,提出检察建议567件。对临河区人民政府土地行政登记案提起抗诉,入选最高检十大行政检察典型案例。以行政非诉执行监督为抓手,促进解决生态环境、自然资源、违建拆除等领域行政执行问题,提出检察建议1466件。针对行政争议化解难、行政诉讼案结事不了问题,开展促进行政争议实质性化解专项活动,通过监督纠正、促成和解、司法救助等方式化解行政争议91件,促进了案结事了政和。有效运用听证方式,提升司法公信,在全国首次通过网络直播,公开听证行政诉讼监督案件,为阳光监督作出有益探索。
【公益诉讼】 全年办理公益诉讼案件6289件。通过诉前程序督促行政机关依法履职,办理诉前程序案件5775件,以小投入获取大效果。对发出公告和检察建议后,公益受损仍未修复的,提起诉讼258件。办理涉残疾人、文物保护、生产生活安全等新领域案件1630件。开展保护军用土地专项行动,完成24件军用土地确权,检军携手共同维护国防和军事利益。强化恢复性司法、社会化治理,共建“青城环境资源司法保护基地”,打造东胜1359亩“检察公益林”、牙克石1500亩生态修复基地,补植复绿,恢复生态。落实《额济纳胡杨林保护条例》,以公益诉讼守护金色胡杨。注重“有引领价值”公益诉讼案件的梳理储备,扎兰屯清理医疗垃圾案、青山区整治危险废物案、锡林郭勒保护军用土地案、乌海清理堵塞河道案,入选最高检典型案例;杭锦旗督促行政机关依法履职案、通辽督促企业修复生态案、呼和浩特推动企业防治污染案、东乌旗保护百灵鸟案,被最高检公益诉讼研究基地评为精品案件。
【服务疫情防控】 制定出台5个规范性文件,指导和规范依法办理涉疫案件。对有社会影响的案件提前介入、引导侦查,对情节严重的依法快捕快诉、及时震慑,起诉妨害疫情防控和复工复产各类犯罪197人,办理防疫物资监管等领域案件65件。发布典型案例30个,规范司法、警示犯罪、教育社会。协力公安、司法行政机关,同步做好监管场所疫情防控,实现监管场所“零感染”。适应疫情防控要求,及时转变办案方式,充分运用智慧检务系统,远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷,做到防疫和办案两不误。积极响应各级党组织号召,三级院派出4500多名干警,第一时间、第一现场参与联防联控。
【扫黑除恶专项斗争】 聚焦提质增效,对进入起诉阶段的涉黑恶案件坚决依法从严追诉,起诉1747人。坚持“一个不凑数、一个不放过”,同步审查把关重大黑恶案件,改变定性75件,追捕追诉267人,不捕不诉47人。聚力深挖整治,移送“保护伞”线索206件。致力长效常治,针对交通运输、矿产资源、建筑工程等重点领域突出问题,督促整章建制,推动治本清源。
【煤炭资源领域违规违法问题专项整治】 全面核查涉煤案件,移送线索133件,审查起诉涉煤领域职务犯罪案件45件。紧盯低价转让探矿权、欠缴矿业权出让收益等违规违法问题,开展煤炭资源领域国有财产保护专项行动,通过诉前磋商追回国有资产25.79亿元,诉前检察建议和支持起诉追回7亿元。
【营造法治化营商环境】 依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,加大打击侵犯知识产权犯罪力度,突出打击涉众型经济犯罪,重点打击洗钱犯罪,积极防范化解金融风险。全年批捕各类经济犯罪1158人,起诉2222人。落实“六稳”“六保”要求,平等保护民营经济发展,起诉侵害企业家权益、干扰企业生产经营等犯罪389人。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理,排查清理39件,让企业放下包袱安心经营。贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策,对企业及负责人涉经营类犯罪,不批捕274人、不起诉366人。
【依法守护生态环境】 用最严法治保护生态环境,起诉污染环境、非法狩猎、非法占用农用地等犯罪1664人。针对办案发现的大面积草原被破坏突出问题及时向党委报告,推动全区开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。通过公益诉讼督促保护森林1.56万亩,保护草原28.15万亩。服务打好蓝天碧水净土保卫战,开展乌海市大气污染防治专项监督,推动固阳县解决秸秆焚烧污染顽疾,针对呼和浩特市某电厂扬尘污染问题提起公益诉讼,把百亩贮灰场变成绿色公园。强化“河湖长+检察长”联动,开展河湖治理秋季行动,督促恢复治理被污染水域6307亩,清理非法占用河道408公里。推动呼伦贝尔市划定“禁猎(渔)区、禁猎(渔)期”,为野生动物保护划定红线。紧盯土壤污染和废弃物治理,多地开展农膜污染防治行动,督促清理处置固体废物、生活垃圾48万吨。
【社会治理】 发挥检察官主导作用,全面落实认罪认罚从宽制度,适用率86.3%,量刑建议采纳率88.9%,一审服判率95.7%,有效发挥了化解矛盾、消减戾气、促进和谐的作用。强化安全隐患治理,注重从“小案件”中发现“大问题”,提出堵塞制度漏洞、增强治理能力检察建议1576件。针对利用快递物流寄递毒品问题制发检察建议,力堵毒品流通渠道;针对社区矫正监管手机APP程序漏洞制发检察建议,推动全区、全国开展专项核查,防范脱管漏管。强化法治正面引导,持续讲好检察故事,6个检察院、8个新媒体账号、7部宣传作品受到国家级表彰,“内蒙古检察”获评中国最具影响力“互联网+政法服务”平台。
【脱贫攻坚】 提高扶贫领域腐败犯罪办案质效,依法严惩贪污挪用扶贫款等犯罪,督促及时返还涉案资金,让扶贫款早日发挥效用。用好司法救助政策,防止因案致贫返贫,为551名刑事被害人或其近亲属发放救助金1020万元。兴安盟检察机关建立“双向延伸大治理工作机制”,推动司法救助与民政救济、就学资助、就业促进相融合,获评全国五佳司法救助事例。全区三级院选派261人驻村,帮扶160个贫困村、4942家贫困户全部如期实现脱贫,为全面建成小康提亮检察“底色”。
【解决民生实事】 严守舌尖安全每道防线,开展禁食野生动物宣传月活动,开展校园周边售卖烟草专项整治,起诉危害食药安全犯罪104人,办理食药安全领域公益诉讼案件1123件。严惩坑农害农犯罪,组织过期农药专项检查,起诉生产销售假冒伪劣农资犯罪63人。利用支持起诉手段帮助102名农民工追回欠薪210多万元。在全国率先实现12309检察服务呼叫热线盟市全覆盖,诉求表达渠道更加便捷畅通。对2万件信访事项全部及时答复。不止于程序答复和办结,注重解决实际问题,开展定点接访、重点约访、带案下访,检察长包案化解重大疑难信访案件,全区挂牌督办的32件信访积案全部化解,党中央巡视组移交的信访事项全部办结。全面推行检察听证,零距离排解纠纷。
【依法守护未成年人健康成长】 严惩侵害未成年人犯罪,起诉1031人。坚持宽容不纵容,依法起诉未成年人犯罪481人。践行感化挽救的“母亲情怀”,通过法律援助、社会调查、家教指导、技能培训等精准帮教。实行“一站式”办案,对未成年被害人一次性完成询问、身体检查等取证工作,全力避免二次伤害。向自治区人大常委会专项报告未成年人检察工作,推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体保护体系。积极与公安、教育、妇联、共青团等部门建立教职员工准入查询和案件强制报告制度,强化性侵未成年人源头预防。邀请地方党政领导共同督导落实“一号检察建议”,持续开展检察官校园巡讲活动,以一起小饭桌经营人员性侵幼女个案为警示,建议当地政府开展整治,取得了“办理一案,治理一片”的效果。(白丽艳)
【典型案件监督】 全年受理各类民事监督案件8762件,提出民事抗诉和再审检察建议526件,提出审判活动监督检察建议1463件,提出民事执行监督检察建议3281件,对1867件依法不支持监督申请案件,释法说理、促使申请人服判息诉。联合法院开展执行款物管理专项监督,促进标的物查封扣押、保管处置和执行款收取管理发放依法规范。持续强化对民间借贷、离婚财产分割、劳动争议等领域“虚假诉讼”监督,监督纠正82件,移送犯罪线索12件,追究刑事责任22人,维护清朗的诉讼秩序。
【诉讼监督】 全年办理各类行政诉讼监督案件3364件。加强行政裁判结果监督,提出抗诉和再审检察建议26件,强化行政审判活动监督,提出检察建议567件。对临河区人民政府土地行政登记案提起抗诉,入选最高检十大行政检察典型案例。以行政非诉执行监督为抓手,促进解决生态环境、自然资源、违建拆除等领域行政执行问题,提出检察建议1466件。针对行政争议化解难、行政诉讼案结事不了问题,开展促进行政争议实质性化解专项活动,通过监督纠正、促成和解、司法救助等方式化解行政争议91件,促进了案结事了政和。有效运用听证方式,提升司法公信,在全国首次通过网络直播,公开听证行政诉讼监督案件,为阳光监督作出有益探索。
【公益诉讼】 全年办理公益诉讼案件6289件。通过诉前程序督促行政机关依法履职,办理诉前程序案件5775件,以小投入获取大效果。对发出公告和检察建议后,公益受损仍未修复的,提起诉讼258件。办理涉残疾人、文物保护、生产生活安全等新领域案件1630件。开展保护军用土地专项行动,完成24件军用土地确权,检军携手共同维护国防和军事利益。强化恢复性司法、社会化治理,共建“青城环境资源司法保护基地”,打造东胜1359亩“检察公益林”、牙克石1500亩生态修复基地,补植复绿,恢复生态。落实《额济纳胡杨林保护条例》,以公益诉讼守护金色胡杨。注重“有引领价值”公益诉讼案件的梳理储备,扎兰屯清理医疗垃圾案、青山区整治危险废物案、锡林郭勒保护军用土地案、乌海清理堵塞河道案,入选最高检典型案例;杭锦旗督促行政机关依法履职案、通辽督促企业修复生态案、呼和浩特推动企业防治污染案、东乌旗保护百灵鸟案,被最高检公益诉讼研究基地评为精品案件。
【服务疫情防控】 制定出台5个规范性文件,指导和规范依法办理涉疫案件。对有社会影响的案件提前介入、引导侦查,对情节严重的依法快捕快诉、及时震慑,起诉妨害疫情防控和复工复产各类犯罪197人,办理防疫物资监管等领域案件65件。发布典型案例30个,规范司法、警示犯罪、教育社会。协力公安、司法行政机关,同步做好监管场所疫情防控,实现监管场所“零感染”。适应疫情防控要求,及时转变办案方式,充分运用智慧检务系统,远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷,做到防疫和办案两不误。积极响应各级党组织号召,三级院派出4500多名干警,第一时间、第一现场参与联防联控。
【扫黑除恶专项斗争】 聚焦提质增效,对进入起诉阶段的涉黑恶案件坚决依法从严追诉,起诉1747人。坚持“一个不凑数、一个不放过”,同步审查把关重大黑恶案件,改变定性75件,追捕追诉267人,不捕不诉47人。聚力深挖整治,移送“保护伞”线索206件。致力长效常治,针对交通运输、矿产资源、建筑工程等重点领域突出问题,督促整章建制,推动治本清源。
【煤炭资源领域违规违法问题专项整治】 全面核查涉煤案件,移送线索133件,审查起诉涉煤领域职务犯罪案件45件。紧盯低价转让探矿权、欠缴矿业权出让收益等违规违法问题,开展煤炭资源领域国有财产保护专项行动,通过诉前磋商追回国有资产25.79亿元,诉前检察建议和支持起诉追回7亿元。
【营造法治化营商环境】 依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,加大打击侵犯知识产权犯罪力度,突出打击涉众型经济犯罪,重点打击洗钱犯罪,积极防范化解金融风险。全年批捕各类经济犯罪1158人,起诉2222人。落实“六稳”“六保”要求,平等保护民营经济发展,起诉侵害企业家权益、干扰企业生产经营等犯罪389人。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理,排查清理39件,让企业放下包袱安心经营。贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策,对企业及负责人涉经营类犯罪,不批捕274人、不起诉366人。
【依法守护生态环境】 用最严法治保护生态环境,起诉污染环境、非法狩猎、非法占用农用地等犯罪1664人。针对办案发现的大面积草原被破坏突出问题及时向党委报告,推动全区开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。通过公益诉讼督促保护森林1.56万亩,保护草原28.15万亩。服务打好蓝天碧水净土保卫战,开展乌海市大气污染防治专项监督,推动固阳县解决秸秆焚烧污染顽疾,针对呼和浩特市某电厂扬尘污染问题提起公益诉讼,把百亩贮灰场变成绿色公园。强化“河湖长+检察长”联动,开展河湖治理秋季行动,督促恢复治理被污染水域6307亩,清理非法占用河道408公里。推动呼伦贝尔市划定“禁猎(渔)区、禁猎(渔)期”,为野生动物保护划定红线。紧盯土壤污染和废弃物治理,多地开展农膜污染防治行动,督促清理处置固体废物、生活垃圾48万吨。
【社会治理】 发挥检察官主导作用,全面落实认罪认罚从宽制度,适用率86.3%,量刑建议采纳率88.9%,一审服判率95.7%,有效发挥了化解矛盾、消减戾气、促进和谐的作用。强化安全隐患治理,注重从“小案件”中发现“大问题”,提出堵塞制度漏洞、增强治理能力检察建议1576件。针对利用快递物流寄递毒品问题制发检察建议,力堵毒品流通渠道;针对社区矫正监管手机APP程序漏洞制发检察建议,推动全区、全国开展专项核查,防范脱管漏管。强化法治正面引导,持续讲好检察故事,6个检察院、8个新媒体账号、7部宣传作品受到国家级表彰,“内蒙古检察”获评中国最具影响力“互联网+政法服务”平台。
【脱贫攻坚】 提高扶贫领域腐败犯罪办案质效,依法严惩贪污挪用扶贫款等犯罪,督促及时返还涉案资金,让扶贫款早日发挥效用。用好司法救助政策,防止因案致贫返贫,为551名刑事被害人或其近亲属发放救助金1020万元。兴安盟检察机关建立“双向延伸大治理工作机制”,推动司法救助与民政救济、就学资助、就业促进相融合,获评全国五佳司法救助事例。全区三级院选派261人驻村,帮扶160个贫困村、4942家贫困户全部如期实现脱贫,为全面建成小康提亮检察“底色”。
【解决民生实事】 严守舌尖安全每道防线,开展禁食野生动物宣传月活动,开展校园周边售卖烟草专项整治,起诉危害食药安全犯罪104人,办理食药安全领域公益诉讼案件1123件。严惩坑农害农犯罪,组织过期农药专项检查,起诉生产销售假冒伪劣农资犯罪63人。利用支持起诉手段帮助102名农民工追回欠薪210多万元。在全国率先实现12309检察服务呼叫热线盟市全覆盖,诉求表达渠道更加便捷畅通。对2万件信访事项全部及时答复。不止于程序答复和办结,注重解决实际问题,开展定点接访、重点约访、带案下访,检察长包案化解重大疑难信访案件,全区挂牌督办的32件信访积案全部化解,党中央巡视组移交的信访事项全部办结。全面推行检察听证,零距离排解纠纷。
【依法守护未成年人健康成长】 严惩侵害未成年人犯罪,起诉1031人。坚持宽容不纵容,依法起诉未成年人犯罪481人。践行感化挽救的“母亲情怀”,通过法律援助、社会调查、家教指导、技能培训等精准帮教。实行“一站式”办案,对未成年被害人一次性完成询问、身体检查等取证工作,全力避免二次伤害。向自治区人大常委会专项报告未成年人检察工作,推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体保护体系。积极与公安、教育、妇联、共青团等部门建立教职员工准入查询和案件强制报告制度,强化性侵未成年人源头预防。邀请地方党政领导共同督导落实“一号检察建议”,持续开展检察官校园巡讲活动,以一起小饭桌经营人员性侵幼女个案为警示,建议当地政府开展整治,取得了“办理一案,治理一片”的效果。(白丽艳)