2020卷
【概况】 根河市地处呼伦贝尔市东北部,北纬50°20′~52°30′,东经120°12′~122°55′,与鄂伦春自治旗、额尔古纳市、牙克石市以及黑龙江省漠河县、塔河县毗邻,是中国最北部的城市之一。总面积20012平方公里,南北长244.4公里,东西宽202.2公里。辖4镇、1乡、4个街道办事处:满归、阿龙山、金河、得耳布尔镇,敖鲁古雅鄂温克族乡,好里堡街道办事处及河东、河西、森工街道办事处。全市总人口130722人,比2018年减少2989人,下降2.2%;2019年出生人口327人,比2018年减少83人,人口出生率为2.47‰;死亡人口1156人,比2018年减少155人,人口死亡率为8.74‰;人口自然增长率为-6.27‰。全市总户数57590户,比2018年减少350户。在总人口中,男性65625人,女性65097人,男女性别比为100.8∶100。全市汉族人口114296人,比2018年减少2644人,少数民族人口16426人,比2018年减少345人。全年全市生产总值(GDP)完成320088万元,按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算,比2018年增长2%。分产业看,第一产业增加值完成53989万元,同比增长0.4%;第二产业增加值完成57744万元,同比增长0.6%;第三产业增加值完成208354万元,同比增长3%。三次产业比例为16.9∶18∶65.1。全市人均生产总值完成24209.4元,同比增长4.5%。全年地方财政总收入完成23859万元,比2018年下降14%,其中一般公共预算收入完成7103万元,比2018年下降19.1%。全年一般公共预算支出160636万元,比2018年增长1.7%,其中教育支出24737万元,比2018年增长21.5%;社会保障和就业支出62016万元,比2018年增长2.3%;医疗卫生与计划生育支出16964万元,比2018年下降3%;城乡社区事务支出11405万元,比2018年增长20.3%。全年化解政府隐性债务8195万元,完成年度任务的162%。累计清偿拖欠民营企业账款5678万元。
【种植业】 2019年,全市农林牧渔业总产值完成8.55亿元,按可比价计算同比增长0.4%。全年粮食产量2274吨,同比下降7.6%。在粮食作物中,小麦产量963吨,同比下降5.1%,马铃薯产量(折粮)1311吨,同比下降9.4%。完善农企利益联结机制,培育发展农牧业产业化联合体,根据根河市146家“合作社”“家庭农场”的状况,制定《根河市农牧业产业化示范联合体评选工作方案》,从146家“合作社”“家庭农场”中选择6家合作社或家庭农场组成“根河市农牧业产业化联合体”,拓展合作社、家庭农场的联合优势,提高全市农牧业整体综合能力和市场竞争力。好里堡阳光食用菌合作社、金达食用菌养殖合作社、根河北方农场和根河兴农谷物种植专业合作社以及呼伦贝尔市环球瞭望生物科技有限责任公司根河分公司、根河森林宝贝等6家合作社农场,成立组织机构,制定《联合体章程》、编制《建设方案》,6家合作社、农场签署《合作协议》。
【畜牧业】 2019年,全市猪存栏7259头,比2018年下降13.1%;牛存栏609头,比2018年增长0.7%;羊存栏5134只,比2018年下降17%。年末活家禽42843只,比2018年下降21.1%。全年肉产量1166.8吨,同比下降38.5%,其中猪肉产量669.8吨,同比下降41.4%;牛肉产量319.6吨,同比下降30.2%;羊肉产量109.7吨,同比下降51.7%;禽肉产量67.8吨,同比下降3.3%。禽蛋产量714.9吨,同比增长10.1%。全年生牛奶产量114吨,同比下降42.3%。年中根河市对非洲猪瘟疫情防控采取各种有效措施加大监管防控力度,对根河3个重点进出口继续派人24小时值班检查,最多时抽调30余人,对7个进出口进行24小时值班检查。根河市处理泔水猪2家,共23头,消除疫情隐患,未发生猪瘟疫情。多次到自治区农牧业厅兽医局,呼伦贝尔市动检所、疫控中心等部门沟通、汇报,为金河养殖户狐狸外运检测工作争取资金、药品和器械,并专门对根河市疫控中心实验室人员进行培训。金河镇200只狐狸采血、检测工作已完成,狐狸的外运上访问题得到彻底解决。
【林业】 2019年,上级下达根河市造林任务93.33公顷,其中义务植树33.33公顷(5万株),重点区域绿化6.公顷。义务植树完成34.07公顷(51058株),重点区域绿化完成61.47公顷,完成全部造林任务,森林抚育补贴项目333.33公顷,销售苗圃苗木2000余株。森林资源保护工作完成对姑子庙林场公益林进行重新划分,划分为5个管护区,每个管护区配备1名管护人员,实现管护全覆盖。姑子庙林场林业有害生物发生情况进行监测调查,开展松材线虫病普查,姑子庙林场全年没有发生林业有害生物灾害。按照《森林植物检疫技术流程》对根河市苗圃的云杉、樟子松等7.33公顷苗木进行林业有害生物产地检疫,防止带病苗、弱苗流出苗圃造成危害。全年共计检疫调运木材及其产品4715立方米,果品1万公斤,苗木1.05万株。生态文明宣传工作,开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》、森林防火、保护湿地、“爱鸟周”、扫黑除恶等生态文明系列宣传活动,全年累计上报信息88篇,其中被根河市级采纳22篇,被呼伦贝尔市级采纳49篇,被自治区级采纳1篇。
【水利】 2019年,完成根河市河流流域面积1000平方公里以上河流管理范围划定工作,并按程序要求向社会公告划界成果。此项划定工作需要资金290万元,上级拨付补助资金30万元到根河市财政,完成招标手续。1000平方公里以上河流有5条完成划定工作并在根河电视台已经公示。潮查河左岸截洪沟工程总投资635.03万元,资金拨付到根河市财政,建设内容主要:堤防加固,新建截洪沟堤防,修建交通农桥1座,维修2015年潮查河干流水毁堤防20米,7月完成招标工作,完成工程投资152万元,完成总投资的24%。“根河、激流河”重要干流治理工程总投资为10859.58万元,其中根河7002.07万元,激流河3857.51万元。潮查河防洪工程预计投资190万元,建设内容主要是对堤防加固、粉刷、疏浚河道、坝顶路面铺砖等,已基本完工,拨付工程款100万元。河道采砂规划编制工作所需资金19万元,上级拨付补助资金10万元到根河市财政。河长制“清四乱”问题,在规定的时间节点6月30日前,根河市上报的5个“四乱”问题全部清理整治完成,完成率达100%。在国家水利部“河流生态”调查中,根河被誉为典型“生态河流”单位。
【工业】 2019年,全部工业增加值36589万元,同比下降5.2%,其中规模以上工业增加值同比下降6.4%。全年建筑业增加值21155万元,同比增长13.0%。全市具有建筑资质等级的建筑施工企业6个,房屋建筑施工面积9.77万平方米,同比增长52.8%;竣工房屋面积1.06万平方米,同比下降79.9%。全年限额以上固定资产投资完成35370万元,同比增长18.9%,其中工业项目投资完成4216万元,同比下降76.7%。在全市限额以上固定资产投资中,第二产业投资4216万元,同比下降76.7%;第三产业投资31154万元,同比增长167.9%。国网根河市供电公司2019年售电量累计完成35689.74万千瓦时,同比增加8760万千瓦时;销售收入累计完成17845.26万元,同比增加3684.37万元;综合线损率完成5.49%,同比降低1.51个百分点,0.4千伏线损率累计完成4.48%,同比降低0.55个百分点;电费回收率完成100%;可控费用进度完成100%。
【城镇建设】 2019年,建筑业增加值21155万元,同比增长13%。投资11200万元,完成市区10条道路改造建设。在建项目23项,面积17万平方米,总投资3.2732亿元。注册物业企业7家,管理房屋面积120万平方米,成立业主委员会32个。审批供应土地37宗,面积27.9282公顷,收取土地出让金1317.5608万元。受理各类城市管理投诉168起,其中噪音扰民82件(社会生活噪音54件;施工噪音2件;占道跳广场舞噪音26件),清理垃圾15件,占道经营28件,违建投诉21件,油烟排放10件,牌匾1件,流浪狗4件,深水井4件,倾卸渣土3件。查处“私建房屋”行为12件,下达停工检查通知书12份,均已制止。协助辖区办事处拆除私占公共用地园子、栅栏120余处,违章占用政府用地拆除10处,拆除商户门前台阶2户。清运积雪30800余方,清运城市转运站垃圾63600余吨、非保洁区垃圾2000余吨,清掏公厕粪便200吨,清刨污冰3000余吨。环卫处清运全市各辖区及客运站南拆迁残土,清理清运工作进行约60天左右,清运出残土约6万余吨,共3000余车次。生活垃圾以掩埋为主,垃圾无害化处理率98.5%。
【环境保护】 2019年,根河市环境空气质量优良天数为352天,有效优良天数比例为100%。污染源普查工作对根河市79家工业源、26家生活源、2家集中式污染治理设施、10家移动源、2家农业源、25个行政村生活污染基本信息和1个入河排污口进行系统录入。根河市审批建设项目环境影响报告表37件,其中报告表31个,报告书6个,建设项目环境保护竣工验收9件。呼伦贝尔市生态环境局根河市分局共接待来信来访、来电、上级交办环境信访案件共8起,其中大气污染类2起、水、噪声、固体污染类各1起,其他2起,处理率达100%,结案率100%。根河市于2018年3月开展根河市国家生态文明建设示范市创建工作,经历自治区生态环境厅的评估、预审及生态环境部的审查,2019年11月14日获“国家生态文明建设示范市”称号。在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作中,根河市被生态环境部列为县域生态变好的地区,县域生态环境变化评价综合考核结果位列全国818个参评县域第十位,位列全区县域第一位,被自治区列为重点奖励地区。
【交通 电信】 2019年,境内公路里程2698.01公里,公交车营运32辆。林区公路建设任务284公里,分别是得耳布尔至上护林、X324线根河至白鹿岛、牛耳河林场至汗马、满归河西林场至富克山四条三级公路。根河—满归(S204)线共处理地质病害路段15处,出动人力240人次,小型自卸车31台班。清理路面冰层680余立方米,疏通路面1920余延米,铺撒防滑料135立方米,清理落石267立方米,新增设限速30公里标志牌20块。沥青混凝土处理坑槽12187平方米,处理沉陷689平方米,桥头跳车116平方米。埋伏警示桩357根,沙砾处理坑槽18900平方米。全年邮电通信业务收入6018.8万元,年末电话交换机容量达0.28万门;固定电话用户达0.34万户,其中住宅0.17万户;移动电话用户达5.9万户;互联网用户2.92万户。邮务类业务全年累计完成收入1074.74万元,完成计划目标的80.75%,同比下降11.93%,绝对值减收145.61万元,减收的主要原因为函件、集邮、储蓄、保险业务发展滞后所导致。储蓄完成收入729.79万元,完成计划目标的90.22%,同比下降3.4%,绝对值减收25.69万元,主要为利差收入减少15.51万元,理财收入减少19.63万元,储蓄短信减少1.44万元。
【商业】 2019年,发布生活必需品运行分析148篇,商务部商务预报网站采用文章数量112篇,位居呼伦贝尔市前列。满洲里中俄互贸免税区展销店根河店开业运营,根河市嘉合木业有限责任公司在俄罗斯斯克拉斯诺图林斯克市成立雷斯科发展有限责任公司,实现根河市境外投资零突破。根河市发展非公有制经济领导小组全体会议研究与评选根河市地方特色产品,评选出根河市林海源野生资源开发有限责任公司生产的林海源牌蓝莓口服液、根河市根林木业有限责任公司生产的根林牌木屋、呼伦贝尔宏源野生资源开发有限责任公司生产的冷极山天然泉水等2019年根河市十种特色产品。根河市举办的2019中国冷极马拉松暨根河冷极冰雪季系列活动中组织13家民营企业参展,展示根河市黑木耳、灵芝、桦树皮画、木雕、敖乡特色手工艺、敖鲁古雅特产酒等特色产品和企业文化,推进根河市特色产品宣传力度。
【旅游业】 2019年,旅游收入16.39亿,同比增长5.9%;旅游人数135万人次,同比增长13%。维修根河至额尔古纳交界处的广告擎天柱,对广告布进行重新喷绘,制作12个广告展架用于旅游宣传。呼伦贝尔市文化旅游广电局组织在上海长宁区召开“三角地区文化旅游项目精准对接会”,将根河市根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、阿龙山奥克里堆山旅游区景区项目及根河敖鲁古雅驯鹿习俗园、桦树皮手工技艺传承展示园、萨满舞展演园非遗项目与长三角地区100家投资商进行对接洽谈,分别与上海平安之旅旅行社、上海印雅文化传播有限公司就森林公园建设和森林康养基地建设项目达成战略合作框架协议并签订合作意向书。对照全国旅游厕所管理系统对全市旅游厕所、旅游驿站进行自查,并在百度地图上标注位置及基本信息,与移动公司合作,制作中国移动云MAS智能短信系统,为每位到根河的外地游客发送欢迎短信,统计旅游旺季外地游客人数。
【服务业】 2019年,“12315”投诉、举报累计处理案件90余起,涉及衣、食、住、行几大方面,为消费者挽回经济损失5万余元。重要节日市场专项整治过程中,对辖区内的餐饮行业“霸王条款”行为进行检查,对旅店业、商场超市、旅游业、集贸市场和特种设备使用单位进行检查,注重收集“霸王条款”,如“本店对本次活动具有最终解释权”“谢绝自带酒水”“本店不提供免费餐具”等。对根河市辖区内的美团、饿了么餐饮配送平台下达《关于开展电商平台内经营者身份备案》的通知,要求其在平台首页公示合作协议和活动规则并负责报送平台内经营者的身份信息。开展网络经营主体调查摸底工作,通过实地走访、电话交流,网上查看等方法,摸清辖区内网络经营主体的数量、类别和分布情况,并要求网店按照规定逐一备案,保证该次调查摸底的结果真实、准确。对殡葬服务收费开展专项检查,对检查中发现的收费服务未公示等问题开展回头看,确保整改到位。对根河市区的物业公司进行普查,2家物业公司收费公示较好,其他各物业公司均存在公示不全、未成立业主委员会的情况,对存在的问题各物业公司限期整改,对违法行为实施行政处罚。
【金融业】 2019年,全市金融机构各项存款余额达927991万元,比2018年末增长11.8%,其中非金融企业存款208083万元,比2018年末增长49.6%,住户存款达614243万元,比2018年末增长6.2%,广义政府存款105663万元,比2018年末下降6.5%。年末,金融机构各项贷款余额达338516万元,比2018年末增长14.2%,其中住户贷款113029万元,比2018年末增长0.3%,非金融企业及机关团体贷款225487万元,比2018年末增长22.7%。全年全市保险业总保费收入14612.7万元,比2018年下降3.8%,其中财险实现保费收入为9308.6万元,比2018年下降3.1%,其中常规业务保费764.9万元,森林险、养殖险及农险保费8540.9万元,全年累计赔款3255万元。寿险实现保费收入5304.1万元,比2018年下降5%。
【科技】 2019年,组织申报呼伦贝尔市科技计划项目5项,有三个项目被批准列入2019年呼伦贝尔市科技计划项目中,争取项目资金15万元。并将《灵芝原材料转化栽培及技术推广》《高寒林区有机灵芝栽培新技术研究》申报科技成果转化项目,该技术成果通过项目验收和自治区成果登记。“2019年呼伦贝尔市公民科学素质大赛”中呼伦贝尔市各旗市区13支参赛队伍,52名参赛选手同台竞技,根河市获2019年呼伦贝尔市公民科学素质大赛一等奖。自治区科协及呼伦贝尔市科协共同开展2019—2023年度呼伦贝尔市科普示范学校申报评选工作,根河市一中成功申报呼伦贝尔市级和自治区两级科普示范校。由内蒙古科协组织的国家、自治区、呼伦贝尔层面科普专家深入基层“百名专家走进盟市旗县科普传播行”春季大型科普传播活动分别在根河市市场监督管理局、根河市一中、根河市二中、根河市创业园开展科普讲座6场,受惠人群1135余人。
【教育】 2019年,全市拥有基础教育学校23所,其中幼儿园8所(含民办),义务教育14所,高中1所。职业高中学校1所。全市拥有幼儿园8所,在园幼儿581人;拥有教职工207人,其中专任教师135人。全市拥有小学校7所,毕业生349人,招生261人,在校生1691人;拥有教职工872人,其中专职教师612人。全市拥有初中学校7所,毕业生442人,招生337人,在校生1085人;拥有教职工668人,其中专任教师321人。全市拥有高中学校1所,毕业生385人,招生217人,在校生730人;拥有教职工201人,其中专任教师147人。全市拥有职业高中学校1所,毕业生9人,招生12人,在校生92人,拥有教职工50人,其中专任教师30人。全市教育系统拥有教职工1998人,其中专任教师1245人。全市449名学生参加中考,普通高中升学率64.81%,其中41人被海二中、牙林一中录取。2019年高考再创佳绩,根河二中600分以上3人,二本以上上线共计269人,一本上线共98人(含特长生)。本科上线率70%,一本上线率25.4%,同比提高7.4%。落实国家学前教育资助政策,下拨学前教育资助金8万元;落实义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金0.4625万元,资助义务教育家庭经济困难非寄宿生(四类学生)秋季生活费0.625万元;“两免一补”资金、助学金发放工作,免学费93万元,免教科书费16万元,拨付助学金50万元;残疾学生和贫困残疾人家庭子女高中阶段、高考资助政策,资助3.3万元;自治区“泛海助学行动”资助政策,发放资助金9万元;自治区关于实施普通高校家庭经济困难学生入学资助政策,资助401万元。贫困大学生助学贷款资助政策,已办理生源地信用助学贷款259人,贷款金额202.07万元。
【文化】 全市拥有艺术表演团体1个,当年组织各类文艺演出102场。拥有图书馆1个,文化馆1个,文化站6个。电影放映单位1个,电影放映累计267场。拥有广播电台1座,有线电视台1座,电视转播台和差转台6座,有线电视用户1.9万户,电视人口覆盖率97.55%,广播人口覆盖率98.91%,有线电视入户率63%。文化旅游领域扫黑除恶专项执法检查行动共开展专项检查20次,检查各类文化旅游经营单位场所215家次,出动执法人员440人次,开展联合检查1次,现场拆除地面卫星接收设施1套。向经营场所发放《根河市文化市场扫黑除恶线索排查表》65份,签订扫黑除恶斗争公开承诺书65份,发放宣传单500张,张贴宣传海报20张。文化旅游市场领域安全生产大检查出动检查人员432人次;车辆11台次;检查单位210家次;发现各类隐患3处;已整改完成3处;下达整改通知3份。深入推进“扫黄打非”“绿书签”暨“4·26”侵权盗版销毁活动,集中销毁侵权盗版非法图书500余册、音像制品160余盘、电子出版物80余张,派发“扫黄打非”宣传单100余张,绿书签100余张。北京市门头沟区图书馆向根河市图书馆捐赠图书5000册,价值20万元,根河市人民政府投入资金8万元,用于购买电子图书4万册。非遗保护工作,非遗传承人王跃辉作品《鄂温克桦树皮手工》获第二届“中国手艺”创意设计比赛三等奖。
【卫生】 2019年,全市医疗卫生机构共有46个(含个体诊所),其中医院3个(综合医院2个,中医院1个);基层医疗卫生机构39个,其中社区卫生服务中心5个,卫生院6个,门诊部(所)28个;专业公共卫生机构4个,其中疾病防治控制中心1个,妇幼保健所1个,卫生监督所1个,采供血机构1个。年末,全市卫生机构实有床位477张,卫生技术人员942人,执业(助理)医师382人,其中执业医师311人。
2019年,公立医院推进分级诊疗工作,2家公立医院分别与三级医院建立医联体,邀请专家来根河市指导开展手术153余例,组织二级医院与基层医疗卫生机构建立帮扶关系,二级医院总计下转患者4615人次;开展远程医疗服务,共完成346例(其中市人民医院206例,中蒙医院140例)远程病理诊断。疾病预防控制工作,年内根河市乙、丙类传染病10种,累计报告83例,累计发病率为60.45/十万,累计发病数与2018年同期比总发病数下降30.83%;已对1185人进行人间布病监测,血检1000人,新发检测阳性者8例,高危人群检测阳性率为0.8%,网络报告布病病例2例。基本公共卫生服务经费由人均15元提高到60元,基本公共卫生服务项目由9类增加至14类。为根河市常住人口72384人建立电子健康档案,建档率83%。
【体育】 2019年,全市拥有各类体育场地41个,举办各类体育比赛15次。全市体育健儿在呼伦贝尔市重点项目学校速滑比赛等呼伦贝尔市级比赛中获金牌17枚、银牌23枚、铜牌15枚;在自治区青少年女子乙组半程马拉松等自治区级比赛中获金牌5枚、银牌7枚、铜牌16枚;在中华人民共和国第二届青年运动会轮滑与短道速滑项目、长春国际马拉松赛等赛事中获国家级、国际级比赛金牌4枚、银牌5枚、铜牌6枚。凭借根河市独特的冰雪资源和漫长的冰雪期,以体育赛事为平台,努力打造好体育产业发展,重点围绕开展竞技冰雪运动和群众冰雪运动,并举办相关赛事,打造“中国冷极”冰雪运动之乡,推动体育+旅游、体育+森林穿越、体育+养生、体育+地产相结合的经济社会发展模式。响应国家冬季旅游发展战略,进一步提升根河市的知名度和美誉度,举办“2019中国冷极马拉松赛”和以“中国冷极”为主题的系列冰雪体育旅游健身活动。根河市业余体育运动学校速滑队、越野滑雪队、冰球队共13名运动员备战第十四届冬季运动会。
【社会保障】 2019年,全市参加基本养老保险总人数62557人,其中城镇职工(含退休)基本养老保险参保人数57592人,城镇居民基本养老保险参保人数4965人。全年收征缴养老保险金23105万元,发放企业离退休人员基本养老金90478万元。全市基本医疗参保单位241个,职工基本医疗保险参保人数48756人,城乡居民参加医疗保险人数58990人,生育保险参保人数22006人。全年职工医疗保险基金收入20496万元,职工基本医疗保险支出13141万元,城乡居民医保基金收入4593万元,居民医疗费支出3493万元。全年生育保险基金收入379万元,生育保险基金支出131万元。全年大病基金收入627万元,大病支出522万元。年末,全市最低生活保障对象6349户(2019年林业企业代管低保户已全部移交地方管理),低保总人数11411人,2019年最低生活保障标准由2018年的570元/月提高到620元/月,全年共发放低保金7748.91万元。全市住房公积金归集额3.38亿元,向个人支付和偿还职工住房公积金1.54亿元,向职工发放住房公积金委托贷款40户,发放贷款金额700万元。
【人民生活】 2019年,居民消费价格比2018年上涨2.5%,商品零售价格比2018年上涨1.2%。分类别看,构成居民消费价格的八大类指数呈“六升一平一降”格局,“六升”依次为:食品烟酒价格上涨7%,其他用品和服务价格上涨2.3%,教育文化和娱乐价格上涨1.6%,居住价格上涨0.6%,生活用品及服务价格上涨0.5%,衣着类价格上涨0.3%;“一平”为医疗保健价格与2018年持平,“一降”为交通和通讯价格下降1.5%。全年全市城镇常住居民均可支配收入28375元,比2018年增长6.2%。城镇常住居民均消费支出19859.6元/人,同比增长17.2%。年末,城镇登记失业人数1626人,城镇新增就业人员829人,城镇失业人员实现再就业320人。城镇人口登记失业率3.94%。失业保险参保人数29320人,征收失业保险金854万元。
(撰稿人:张蕾)
【概况】 根河市地处呼伦贝尔市东北部,北纬50°20′~52°30′,东经120°12′~122°55′,与鄂伦春自治旗、额尔古纳市、牙克石市以及黑龙江省漠河县、塔河县毗邻,是中国最北部的城市之一。总面积20012平方公里,南北长244.4公里,东西宽202.2公里。辖4镇、1乡、4个街道办事处:满归、阿龙山、金河、得耳布尔镇,敖鲁古雅鄂温克族乡,好里堡街道办事处及河东、河西、森工街道办事处。全市总人口130722人,比2018年减少2989人,下降2.2%;2019年出生人口327人,比2018年减少83人,人口出生率为2.47‰;死亡人口1156人,比2018年减少155人,人口死亡率为8.74‰;人口自然增长率为-6.27‰。全市总户数57590户,比2018年减少350户。在总人口中,男性65625人,女性65097人,男女性别比为100.8∶100。全市汉族人口114296人,比2018年减少2644人,少数民族人口16426人,比2018年减少345人。全年全市生产总值(GDP)完成320088万元,按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算,比2018年增长2%。分产业看,第一产业增加值完成53989万元,同比增长0.4%;第二产业增加值完成57744万元,同比增长0.6%;第三产业增加值完成208354万元,同比增长3%。三次产业比例为16.9∶18∶65.1。全市人均生产总值完成24209.4元,同比增长4.5%。全年地方财政总收入完成23859万元,比2018年下降14%,其中一般公共预算收入完成7103万元,比2018年下降19.1%。全年一般公共预算支出160636万元,比2018年增长1.7%,其中教育支出24737万元,比2018年增长21.5%;社会保障和就业支出62016万元,比2018年增长2.3%;医疗卫生与计划生育支出16964万元,比2018年下降3%;城乡社区事务支出11405万元,比2018年增长20.3%。全年化解政府隐性债务8195万元,完成年度任务的162%。累计清偿拖欠民营企业账款5678万元。
【种植业】 2019年,全市农林牧渔业总产值完成8.55亿元,按可比价计算同比增长0.4%。全年粮食产量2274吨,同比下降7.6%。在粮食作物中,小麦产量963吨,同比下降5.1%,马铃薯产量(折粮)1311吨,同比下降9.4%。完善农企利益联结机制,培育发展农牧业产业化联合体,根据根河市146家“合作社”“家庭农场”的状况,制定《根河市农牧业产业化示范联合体评选工作方案》,从146家“合作社”“家庭农场”中选择6家合作社或家庭农场组成“根河市农牧业产业化联合体”,拓展合作社、家庭农场的联合优势,提高全市农牧业整体综合能力和市场竞争力。好里堡阳光食用菌合作社、金达食用菌养殖合作社、根河北方农场和根河兴农谷物种植专业合作社以及呼伦贝尔市环球瞭望生物科技有限责任公司根河分公司、根河森林宝贝等6家合作社农场,成立组织机构,制定《联合体章程》、编制《建设方案》,6家合作社、农场签署《合作协议》。
【畜牧业】 2019年,全市猪存栏7259头,比2018年下降13.1%;牛存栏609头,比2018年增长0.7%;羊存栏5134只,比2018年下降17%。年末活家禽42843只,比2018年下降21.1%。全年肉产量1166.8吨,同比下降38.5%,其中猪肉产量669.8吨,同比下降41.4%;牛肉产量319.6吨,同比下降30.2%;羊肉产量109.7吨,同比下降51.7%;禽肉产量67.8吨,同比下降3.3%。禽蛋产量714.9吨,同比增长10.1%。全年生牛奶产量114吨,同比下降42.3%。年中根河市对非洲猪瘟疫情防控采取各种有效措施加大监管防控力度,对根河3个重点进出口继续派人24小时值班检查,最多时抽调30余人,对7个进出口进行24小时值班检查。根河市处理泔水猪2家,共23头,消除疫情隐患,未发生猪瘟疫情。多次到自治区农牧业厅兽医局,呼伦贝尔市动检所、疫控中心等部门沟通、汇报,为金河养殖户狐狸外运检测工作争取资金、药品和器械,并专门对根河市疫控中心实验室人员进行培训。金河镇200只狐狸采血、检测工作已完成,狐狸的外运上访问题得到彻底解决。
【林业】 2019年,上级下达根河市造林任务93.33公顷,其中义务植树33.33公顷(5万株),重点区域绿化6.公顷。义务植树完成34.07公顷(51058株),重点区域绿化完成61.47公顷,完成全部造林任务,森林抚育补贴项目333.33公顷,销售苗圃苗木2000余株。森林资源保护工作完成对姑子庙林场公益林进行重新划分,划分为5个管护区,每个管护区配备1名管护人员,实现管护全覆盖。姑子庙林场林业有害生物发生情况进行监测调查,开展松材线虫病普查,姑子庙林场全年没有发生林业有害生物灾害。按照《森林植物检疫技术流程》对根河市苗圃的云杉、樟子松等7.33公顷苗木进行林业有害生物产地检疫,防止带病苗、弱苗流出苗圃造成危害。全年共计检疫调运木材及其产品4715立方米,果品1万公斤,苗木1.05万株。生态文明宣传工作,开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》、森林防火、保护湿地、“爱鸟周”、扫黑除恶等生态文明系列宣传活动,全年累计上报信息88篇,其中被根河市级采纳22篇,被呼伦贝尔市级采纳49篇,被自治区级采纳1篇。
【水利】 2019年,完成根河市河流流域面积1000平方公里以上河流管理范围划定工作,并按程序要求向社会公告划界成果。此项划定工作需要资金290万元,上级拨付补助资金30万元到根河市财政,完成招标手续。1000平方公里以上河流有5条完成划定工作并在根河电视台已经公示。潮查河左岸截洪沟工程总投资635.03万元,资金拨付到根河市财政,建设内容主要:堤防加固,新建截洪沟堤防,修建交通农桥1座,维修2015年潮查河干流水毁堤防20米,7月完成招标工作,完成工程投资152万元,完成总投资的24%。“根河、激流河”重要干流治理工程总投资为10859.58万元,其中根河7002.07万元,激流河3857.51万元。潮查河防洪工程预计投资190万元,建设内容主要是对堤防加固、粉刷、疏浚河道、坝顶路面铺砖等,已基本完工,拨付工程款100万元。河道采砂规划编制工作所需资金19万元,上级拨付补助资金10万元到根河市财政。河长制“清四乱”问题,在规定的时间节点6月30日前,根河市上报的5个“四乱”问题全部清理整治完成,完成率达100%。在国家水利部“河流生态”调查中,根河被誉为典型“生态河流”单位。
【工业】 2019年,全部工业增加值36589万元,同比下降5.2%,其中规模以上工业增加值同比下降6.4%。全年建筑业增加值21155万元,同比增长13.0%。全市具有建筑资质等级的建筑施工企业6个,房屋建筑施工面积9.77万平方米,同比增长52.8%;竣工房屋面积1.06万平方米,同比下降79.9%。全年限额以上固定资产投资完成35370万元,同比增长18.9%,其中工业项目投资完成4216万元,同比下降76.7%。在全市限额以上固定资产投资中,第二产业投资4216万元,同比下降76.7%;第三产业投资31154万元,同比增长167.9%。国网根河市供电公司2019年售电量累计完成35689.74万千瓦时,同比增加8760万千瓦时;销售收入累计完成17845.26万元,同比增加3684.37万元;综合线损率完成5.49%,同比降低1.51个百分点,0.4千伏线损率累计完成4.48%,同比降低0.55个百分点;电费回收率完成100%;可控费用进度完成100%。
【城镇建设】 2019年,建筑业增加值21155万元,同比增长13%。投资11200万元,完成市区10条道路改造建设。在建项目23项,面积17万平方米,总投资3.2732亿元。注册物业企业7家,管理房屋面积120万平方米,成立业主委员会32个。审批供应土地37宗,面积27.9282公顷,收取土地出让金1317.5608万元。受理各类城市管理投诉168起,其中噪音扰民82件(社会生活噪音54件;施工噪音2件;占道跳广场舞噪音26件),清理垃圾15件,占道经营28件,违建投诉21件,油烟排放10件,牌匾1件,流浪狗4件,深水井4件,倾卸渣土3件。查处“私建房屋”行为12件,下达停工检查通知书12份,均已制止。协助辖区办事处拆除私占公共用地园子、栅栏120余处,违章占用政府用地拆除10处,拆除商户门前台阶2户。清运积雪30800余方,清运城市转运站垃圾63600余吨、非保洁区垃圾2000余吨,清掏公厕粪便200吨,清刨污冰3000余吨。环卫处清运全市各辖区及客运站南拆迁残土,清理清运工作进行约60天左右,清运出残土约6万余吨,共3000余车次。生活垃圾以掩埋为主,垃圾无害化处理率98.5%。
【环境保护】 2019年,根河市环境空气质量优良天数为352天,有效优良天数比例为100%。污染源普查工作对根河市79家工业源、26家生活源、2家集中式污染治理设施、10家移动源、2家农业源、25个行政村生活污染基本信息和1个入河排污口进行系统录入。根河市审批建设项目环境影响报告表37件,其中报告表31个,报告书6个,建设项目环境保护竣工验收9件。呼伦贝尔市生态环境局根河市分局共接待来信来访、来电、上级交办环境信访案件共8起,其中大气污染类2起、水、噪声、固体污染类各1起,其他2起,处理率达100%,结案率100%。根河市于2018年3月开展根河市国家生态文明建设示范市创建工作,经历自治区生态环境厅的评估、预审及生态环境部的审查,2019年11月14日获“国家生态文明建设示范市”称号。在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作中,根河市被生态环境部列为县域生态变好的地区,县域生态环境变化评价综合考核结果位列全国818个参评县域第十位,位列全区县域第一位,被自治区列为重点奖励地区。
【交通 电信】 2019年,境内公路里程2698.01公里,公交车营运32辆。林区公路建设任务284公里,分别是得耳布尔至上护林、X324线根河至白鹿岛、牛耳河林场至汗马、满归河西林场至富克山四条三级公路。根河—满归(S204)线共处理地质病害路段15处,出动人力240人次,小型自卸车31台班。清理路面冰层680余立方米,疏通路面1920余延米,铺撒防滑料135立方米,清理落石267立方米,新增设限速30公里标志牌20块。沥青混凝土处理坑槽12187平方米,处理沉陷689平方米,桥头跳车116平方米。埋伏警示桩357根,沙砾处理坑槽18900平方米。全年邮电通信业务收入6018.8万元,年末电话交换机容量达0.28万门;固定电话用户达0.34万户,其中住宅0.17万户;移动电话用户达5.9万户;互联网用户2.92万户。邮务类业务全年累计完成收入1074.74万元,完成计划目标的80.75%,同比下降11.93%,绝对值减收145.61万元,减收的主要原因为函件、集邮、储蓄、保险业务发展滞后所导致。储蓄完成收入729.79万元,完成计划目标的90.22%,同比下降3.4%,绝对值减收25.69万元,主要为利差收入减少15.51万元,理财收入减少19.63万元,储蓄短信减少1.44万元。
【商业】 2019年,发布生活必需品运行分析148篇,商务部商务预报网站采用文章数量112篇,位居呼伦贝尔市前列。满洲里中俄互贸免税区展销店根河店开业运营,根河市嘉合木业有限责任公司在俄罗斯斯克拉斯诺图林斯克市成立雷斯科发展有限责任公司,实现根河市境外投资零突破。根河市发展非公有制经济领导小组全体会议研究与评选根河市地方特色产品,评选出根河市林海源野生资源开发有限责任公司生产的林海源牌蓝莓口服液、根河市根林木业有限责任公司生产的根林牌木屋、呼伦贝尔宏源野生资源开发有限责任公司生产的冷极山天然泉水等2019年根河市十种特色产品。根河市举办的2019中国冷极马拉松暨根河冷极冰雪季系列活动中组织13家民营企业参展,展示根河市黑木耳、灵芝、桦树皮画、木雕、敖乡特色手工艺、敖鲁古雅特产酒等特色产品和企业文化,推进根河市特色产品宣传力度。
【旅游业】 2019年,旅游收入16.39亿,同比增长5.9%;旅游人数135万人次,同比增长13%。维修根河至额尔古纳交界处的广告擎天柱,对广告布进行重新喷绘,制作12个广告展架用于旅游宣传。呼伦贝尔市文化旅游广电局组织在上海长宁区召开“三角地区文化旅游项目精准对接会”,将根河市根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、阿龙山奥克里堆山旅游区景区项目及根河敖鲁古雅驯鹿习俗园、桦树皮手工技艺传承展示园、萨满舞展演园非遗项目与长三角地区100家投资商进行对接洽谈,分别与上海平安之旅旅行社、上海印雅文化传播有限公司就森林公园建设和森林康养基地建设项目达成战略合作框架协议并签订合作意向书。对照全国旅游厕所管理系统对全市旅游厕所、旅游驿站进行自查,并在百度地图上标注位置及基本信息,与移动公司合作,制作中国移动云MAS智能短信系统,为每位到根河的外地游客发送欢迎短信,统计旅游旺季外地游客人数。
【服务业】 2019年,“12315”投诉、举报累计处理案件90余起,涉及衣、食、住、行几大方面,为消费者挽回经济损失5万余元。重要节日市场专项整治过程中,对辖区内的餐饮行业“霸王条款”行为进行检查,对旅店业、商场超市、旅游业、集贸市场和特种设备使用单位进行检查,注重收集“霸王条款”,如“本店对本次活动具有最终解释权”“谢绝自带酒水”“本店不提供免费餐具”等。对根河市辖区内的美团、饿了么餐饮配送平台下达《关于开展电商平台内经营者身份备案》的通知,要求其在平台首页公示合作协议和活动规则并负责报送平台内经营者的身份信息。开展网络经营主体调查摸底工作,通过实地走访、电话交流,网上查看等方法,摸清辖区内网络经营主体的数量、类别和分布情况,并要求网店按照规定逐一备案,保证该次调查摸底的结果真实、准确。对殡葬服务收费开展专项检查,对检查中发现的收费服务未公示等问题开展回头看,确保整改到位。对根河市区的物业公司进行普查,2家物业公司收费公示较好,其他各物业公司均存在公示不全、未成立业主委员会的情况,对存在的问题各物业公司限期整改,对违法行为实施行政处罚。
【金融业】 2019年,全市金融机构各项存款余额达927991万元,比2018年末增长11.8%,其中非金融企业存款208083万元,比2018年末增长49.6%,住户存款达614243万元,比2018年末增长6.2%,广义政府存款105663万元,比2018年末下降6.5%。年末,金融机构各项贷款余额达338516万元,比2018年末增长14.2%,其中住户贷款113029万元,比2018年末增长0.3%,非金融企业及机关团体贷款225487万元,比2018年末增长22.7%。全年全市保险业总保费收入14612.7万元,比2018年下降3.8%,其中财险实现保费收入为9308.6万元,比2018年下降3.1%,其中常规业务保费764.9万元,森林险、养殖险及农险保费8540.9万元,全年累计赔款3255万元。寿险实现保费收入5304.1万元,比2018年下降5%。
【科技】 2019年,组织申报呼伦贝尔市科技计划项目5项,有三个项目被批准列入2019年呼伦贝尔市科技计划项目中,争取项目资金15万元。并将《灵芝原材料转化栽培及技术推广》《高寒林区有机灵芝栽培新技术研究》申报科技成果转化项目,该技术成果通过项目验收和自治区成果登记。“2019年呼伦贝尔市公民科学素质大赛”中呼伦贝尔市各旗市区13支参赛队伍,52名参赛选手同台竞技,根河市获2019年呼伦贝尔市公民科学素质大赛一等奖。自治区科协及呼伦贝尔市科协共同开展2019—2023年度呼伦贝尔市科普示范学校申报评选工作,根河市一中成功申报呼伦贝尔市级和自治区两级科普示范校。由内蒙古科协组织的国家、自治区、呼伦贝尔层面科普专家深入基层“百名专家走进盟市旗县科普传播行”春季大型科普传播活动分别在根河市市场监督管理局、根河市一中、根河市二中、根河市创业园开展科普讲座6场,受惠人群1135余人。
【教育】 2019年,全市拥有基础教育学校23所,其中幼儿园8所(含民办),义务教育14所,高中1所。职业高中学校1所。全市拥有幼儿园8所,在园幼儿581人;拥有教职工207人,其中专任教师135人。全市拥有小学校7所,毕业生349人,招生261人,在校生1691人;拥有教职工872人,其中专职教师612人。全市拥有初中学校7所,毕业生442人,招生337人,在校生1085人;拥有教职工668人,其中专任教师321人。全市拥有高中学校1所,毕业生385人,招生217人,在校生730人;拥有教职工201人,其中专任教师147人。全市拥有职业高中学校1所,毕业生9人,招生12人,在校生92人,拥有教职工50人,其中专任教师30人。全市教育系统拥有教职工1998人,其中专任教师1245人。全市449名学生参加中考,普通高中升学率64.81%,其中41人被海二中、牙林一中录取。2019年高考再创佳绩,根河二中600分以上3人,二本以上上线共计269人,一本上线共98人(含特长生)。本科上线率70%,一本上线率25.4%,同比提高7.4%。落实国家学前教育资助政策,下拨学前教育资助金8万元;落实义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金0.4625万元,资助义务教育家庭经济困难非寄宿生(四类学生)秋季生活费0.625万元;“两免一补”资金、助学金发放工作,免学费93万元,免教科书费16万元,拨付助学金50万元;残疾学生和贫困残疾人家庭子女高中阶段、高考资助政策,资助3.3万元;自治区“泛海助学行动”资助政策,发放资助金9万元;自治区关于实施普通高校家庭经济困难学生入学资助政策,资助401万元。贫困大学生助学贷款资助政策,已办理生源地信用助学贷款259人,贷款金额202.07万元。
【文化】 全市拥有艺术表演团体1个,当年组织各类文艺演出102场。拥有图书馆1个,文化馆1个,文化站6个。电影放映单位1个,电影放映累计267场。拥有广播电台1座,有线电视台1座,电视转播台和差转台6座,有线电视用户1.9万户,电视人口覆盖率97.55%,广播人口覆盖率98.91%,有线电视入户率63%。文化旅游领域扫黑除恶专项执法检查行动共开展专项检查20次,检查各类文化旅游经营单位场所215家次,出动执法人员440人次,开展联合检查1次,现场拆除地面卫星接收设施1套。向经营场所发放《根河市文化市场扫黑除恶线索排查表》65份,签订扫黑除恶斗争公开承诺书65份,发放宣传单500张,张贴宣传海报20张。文化旅游市场领域安全生产大检查出动检查人员432人次;车辆11台次;检查单位210家次;发现各类隐患3处;已整改完成3处;下达整改通知3份。深入推进“扫黄打非”“绿书签”暨“4·26”侵权盗版销毁活动,集中销毁侵权盗版非法图书500余册、音像制品160余盘、电子出版物80余张,派发“扫黄打非”宣传单100余张,绿书签100余张。北京市门头沟区图书馆向根河市图书馆捐赠图书5000册,价值20万元,根河市人民政府投入资金8万元,用于购买电子图书4万册。非遗保护工作,非遗传承人王跃辉作品《鄂温克桦树皮手工》获第二届“中国手艺”创意设计比赛三等奖。
【卫生】 2019年,全市医疗卫生机构共有46个(含个体诊所),其中医院3个(综合医院2个,中医院1个);基层医疗卫生机构39个,其中社区卫生服务中心5个,卫生院6个,门诊部(所)28个;专业公共卫生机构4个,其中疾病防治控制中心1个,妇幼保健所1个,卫生监督所1个,采供血机构1个。年末,全市卫生机构实有床位477张,卫生技术人员942人,执业(助理)医师382人,其中执业医师311人。
2019年,公立医院推进分级诊疗工作,2家公立医院分别与三级医院建立医联体,邀请专家来根河市指导开展手术153余例,组织二级医院与基层医疗卫生机构建立帮扶关系,二级医院总计下转患者4615人次;开展远程医疗服务,共完成346例(其中市人民医院206例,中蒙医院140例)远程病理诊断。疾病预防控制工作,年内根河市乙、丙类传染病10种,累计报告83例,累计发病率为60.45/十万,累计发病数与2018年同期比总发病数下降30.83%;已对1185人进行人间布病监测,血检1000人,新发检测阳性者8例,高危人群检测阳性率为0.8%,网络报告布病病例2例。基本公共卫生服务经费由人均15元提高到60元,基本公共卫生服务项目由9类增加至14类。为根河市常住人口72384人建立电子健康档案,建档率83%。
【体育】 2019年,全市拥有各类体育场地41个,举办各类体育比赛15次。全市体育健儿在呼伦贝尔市重点项目学校速滑比赛等呼伦贝尔市级比赛中获金牌17枚、银牌23枚、铜牌15枚;在自治区青少年女子乙组半程马拉松等自治区级比赛中获金牌5枚、银牌7枚、铜牌16枚;在中华人民共和国第二届青年运动会轮滑与短道速滑项目、长春国际马拉松赛等赛事中获国家级、国际级比赛金牌4枚、银牌5枚、铜牌6枚。凭借根河市独特的冰雪资源和漫长的冰雪期,以体育赛事为平台,努力打造好体育产业发展,重点围绕开展竞技冰雪运动和群众冰雪运动,并举办相关赛事,打造“中国冷极”冰雪运动之乡,推动体育+旅游、体育+森林穿越、体育+养生、体育+地产相结合的经济社会发展模式。响应国家冬季旅游发展战略,进一步提升根河市的知名度和美誉度,举办“2019中国冷极马拉松赛”和以“中国冷极”为主题的系列冰雪体育旅游健身活动。根河市业余体育运动学校速滑队、越野滑雪队、冰球队共13名运动员备战第十四届冬季运动会。
【社会保障】 2019年,全市参加基本养老保险总人数62557人,其中城镇职工(含退休)基本养老保险参保人数57592人,城镇居民基本养老保险参保人数4965人。全年收征缴养老保险金23105万元,发放企业离退休人员基本养老金90478万元。全市基本医疗参保单位241个,职工基本医疗保险参保人数48756人,城乡居民参加医疗保险人数58990人,生育保险参保人数22006人。全年职工医疗保险基金收入20496万元,职工基本医疗保险支出13141万元,城乡居民医保基金收入4593万元,居民医疗费支出3493万元。全年生育保险基金收入379万元,生育保险基金支出131万元。全年大病基金收入627万元,大病支出522万元。年末,全市最低生活保障对象6349户(2019年林业企业代管低保户已全部移交地方管理),低保总人数11411人,2019年最低生活保障标准由2018年的570元/月提高到620元/月,全年共发放低保金7748.91万元。全市住房公积金归集额3.38亿元,向个人支付和偿还职工住房公积金1.54亿元,向职工发放住房公积金委托贷款40户,发放贷款金额700万元。
【人民生活】 2019年,居民消费价格比2018年上涨2.5%,商品零售价格比2018年上涨1.2%。分类别看,构成居民消费价格的八大类指数呈“六升一平一降”格局,“六升”依次为:食品烟酒价格上涨7%,其他用品和服务价格上涨2.3%,教育文化和娱乐价格上涨1.6%,居住价格上涨0.6%,生活用品及服务价格上涨0.5%,衣着类价格上涨0.3%;“一平”为医疗保健价格与2018年持平,“一降”为交通和通讯价格下降1.5%。全年全市城镇常住居民均可支配收入28375元,比2018年增长6.2%。城镇常住居民均消费支出19859.6元/人,同比增长17.2%。年末,城镇登记失业人数1626人,城镇新增就业人员829人,城镇失业人员实现再就业320人。城镇人口登记失业率3.94%。失业保险参保人数29320人,征收失业保险金854万元。
(撰稿人:张蕾)