2020卷
【概况】 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会(以下简称自治区政协)根据工作需要设立9个专门委员会,专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下的工作机构。自治区政协办公厅是自治区政协的办事机构。
自治区政协机关共有10个正厅级、1个副厅级和21个处级机构,3个处级全额拨款事业单位和1个社团组织,核定行政编制103个,截至2019年底在职人数97人(含离任在职主席)。10个正厅级单位分别为:自治区政协办公厅、提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会(原名为教科文卫体委员会)、民族和宗教委员会、文化文史和学习委员会(原名为文史资料委员会)、港澳台侨联络和外事委员会、社会和法制委员会、农牧委员会(原名为农牧业委员会)。
自治区政协办公厅内设研究室(副厅级)和办公室、秘书处、会议处、综合处、宣传处、信息调研处、委员联络处、人事处、翻译处、机关党委、财务审计处、离退休人员工作处、提案委员会办公室、经济委员会办公室、人口资源环境委员会办公室、教科卫体委员会办公室(原名为教科文卫体委员会办公室)、民族和宗教委员会办公室、文化文史和学习委员会办公室(原名为文史资料委员会办公室)、港澳台侨联络和外事委员会办公室、社会和法制委员会办公室、农牧委员会办公室(原名为农牧业委员会办公室)等21个职能处室。3个处级全额拨款事业单位分别为:内蒙古自治区政协机关事务服务中心,核定编制46个,截至2019年底在职人数35人;内蒙古政协杂志社,核定编制14个,截至2019年底在职人数12人;自治区政协信息中心,核定编制5个,截至2019年底在职人数5人。
【思想政治建设】 自治区政协健全以政协党组中心组学习为引领、各类学习活动相配套的学习制度体系,推动理论学习常态化制度化,全年举办中心组集体学习11次、常委会专题讲座3次、重大专题宣讲3次,举办了第3期委员培训班。通过回顾中华人民共和国70年取得的巨大成就、人民政协70年的光辉历程,增强广大政协委员和政协工作者的民族自信心和自豪感,增强中国特色社会主义“四个自信”,坚定走中国特色社会主义政治道路的自觉;加深对人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去这些基本问题的认识,明确人民政协在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位,明确新时代人民政协的职责使命、目标任务和实践要求,增强加强和改进人民政协工作的思想和行动自觉,共同团结奋斗的思想基础更加牢固。
【政协职能履行】 自治区政协围绕贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,选择涉及内蒙古高质量发展的重要问题、人民群众关心的热点难点问题提出意见建议。就优化营商环境、释放各类市场主体活力,加大产业扶贫力度、建立稳定脱贫机制召开专题议政性常委会会议;围绕全民健身与全民健康深度融合、推动健康内蒙古建设,构建多层次养老服务体系,加强沿黄生态经济带建设,非物质文化遗产保护、传承和利用,推进兴边富民行动,推动口岸大区向口岸强区转变,实现全民科学素质纲要目标,民间博物馆发展,科技创新,人才培养,承接产业转移,产业工人培育,民营经济高质量发展,城市民族工作,少数民族增收化债,绿色农牧业发展,文化旅游业融合发展等问题,开展专题协商、对口协商和界别活动;围绕粉煤灰综合利用,煤化工企业污染防治和矿山生态环境修复,草原畜牧业发展等内容开展专题调研。全年召开专题议政性常委会、专题协商会、月协商座谈会、对口协商会10次,开展视察考察10项、提案办理协商56次、界别活动16项。通过对718件提案的办理,实实在在地解决了一批民生和社会问题。联合民建、民进、农工党区委就包头、乌海经济高质量发展,赤峰文化和旅游产业融合发展联合开展监督性视察;组织九三学社界委员就锡林郭勒盟固边戍边工作开展监督性视察;组织民革、民盟界委员就通辽脱贫攻坚联合开展监督性视察,这些民主监督对落实党和国家相关政策、推动相关工作,发挥了积极作用。社情民意信息被全国政协和自治区党委采用75项,草原网围栏建设亟待优化、巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产、提升畜牧种业发展质量等28项得到自治区党政领导批示。主席会议成员多次深入包联贫困旗县调研指导脱贫攻坚,整合扶贫资源助力农牧民早日脱贫。2019年全国“两会”上,自治区政协与沿黄八省区政协联合提出将黄河生态经济带建设列入国家战略规划的集体提案;与东北三省共同建立政协主席联席会议机制,助推东北地区西部生态经济带发展规划的落地实施。
【汇聚改革发展正能量】 在建言资政和思想政治引领两方面双向发力。自治区政协在各类学习培训、履职活动、委员走访和团结联谊中,着力宣传阐释习近平总书记最新重要讲话精神,宣传阐释党中央大政方针,在旗帜、道路、制度等重大问题上,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步;着力在内蒙古高质量发展的必要性、紧迫性和路径选择上,在化解债务风险、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作上,统一思想、凝聚共识,汇聚正能量。通过庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年系列活动,在一些关键节点上把思想政治引领同经常性的思想政治工作结合起来,提高凝聚共识实效。通过组织港澳委员深入鄂尔多斯考察经济社会发展情况,参加澳闽台蒙四地文化经贸交流联谊活动和庆祝澳门回归20周年系列活动、召开港澳委员座谈会,鼓励支持港澳委员带动更多港澳同胞爱中华人民共和国爱港澳。自治区政协首次向委员印送《政协委员履职导引》;定期召开知情明政吹风会,邀请党政部门负责人通报重点工作,加强对委员履职的思想引领,帮助委员了解党政工作全局和工作重点,增强履职实效;首次开办委员讲堂,搭建委员交流新平台;建立政协主席会议成员、专委会负责人走访看望委员机制,完善委员列席政协常委会会议制度,邀请相关界别委员参加专题议政性常委会会议,将全部委员按界别编入各专委会实现联络服务全覆盖;在政协全会期间,首次开通委员通道,开设委员话“两会”专栏,引导委员面向社会积极发声,扩大凝聚共识半径;完成《蒙古族百年实录》稿件审核,出版发行《乌兰牧骑》《改革开放四十周年》《庆祝人民政协成立七十周年》《守望兴安》文史资料专辑,开展口述史料征集工作,充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。
【政协履职提质增效】 优化协商议政程序和方式,协商前邀请党政负责人专题通报有关情况,协商中坚持把互动交流作为必经环节;建设内蒙古“政协云”,开通网上议政通道,探索协商议政新模式,扩大协商议政参与面和便利度;成立内蒙古政协应用型智库,邀请区内外知名专家参加,为协商议政提供智力支撑;选择涉及自治区长远发展的一些重要课题,建立由相关专委会牵头、若干界别参与、智库专家支撑、学习调研基地和数据库建设一体推进的工作模式,提升协商议政专业化水平。制定提案工作提质增效办法,加强集体提案培育,增加界别提案比重,严格提案质量审查;推动落实自治区政府领导批办重点提案、自治区政协主席会议成员牵头督办重点提案制度,与自治区政府督查室联合通报提案办理情况。建立委员履职档案、常委提交履职报告等制度,探索建立委员履职评价及激励机制。启动编写《内蒙古自治区政协履职工作大纲》,明确三级政协履职“做什么、谁来做、怎么做”,提高履职规范化程度;制定《加强对盟市政协工作联系和指导的意见》,推进形成上下联动、增强工作协同性的机制。
【党建工作】 按照把方向、管大局、保落实的要求,发挥政协党组领导核心作用,推动党中央和自治区党委相关决策部署在政协落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;贯彻落实党中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,以政治建设为统领,全面加强党的思想、组织、作风、纪律、制度建设。依托专委会分党组、党支部,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
【概况】 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会(以下简称自治区政协)根据工作需要设立9个专门委员会,专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下的工作机构。自治区政协办公厅是自治区政协的办事机构。
自治区政协机关共有10个正厅级、1个副厅级和21个处级机构,3个处级全额拨款事业单位和1个社团组织,核定行政编制103个,截至2019年底在职人数97人(含离任在职主席)。10个正厅级单位分别为:自治区政协办公厅、提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会(原名为教科文卫体委员会)、民族和宗教委员会、文化文史和学习委员会(原名为文史资料委员会)、港澳台侨联络和外事委员会、社会和法制委员会、农牧委员会(原名为农牧业委员会)。
自治区政协办公厅内设研究室(副厅级)和办公室、秘书处、会议处、综合处、宣传处、信息调研处、委员联络处、人事处、翻译处、机关党委、财务审计处、离退休人员工作处、提案委员会办公室、经济委员会办公室、人口资源环境委员会办公室、教科卫体委员会办公室(原名为教科文卫体委员会办公室)、民族和宗教委员会办公室、文化文史和学习委员会办公室(原名为文史资料委员会办公室)、港澳台侨联络和外事委员会办公室、社会和法制委员会办公室、农牧委员会办公室(原名为农牧业委员会办公室)等21个职能处室。3个处级全额拨款事业单位分别为:内蒙古自治区政协机关事务服务中心,核定编制46个,截至2019年底在职人数35人;内蒙古政协杂志社,核定编制14个,截至2019年底在职人数12人;自治区政协信息中心,核定编制5个,截至2019年底在职人数5人。
【思想政治建设】 自治区政协健全以政协党组中心组学习为引领、各类学习活动相配套的学习制度体系,推动理论学习常态化制度化,全年举办中心组集体学习11次、常委会专题讲座3次、重大专题宣讲3次,举办了第3期委员培训班。通过回顾中华人民共和国70年取得的巨大成就、人民政协70年的光辉历程,增强广大政协委员和政协工作者的民族自信心和自豪感,增强中国特色社会主义“四个自信”,坚定走中国特色社会主义政治道路的自觉;加深对人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去这些基本问题的认识,明确人民政协在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位,明确新时代人民政协的职责使命、目标任务和实践要求,增强加强和改进人民政协工作的思想和行动自觉,共同团结奋斗的思想基础更加牢固。
【政协职能履行】 自治区政协围绕贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,选择涉及内蒙古高质量发展的重要问题、人民群众关心的热点难点问题提出意见建议。就优化营商环境、释放各类市场主体活力,加大产业扶贫力度、建立稳定脱贫机制召开专题议政性常委会会议;围绕全民健身与全民健康深度融合、推动健康内蒙古建设,构建多层次养老服务体系,加强沿黄生态经济带建设,非物质文化遗产保护、传承和利用,推进兴边富民行动,推动口岸大区向口岸强区转变,实现全民科学素质纲要目标,民间博物馆发展,科技创新,人才培养,承接产业转移,产业工人培育,民营经济高质量发展,城市民族工作,少数民族增收化债,绿色农牧业发展,文化旅游业融合发展等问题,开展专题协商、对口协商和界别活动;围绕粉煤灰综合利用,煤化工企业污染防治和矿山生态环境修复,草原畜牧业发展等内容开展专题调研。全年召开专题议政性常委会、专题协商会、月协商座谈会、对口协商会10次,开展视察考察10项、提案办理协商56次、界别活动16项。通过对718件提案的办理,实实在在地解决了一批民生和社会问题。联合民建、民进、农工党区委就包头、乌海经济高质量发展,赤峰文化和旅游产业融合发展联合开展监督性视察;组织九三学社界委员就锡林郭勒盟固边戍边工作开展监督性视察;组织民革、民盟界委员就通辽脱贫攻坚联合开展监督性视察,这些民主监督对落实党和国家相关政策、推动相关工作,发挥了积极作用。社情民意信息被全国政协和自治区党委采用75项,草原网围栏建设亟待优化、巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产、提升畜牧种业发展质量等28项得到自治区党政领导批示。主席会议成员多次深入包联贫困旗县调研指导脱贫攻坚,整合扶贫资源助力农牧民早日脱贫。2019年全国“两会”上,自治区政协与沿黄八省区政协联合提出将黄河生态经济带建设列入国家战略规划的集体提案;与东北三省共同建立政协主席联席会议机制,助推东北地区西部生态经济带发展规划的落地实施。
【汇聚改革发展正能量】 在建言资政和思想政治引领两方面双向发力。自治区政协在各类学习培训、履职活动、委员走访和团结联谊中,着力宣传阐释习近平总书记最新重要讲话精神,宣传阐释党中央大政方针,在旗帜、道路、制度等重大问题上,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步;着力在内蒙古高质量发展的必要性、紧迫性和路径选择上,在化解债务风险、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作上,统一思想、凝聚共识,汇聚正能量。通过庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年系列活动,在一些关键节点上把思想政治引领同经常性的思想政治工作结合起来,提高凝聚共识实效。通过组织港澳委员深入鄂尔多斯考察经济社会发展情况,参加澳闽台蒙四地文化经贸交流联谊活动和庆祝澳门回归20周年系列活动、召开港澳委员座谈会,鼓励支持港澳委员带动更多港澳同胞爱中华人民共和国爱港澳。自治区政协首次向委员印送《政协委员履职导引》;定期召开知情明政吹风会,邀请党政部门负责人通报重点工作,加强对委员履职的思想引领,帮助委员了解党政工作全局和工作重点,增强履职实效;首次开办委员讲堂,搭建委员交流新平台;建立政协主席会议成员、专委会负责人走访看望委员机制,完善委员列席政协常委会会议制度,邀请相关界别委员参加专题议政性常委会会议,将全部委员按界别编入各专委会实现联络服务全覆盖;在政协全会期间,首次开通委员通道,开设委员话“两会”专栏,引导委员面向社会积极发声,扩大凝聚共识半径;完成《蒙古族百年实录》稿件审核,出版发行《乌兰牧骑》《改革开放四十周年》《庆祝人民政协成立七十周年》《守望兴安》文史资料专辑,开展口述史料征集工作,充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。
【政协履职提质增效】 优化协商议政程序和方式,协商前邀请党政负责人专题通报有关情况,协商中坚持把互动交流作为必经环节;建设内蒙古“政协云”,开通网上议政通道,探索协商议政新模式,扩大协商议政参与面和便利度;成立内蒙古政协应用型智库,邀请区内外知名专家参加,为协商议政提供智力支撑;选择涉及自治区长远发展的一些重要课题,建立由相关专委会牵头、若干界别参与、智库专家支撑、学习调研基地和数据库建设一体推进的工作模式,提升协商议政专业化水平。制定提案工作提质增效办法,加强集体提案培育,增加界别提案比重,严格提案质量审查;推动落实自治区政府领导批办重点提案、自治区政协主席会议成员牵头督办重点提案制度,与自治区政府督查室联合通报提案办理情况。建立委员履职档案、常委提交履职报告等制度,探索建立委员履职评价及激励机制。启动编写《内蒙古自治区政协履职工作大纲》,明确三级政协履职“做什么、谁来做、怎么做”,提高履职规范化程度;制定《加强对盟市政协工作联系和指导的意见》,推进形成上下联动、增强工作协同性的机制。
【党建工作】 按照把方向、管大局、保落实的要求,发挥政协党组领导核心作用,推动党中央和自治区党委相关决策部署在政协落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;贯彻落实党中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,以政治建设为统领,全面加强党的思想、组织、作风、纪律、制度建设。依托专委会分党组、党支部,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。