2020卷
【概况】 开鲁县地处内蒙古东部,通辽市西部,在东经北纬43°9′~44°10′,120°25′~121°52′之间。东与通辽市科尔沁区毗邻,西与翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗接壤,南与奈曼旗、科尔沁左翼后旗为邻,北与扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗交界。区位上属于西部大开发、振兴东北老工业基地地区,经济上属于东北经济区、环渤海经济圈内。开鲁县总区域面积4488平方公里(44.88万公顷),全境东西最长122.5公里,南北最宽105.0公里。
开鲁县始建于清光绪三十四年(1908),辖13个镇(场、街道),245个行政村(分场),总人口40万,有汉族、蒙古族、回族、满族等15个民族。现有耕地12.13万公顷、林地17.53万公顷、可利用草场14.8万公顷。开鲁镇是开鲁县政府所在地,是开鲁县政治、经济、文化的中心,距通辽市区80公里,距自治区首府呼和浩特市1062公里。开鲁县地处松辽平原,属西辽河冲积平原的一部分。境内地形西高东低,平均海拔242米。水资源丰富,新开河、西辽河流贯全境,沿河两岸是主要农业区,西拉本伦河流经开鲁西部,乌力吉木仁河流经开鲁北部,教来河流经开鲁东南部。
开鲁是国家高效特色农业示范县、国家玉米绿色高产高效示范县、全国农田水利建设先进县、全国粮食生产先进县,中国北方县域最大的红辣椒生产集散地,国家级红辣椒出口产品质量安全示范区,自治区首批“扩权强县”试点县,是“中医先进县”“自治区卫生县城”,获全国百县基层政务公开标准化、规范化优秀等次,2019年,开鲁县成功承办全区“四好农村路”建设东部片区现场会,进行典型交流。开鲁县是著名音乐家、革命烈士、《大刀进行曲》作者麦新战斗过的地方。开鲁镇和东风镇已入选为自治区级历史文化名镇。
开鲁县在实现全产业链发展上做实功、求实效,结合开鲁产业实际,提出打造“三三二”全产业联动发展战略,不断造链、补链、延链、强链,努力在链条上实现创新与增值,实现传统产业链条式转化升级、新兴产业链条式快速发展。2019年,开鲁县地区生产总值(GDP)完成127.3亿元,增长3.8%,其中:第一产业增加值同比增长1.1%,第二产业增加值同比增长6.6%;第三产业增加值同比增长5.3%。全年公共财政预算收入完成32152万元,全年公共财政预算支出281202万元。城乡人均可支配收入分别为31458元和17083元,增长8%和10%。全年失业人员实现再就业720人;就业困难人员实现就业665人;全年城镇新增就业人员1402人,年末,城镇登记失业率为3.55%。500万元以上固定资产投资完成36.9亿元,增长4.6%,公共预算收入完成3.2亿元。全年新签约亿元以上项目15个,签约额174.87亿元。
【工业】 开鲁工业园区集聚效应、规模效应、辐射效应进一步提升,玉米生物科技、绿色农畜产品加工和新型清洁能源“三大产业集群”优势凸显,全年开工重点工业项目20个,新增规模以上工业企业4户,安洲药业、华欣药业、凯源生物、中仁复合肥、华能风电、蒙东协合风电等一批大项目、好项目相继落地建设,工业发展稳居全市第一方阵。
【农牧业】 金色玉米、红色辣椒和绿色农畜“三色产业”进一步提质升级,标准化、规模化种植养殖方式全面推开,全程可追溯体系不断完善,被农业农村部命名为国家农产品质量安开鲁县,农业高效节水面积9.2万公顷,红干椒种植面积稳定在4万公顷,果品经济林和木本油料林总面积发展到3.47万公顷,肉牛饲养量37万头,农牧民实现持续稳定增收,朝着“农牧民人均0.33公顷高效节水农田、0.13公顷红干椒、0.13公顷果品经济林、2头牛”的目标又向前迈进一大步。
【第三产业】 现代服务业加快发展,综合物流园区功能不断完善,新型农机市场、富邦现代城商业综合体投入使用,铁路专用线东蒙粮食物流基地综合办公楼建成;县镇村三级物流体系逐步构建完善,开鲁红干椒、伊赛牛肉、东胡牛肉等品牌产品网上交易额持续攀升;麦新红色研学游、古榆文化游、农业观光游、休闲度假游等一批精品旅游产品日趋丰富、品质不断提升。
【改革开放】 县本级机构改革顺利完成,乡镇机构改革全面推进。“最多跑一次”企业审批服务中心运行良好,营商环境明显改善。“三权分置”改革扎实推进,土地确权、集体经济组织成员身份确认工作走在全市、全区前列。“牛产业联盟”组建成立,村办农牧业综合发展公司成效显现,村、户、企嵌入产业链实现安全稳定增收。坚持“以商招商、招大引强”,围绕“三大产业集群”补链强链,承接京津冀、江浙鲁等发达地区产业转移。全年新签约亿元以上项目15个,签约额174.87亿元。
【三大攻坚战】 聚焦政府债务化解,打好防范化解重大风险攻坚战。政府隐性债务化解超额完成年度任务,“新农村建设”直接相关项目债务、年度内拖欠民企债务化解任务全部完成。聚焦脱贫攻坚成果巩固,打好精准脱贫攻坚战。党中央专项巡视问题整改全面完成,“六清零四达标”任务全面落实,稳定脱贫、防止返贫、逐步致富的长效机制不断完善,成功承办全区产业精准扶贫现场会,并作典型交流发言,累计实现34757名贫困人口脱贫,开鲁县贫困人口仅剩5户、11人。聚焦责任落实、打好污染防治攻坚战。完成生态造林2.05万公顷、“双禁”自然恢复综合治理1.67万公顷,无立木林地恢复工作通过自治区年度验收,河流“四乱”治理成果持续巩固,农田残膜回收率80%以上,畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施,工业企业排放、散煤燃烧等大气污染问题得到有效整治,县域生态环境质量日益提高。
【城乡建设】 新城区棚户区改造工程61栋楼房交付使用,配套13条道路全面通车,铺设雨污水管网16.68公里,滨水公园土建施工及部分绿化工程基本完工。老城区既有居住建筑节能改造5.9万平方米,15个老旧小区配套基础设施改造工程全面完成。自治区级卫生县城创建成果有效巩固。城区交通秩序极大改善,公交网络进一步延伸优化,城市出租车登上舞台,历史性地淘汰“载客电动三轮车”,群众出行更加便捷、更加安全。特色小镇产业基础进一步夯实,服务功能进一步健全,发展品质进一步提升。乡村振兴战略有序实施,农村牧区危房改造完成514户,厕所改造3585户,人居环境持续改善。城乡基础设施不断完善,城区北出口路网改造工程建成通车,麦新—台河口枢纽加宽改造工程完成设计,国道303线—火车站公路工程完成招标,明仁大桥完成前期手续办理。
【民生和社会保障】 城乡居民收入增长与经济发展同步,城乡人均可支配收入分别为31458元和17083元,增长8%和10%。创业就业形势良好,城镇新增就业1402人,高校毕业生实现就业2408人,农民工转移就业7.6万人。教育向优质均衡方向发展,21所学校及幼儿园校舍维修工程全部完工,道德中心校教学楼投入使用,选派一批学校管理人员赴教育教学先进地区挂职学习,全面实行义务教育阳光招生、均衡分班,推动民族教育、职业教育、特殊教育内涵发展。卫生健康服务水平不断提升,疾控中心和社区卫生服务中心业务综合楼维修改建工程完成,东风镇、东来镇卫生院业务综合楼投入使用,中医先进县通过自治区验收。文化事业蓬勃发展,文物保护工作扎实有效,公共文化服务亮点纷呈,乌兰牧骑工作再上新台阶。常态化开展安全隐患大排查,加强消防安全、道路交通、食品药品、特种行业、建筑领域安全监管,全年未发生重特大安全事故。非洲猪瘟、鼠疫疫情防控措施科学有效。扫黑除恶专项斗争纵深开展,群众信访问题得到合理解决,社会大局和谐稳定,人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。
【民主法治建设】 支持和保证人大依法履行职权,县人大听取审议“一府一委两院”专项工作报告9项,开展执法检查和工作调研9项,《关于整治载客电动车》的议案办理取得较好成效,101件代表建议全部办理完毕。组建全面依法治县委员会,加强对全面依法治县工作领导,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法。推进协商民主广泛多层制度化发展,县政协开展各类调研视察6次,126件提案全部办复完毕。巩固发展爱国统一战线,非公经济健康发展,健全党外代表人士数据库,加强对宗教场所的管理。深入开展民族团结进步教育和创建活动,开鲁县36个单位、55人获得开鲁县第七次民族团结进步模范集体和个人称号。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,各项工作有声有色、有力有效。
【党建工作】 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进新时代文明实践中心全国试点创建工作,组织开展形式多样的中华人民共和国成立70周年庆祝活动和宣传教育活动,全面落实意识形态工作责任制,各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断提高,广大党员干部信念更加坚定、党性更加坚强。创新开展“有事村里(社区)说”工作,构建党员领导干部直接联系服务群众长效机制,典型做法入选“学习强国”平台。制定实施基层党建“15211”考评办法和镇场党委书记工作实绩考核办法,党建工作责任制得到有效落实。结合乡村振兴战略实施打造特色党建示范点35个,41个软弱涣散党组织全部转化升级。嘎查村集体经济发展的新路径越走越宽,年收入超过5万元的总数的82.9%。鲜明“实干有为有位”的选人用人导向,提拔脱贫攻坚一线干部100名,占总数的79.6%。提拔“80后”年轻干部50人,占总数的56.2%。从严发展党员352名。引进高层次人才及教育、卫生系统急需紧缺专业人才155名。严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实加强警示教育,认真践行监督执纪“四种形态”,深入开展“四官”整治、扶贫领域腐败问题集中整治等专项行动,全面完成自治区党委第五轮巡视反馈意见整改落实工作,以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党,为推动开鲁高质量发展提供坚强有力的保障。
【林业】 2019年,开鲁县完成科尔沁沙地综合治理工程3.71万公顷,其中完成造林绿化2.05万公顷(果品经济林和木本油林建设0.4万公顷、乡土树种造林1.65万公顷)、自然修复综合治理1.67万公顷;全年完成绿化村屯121个。全年完成立项争资7376.99万元。全面完成2018年、2019年两年度三北退化修复项目自治区核查工作,2018年,建设任务0.27万公顷,2019年,建设任务0.07万公顷。天然草原退牧还草工程0.13万公顷,实施方案已获得市发改委、市林业和草原局批复,招投标完成,2020年实施。以紫花苜蓿为主,种植多年生牧草0.07万公顷,开鲁县0.3万公顷。草原保护建设工程区植被恢复明显,与非工程区相比,工程区内植被盖度平均提高24个百分点,植被高度提高60%,草原植被逐步恢复。全年开鲁县林业有害生物有效防治面积0.43万公顷,测报准确率92.4%,无公害防治率100%,种苗产地检疫率100%,成灾率1.05‰;草原鼠害实施防治面积0.6万公顷,控制面积1万公顷,灭效为94.5%;草原灭蝗面积1.67万公顷;毒害草防除面积0.07万公顷,同时,开展刺萼龙葵和少花蒺藜草防治试验。做好林业资源行政管理工作,全年办理林木采伐许可证380个、植物检疫证书204个、木材运输证116个。坚决处理各项违规违法行为,2017—2018年,国家森林资源检查交办的85个疑似图斑案件和移交的297个图斑案件,于2019年6月末,全部查处完毕;2019年,国家森林资源检查交办的380个疑似图斑,确认出不存在违法的图斑148个,存在违法的232个,截至年末,整改完成91个。层层签订《森林草原防火责任状》,全年森林草原防火工作态势良好。森林公安局2019年度共立案件272起,其中:刑事立案75起,其中逮捕7人、刑事拘留31人、取保候审38人,移送起诉71起、移送其他办案单位并案1起、撤案3起;行政立案195起,行政处罚193起200人、超过两年追诉时效不予处罚2起2人;治安案件2起,治安拘留2人。
【社会治理】 认真完成党中央扫黑除恶督导和“回头看”迎检任务,2019年打掉黑社会性质组织1个,抓获涉案人员54人,扣押财物折合人民币110余万元。年内共核查办结各类线索477条,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案9件,给予党纪处分3人。县公安机关充分发挥维护社会治安主力军作用,深入开展“扫枪除爆”、命案攻坚、打击“黄赌毒”和电信诈骗犯罪等专项行动,刑事打击工作取得显著成效。2019年共立刑事案件1038起,侦破655起,破案绝对数696起,破案率63.1%;县检察院积极履行法律监督职责,共办理批准逮捕案件174件232人,提起公诉544件656人;县法院依法履行审判职责,全年共受理各类案件12633件,结案11863件,结收比达102%;县司法局认真履行司法行政职能,全年累计接收社区矫正人员331人,解除矫正267人,无脱管、漏管现象和严重再犯罪案件发生。积极发挥人民调解的基础作用、司法调解的主导作用、行政调解主题作用,矛盾纠纷多元化解机制逐步完善。2019年全县各级共调解各类矛盾纠纷2585起,调处成功率达98%以上,最大限度地将群体性事件隐患苗头化解在基层。积极构建尊法、学法、守法、用法的法治环境,召开县法学会成立暨第一次会员代表大会,选举产生第一届理事会,有力推进了我县法学会研究的繁荣发展。深入推动反邪教工作向社会化、规范化、常态化发展,成立了反邪教协会开鲁县分会,开创了全县群众性反邪教斗争的新局面。县公安局实施“以报警人为中心”的“110抢警”机制改革,全力压降亡人交通事故,死亡人数较去年同比下降43.1%。县检察院以建设“12309检察服务中心”为抓手,深化检察环节“最多跑一次”改革,提高了便民利民服务品质。县法院着力推进诉讼服务两个“一站式”建设,设立诉调对接服务中心,实行网络预约立案,诉前分流处理涉土地、劳资争议等纠纷800余件,多元解纷机制作用发挥明显。县司法局加快推进公共法律服务体系建设,法律顾问实现县、镇、村三级全覆盖。2019年,全县政法系统有12个集体和86名个人受到区、市、县表彰,县法院还被评为全区优秀法院。
【防范化解重大风险】 积极受理群众来信来访,国家、自治区信访局转送、交办、督办案件共18件已全部办结。国家信访局登记的进京走访28批54人次,较去年同比批次下降42%,人次下降55%。其中越级访23批48人次。自治区信访局登记的赴区走访5批9人次。与去年同比批次下降74%,人次下降72%。通辽市信访局登记并录入信访信息系统到市走访8批15人次,已全部办结。与去年同期相比批次人次分别下降57.9%和65.9%。到县上访并录入信访信息系统31件,办结31件。认真落实党政领导信访接待日制度,安排县领导接待日102个,县领导接访到位率100%。充分发挥县信访联席会议协调指挥作用,经过排查梳理,县党政领导共落实包案案件30件,市领导包案10件,已全部化解。复查案件12件,已全部按程序办理。高度重视扫黑除恶专项斗争工作,成立专项领导小组,通过梳理排查未发现和收到有关涉黑涉恶线索,接到县扫黑办移交的信访线索2条,已全部核查并反馈。
【交通】 开鲁县交通基础设施建设主要实施以下工程:一是省道208线,省道208线开鲁县境内全长63.6公里,按二级公路标准建设,总投资3.3亿元。2019年对剩余交安、房建工程施工建设。二是明仁大桥,明仁大桥新建工程批复桥长1820米,52孔35米预应力钢筋混凝土箱梁桥,总投资18900万元,项目可研报告已编制完成,待批复后积极组织招标施工。三是三义井—他拉干扶贫公路,三义井—他拉干扶贫公路全长29.9公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资6068万元,上级投资到位3615万元,截至2019年底,项目占拆工作已完成,施工单位备料已完成,完成小桥4座、路基土方5公里、旧路面破碎10公里,计划2020年6月复工,10月完工并通车。四是G303线—火车站公路,G303线—火车站公路全长7公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资1683万元,截至2019年底,施工、监理招标已完成,施工单位进场备料,计划2020年5月开工,10月完工并通车。五是开鲁县北出口路网改善工程,开鲁县北出口路网改善工程路线全长2.3公里,拟建为二级油路,路基宽度12米,路面宽度11米,总投资800万元,项目于2019年6月完工并通车。六是养护工程及“四好农村路”油返砂工程,2019年共批复开鲁县养护工程4项,分别为:麦新至台河口枢纽270万元、阿日昆都冷—东来(保安农场—东风官银号段)130万元、通辽—建华(通辽—幸福段)150万元、乌力吉木仁—扣诃子(义和塔拉镇—G303段)200万元。县道通辽—北清河“四好农村路”油返砂工程,上级投资350万元。截至2019年底,“四好农村路”油返砂工程已完成招标,施工单位进场备料,计划2020年5月开工,8月完工并通车。其余养护工程施工图设计已完成,正在组织招标。七是危桥改造工程,2019年批复开鲁县乡道危桥改造5座,村道危桥改造2座,总投资470万元,截至2019年底,上述危桥改造项目已完工。2019年9月对三合桥(计划外新增危桥)进行重建,确保了群众出行安全。八是G111—张东来烈士陵园旅游公路,G111—张东来烈士陵园旅游公路全长8.1公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资1791万元,其中计划争取上级投资1134万元,截至2019年底,完成面层4.5公里。
2019年,县地方道路管理段共修补油路翻浆164913m2、坑槽6859m2;修补油路坑槽4882m2;处理油路翻浆400m2;油路微表处治9000m2;油路灌缝360070m;水泥路灌缝121450m;处理水泥路横沟、坑槽3564m2;处理水泥路拱起94处,修复水泥路露骨96m2;水泥路保通累计5km;S304用碎石处理路肩30km;开东线用山皮石处理路肩5km;用机械路肩整形30km;垫道口40个共1385m2;处理铁路涵洞950m2;降雪开鲁县重要路段撒融雪盐10.9T。路肩累计打草405km;清理沙阻550m3。在县、乡、村公路上补设交通安全标志66块;累计扶正和修复各种交通安全标志1098块;养护作业时,购置施工现场的安全标志40个,反光锥200个;购置春秋标志服100套,马甲100套。养护中心、站、所更换控开8个、插座28个、灭火器24个。县道开鲁-青龙山公路两侧绿化12km,共栽植紫穗槐树苗24万余株,现已成活,美化了路域环境。
共完成客运量86.8万人,旅客周转量8715.9万人公里,货运量959.5万吨,货物周转量175724.2万吨公里。县运管所利用1周时间,出动执法人员40人次对开鲁县运营的客运车辆进行了一次全面的安全检查,发现问题及时进行整改。结合扫黑除恶专项斗争,针对长期聚集在宾馆、车站、医院从事非法营运的“黑车”,通过举报投诉和社会调查进行核实后,向社会公布“黑名单”,按规定进行处罚。为解决私家车非法营运问题,运政部门加大了对县宾馆附近车辆非法营运的打击力度,经群众举报和巡查,查扣非法营运车辆15辆,依法处罚14辆。5月1日至6月20日,运管部门与交警联合行动,共出动执法人员260人次、执法车辆35车次,查扣非法营运车辆6辆,依法处理6辆。2019年12月开始严厉打击城区载客三轮车非法营运行为,共查扣车辆200余辆,涉及非法营运2辆,已依法依规处罚了车辆。2019年12月,开鲁县天达出租车公司正式运营,正常上路运营车辆150台,同时开通叫车热线6513333,保证居民的出行便利。加快推动开鲁县蒙通卡ETC推动工作,成立蒙通卡ETC工作领导小组,年底新办理ETC约44000台。
【商业】 打造集健身、娱乐、消费于一体的商业综合体。以汽贸城、建材城、电影院、游泳馆、家居城及配套住宅小区为一体的千禧龙商业综合体项目投入运营。占地7.87万公顷,集农机交易、技术培训、农机监理、金融服务等功能于一体的新型农机市场工程一期项目,建设完成投入使用。总投资3亿元、建筑面积11.5万平方米的富邦现代城商业结合体项目主体工程完工,内部装修基本完成。雨田农畜交易市场场改扩建牛羊交易区、停车场及配套服务设施完成,黄牛网上交易系统已在建设开发中,日交易活牛1万头,活羊2万只。年上市交易量可达到100万头牛、200万只羊。冷链物流项目,开鲁县冷链保鲜库发展到17家,可储存鲜椒10万吨。
推进电子商务进农村示范项目建设,通过举办大型电子商务发展报告会、专题讲座、案例分享、交流座谈等不同形式加大各相关人员培训力度。截至年底,电商服务中心累计培训55期7009人次。共建设标准化村级服务站点170个,其中“三到村三到户”重点项目村建站54个,覆盖率100%。构建农畜产品进城、工业品下乡的双向流通体系。县级物流分拣中心投入使用,初步建成县、镇、村三级物流体系。
开鲁县共有自营出口权企业15家,实际发生进出口贸易的企业有9家,出口的主要产品有:橡胶塑料零部件、甘露糖、水飞蓟素、玉米黄质、食品叶黄素、玉米蛋白粉、喷浆玉米皮、冷冻红辣椒、黄原胶、黄桔梗等,销往的国家和地区有:荷兰、韩国、印尼、马来西亚、日本、美国及中国台湾地区,运输方式主要是海运。全年外贸出口额完成3463万元人民币,同比增长14.7%,进口额296万元人民币。
【文化 旅游业】 2019年,充实县乌兰牧骑从人员队伍、提升基础设施、改善工作条件,新招录的26名演职员全部上岗。完成《这就是我家乡》歌曲创作1首、《春天》《奔腾》器乐曲创作2部、《绿野飞鬃》等舞蹈创作4支;深入开鲁县各镇村开展演出100余场次。县文化影视中心全部投入使用后,县文化馆总面积3680平方米,县图书馆建筑面积3000平方米,服务群众能力显著提升。共组织指导公共文化活动40余场次。开展全民阅读活动20次,图书馆接待读者4万人次,走进机关单位、街道社区主动发放读者证3663张。培训开鲁县各镇场文化站长及文艺骨干200余人。举办“我们的节日”、蒲公英第十九届全国青少年优秀艺术新人选拔活动、古榆文化节等系列文化活动8次。文化健体场馆坚持免费开放,接待群众近20万人次,先后举办系列文化健体活动50余场次。全面启动博物馆展馆改造提升项目,对县内博物馆、纪念馆、文物保护单位完成消防和安全检查,在严控经费支出的同时改善硬件水平。深入培训、传承和发展区级非遗项目,在县职业技术学校打造了600人的太平鼓舞队伍。2019年7月30日,受国家文物局委托,内蒙古自治区文物考古研究所与开鲁县博物馆、内蒙古民族大学组成联合考古队,对位于东风镇七家子村南沼的辽代贵族墓葬进行抢救性发掘,发掘面积1500平方米,清理墓葬4座,初步确定1号墓为辽代早期皇室墓葬。
依托景区和周边农林渔业资源,帮助贫困户发展采摘园、农家乐和生态养殖项目,促进村民增收致富。加大乡村旅游重点项目发展力度,将自治区五星级乡村旅游接待户开鲁县林发旅游驿站作为乡村旅游示范点,带动400余户贫困户增收。举办踏青节、赏花节、采摘节等主题活动。指导东风镇、麦新镇启动实施“红色文化+特色产业+乡村旅游”模式,做好“旅游+”文章,推进旅游与文化、农业、体育等产业融合,发展农业观光、田园采摘、农事耕作等体验经济。推进旅游与特色小镇创建工作深度融合。
【教育】 2019年,通过公开招聘和引进人才的方式合理补充师资,共补充教师198名,缓解中小学教师结构性缺编问题。加强师德师风建设。开展“严纪律、守规矩、树形象”专项整治活动,通过多种形式组织广大教师学习,教育大家恪守职业操守,严格师德师风。选树40个先进典型进行广泛宣传,教师节期间,县委政府以及各个镇场党委政府开展表彰活动,切实提高广大教师的职业荣誉感。进一步做好教师培训工作,建立健全教师培养、培训机制,参加培训教师近4000余人次,参训率、合格率均为100%。推进基础设施均衡。2019年,实施21所学校及幼儿园校舍维修项目,完成教学楼及附属工程项目1个,申报各类项目16个。推进师资均衡。招录198名教师,其中56%分配到农村学校。推进教育教学均衡。探索“以城带乡”的工作思路,发挥“教育联盟”的优势,以提高教育教学质量为中心,将开鲁县学校、幼儿园划分5个片区,开展各类教学活动。
【科技】 内蒙古玉王生物科技有限公司研发的《变性淀粉精准加工关键技术与示范》项目,获2018年度自治区科技进步三等奖。内蒙古昶辉生物科技股份有限公司被认定为国家级高新技术企业,该公司的“生物植物功能成分提取”研发中心被认定为自治区级研究开发中心。开鲁县农业技术推广中心的《有机微生物菌抗重茬技术》成功立项,拟拨付资金9.7万元;开鲁县美村优品电子商务有限公司的《“美村优品星创天地”电商平台建设项目》成功立项,拟拨付资金150万元。内蒙古联业农业科技有限公司入库2019年自治区科技型中小企业。开鲁县红干椒特色科技产业化示范基地作为“内蒙古通辽国家农业科技园区”示范区,建设面积1.33万公顷。2019年2月,完成科技园区验收工作。该园区以开鲁县东风镇0.2万公顷红干椒标准化溯源基地为主,开展红干椒重茬技术攻关。采取施有机生物菌肥、红干椒机械化移栽技术、引进新品种、工厂化育苗、温室育苗、膜下滴灌水肥一体化模式浇灌等方式,推进红干椒绿色高标准、高质量发展。
【卫生健康】 开展县级医院对口支援基层卫生院业务建设,县直3家公立医院分别派主治医师以上职称人员到基层卫生院坐诊,将大重病集中转诊至县级医院治疗,上转诊治人员367人。加强人才队伍建设,招录80名卫生专业技术人才补充到各医疗卫生单位。对262名一体化乡村医生进行卫生基本知识、基础理论、基本技能培训;对全县乡村医生共计700余人开展中医绿色治疗技术及急诊急救知识培训,家庭医生签约服务率达88.32%,贫困人口达100%。有效控制开鲁一中突发肺结核事件,及时全面落实鼠疫防控措施,开展艾滋病筛查,实施“四免一关怀”行动。加强重症精神障碍患者管理,规范管理率达97%,规律治疗率达79%。巩固和提高慢病示范区建设,对35岁以上人群的糖尿病、高血压、进行筛查,查出的患者全部纳入规范化管理。2019年统计年度,全县共出生人口2048人,出生率为5.55‰,比上年度下降0.76个千分点;人口自然增长率为1.96‰,比上年度同期上升0.44个千分点。政策内出生1957人,符合政策生育率95.56%,同比提高1.95百分点。全年共出生男婴1035人,女婴1013人,总性别比为102.17,同比增长2.70个百分点。年内审批确认计划生育奖励扶助对象为3757人,特别扶助397人,少生快富23个家庭,独生子女父母奖励7351人,特别扶助一次性救助39户,共发放计划生育各项奖励扶助资金933.73万元。在全县两家养老机构建立医养结合服务模式,二级以上医疗机构设置老年人就医便利绿色通道,为特殊家庭成员投保意外险和住院陪护险。完成县医院重症孕产妇和危重新生儿“两个救治中心”建设。落实国家免费孕前优生检查项目,人群覆盖率90%、新生儿疾病筛查率达97%;实现两癌普查覆盖任务,普查率达100%。基层中医馆建设达67%,1名医生获得“自治区名蒙医”,2名医生获名中医,1名乡医获得“自治区名中医”。对全县568个村卫生室进行执业许可换证工作,规范依法从业。实现健康扶贫基本医疗有保障,本着脱贫不脱政策的原则,精准实施“三个一批”救治行动,25种大病集中救治率100%,慢病签约服务率全覆盖,重病兜底救治100%,投资165万元对三所卫生院清“零”达标,通过自治区验收。
(撰稿人:范俊楠)
【概况】 开鲁县地处内蒙古东部,通辽市西部,在东经北纬43°9′~44°10′,120°25′~121°52′之间。东与通辽市科尔沁区毗邻,西与翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗接壤,南与奈曼旗、科尔沁左翼后旗为邻,北与扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗交界。区位上属于西部大开发、振兴东北老工业基地地区,经济上属于东北经济区、环渤海经济圈内。开鲁县总区域面积4488平方公里(44.88万公顷),全境东西最长122.5公里,南北最宽105.0公里。
开鲁县始建于清光绪三十四年(1908),辖13个镇(场、街道),245个行政村(分场),总人口40万,有汉族、蒙古族、回族、满族等15个民族。现有耕地12.13万公顷、林地17.53万公顷、可利用草场14.8万公顷。开鲁镇是开鲁县政府所在地,是开鲁县政治、经济、文化的中心,距通辽市区80公里,距自治区首府呼和浩特市1062公里。开鲁县地处松辽平原,属西辽河冲积平原的一部分。境内地形西高东低,平均海拔242米。水资源丰富,新开河、西辽河流贯全境,沿河两岸是主要农业区,西拉本伦河流经开鲁西部,乌力吉木仁河流经开鲁北部,教来河流经开鲁东南部。
开鲁是国家高效特色农业示范县、国家玉米绿色高产高效示范县、全国农田水利建设先进县、全国粮食生产先进县,中国北方县域最大的红辣椒生产集散地,国家级红辣椒出口产品质量安全示范区,自治区首批“扩权强县”试点县,是“中医先进县”“自治区卫生县城”,获全国百县基层政务公开标准化、规范化优秀等次,2019年,开鲁县成功承办全区“四好农村路”建设东部片区现场会,进行典型交流。开鲁县是著名音乐家、革命烈士、《大刀进行曲》作者麦新战斗过的地方。开鲁镇和东风镇已入选为自治区级历史文化名镇。
开鲁县在实现全产业链发展上做实功、求实效,结合开鲁产业实际,提出打造“三三二”全产业联动发展战略,不断造链、补链、延链、强链,努力在链条上实现创新与增值,实现传统产业链条式转化升级、新兴产业链条式快速发展。2019年,开鲁县地区生产总值(GDP)完成127.3亿元,增长3.8%,其中:第一产业增加值同比增长1.1%,第二产业增加值同比增长6.6%;第三产业增加值同比增长5.3%。全年公共财政预算收入完成32152万元,全年公共财政预算支出281202万元。城乡人均可支配收入分别为31458元和17083元,增长8%和10%。全年失业人员实现再就业720人;就业困难人员实现就业665人;全年城镇新增就业人员1402人,年末,城镇登记失业率为3.55%。500万元以上固定资产投资完成36.9亿元,增长4.6%,公共预算收入完成3.2亿元。全年新签约亿元以上项目15个,签约额174.87亿元。
【工业】 开鲁工业园区集聚效应、规模效应、辐射效应进一步提升,玉米生物科技、绿色农畜产品加工和新型清洁能源“三大产业集群”优势凸显,全年开工重点工业项目20个,新增规模以上工业企业4户,安洲药业、华欣药业、凯源生物、中仁复合肥、华能风电、蒙东协合风电等一批大项目、好项目相继落地建设,工业发展稳居全市第一方阵。
【农牧业】 金色玉米、红色辣椒和绿色农畜“三色产业”进一步提质升级,标准化、规模化种植养殖方式全面推开,全程可追溯体系不断完善,被农业农村部命名为国家农产品质量安开鲁县,农业高效节水面积9.2万公顷,红干椒种植面积稳定在4万公顷,果品经济林和木本油料林总面积发展到3.47万公顷,肉牛饲养量37万头,农牧民实现持续稳定增收,朝着“农牧民人均0.33公顷高效节水农田、0.13公顷红干椒、0.13公顷果品经济林、2头牛”的目标又向前迈进一大步。
【第三产业】 现代服务业加快发展,综合物流园区功能不断完善,新型农机市场、富邦现代城商业综合体投入使用,铁路专用线东蒙粮食物流基地综合办公楼建成;县镇村三级物流体系逐步构建完善,开鲁红干椒、伊赛牛肉、东胡牛肉等品牌产品网上交易额持续攀升;麦新红色研学游、古榆文化游、农业观光游、休闲度假游等一批精品旅游产品日趋丰富、品质不断提升。
【改革开放】 县本级机构改革顺利完成,乡镇机构改革全面推进。“最多跑一次”企业审批服务中心运行良好,营商环境明显改善。“三权分置”改革扎实推进,土地确权、集体经济组织成员身份确认工作走在全市、全区前列。“牛产业联盟”组建成立,村办农牧业综合发展公司成效显现,村、户、企嵌入产业链实现安全稳定增收。坚持“以商招商、招大引强”,围绕“三大产业集群”补链强链,承接京津冀、江浙鲁等发达地区产业转移。全年新签约亿元以上项目15个,签约额174.87亿元。
【三大攻坚战】 聚焦政府债务化解,打好防范化解重大风险攻坚战。政府隐性债务化解超额完成年度任务,“新农村建设”直接相关项目债务、年度内拖欠民企债务化解任务全部完成。聚焦脱贫攻坚成果巩固,打好精准脱贫攻坚战。党中央专项巡视问题整改全面完成,“六清零四达标”任务全面落实,稳定脱贫、防止返贫、逐步致富的长效机制不断完善,成功承办全区产业精准扶贫现场会,并作典型交流发言,累计实现34757名贫困人口脱贫,开鲁县贫困人口仅剩5户、11人。聚焦责任落实、打好污染防治攻坚战。完成生态造林2.05万公顷、“双禁”自然恢复综合治理1.67万公顷,无立木林地恢复工作通过自治区年度验收,河流“四乱”治理成果持续巩固,农田残膜回收率80%以上,畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施,工业企业排放、散煤燃烧等大气污染问题得到有效整治,县域生态环境质量日益提高。
【城乡建设】 新城区棚户区改造工程61栋楼房交付使用,配套13条道路全面通车,铺设雨污水管网16.68公里,滨水公园土建施工及部分绿化工程基本完工。老城区既有居住建筑节能改造5.9万平方米,15个老旧小区配套基础设施改造工程全面完成。自治区级卫生县城创建成果有效巩固。城区交通秩序极大改善,公交网络进一步延伸优化,城市出租车登上舞台,历史性地淘汰“载客电动三轮车”,群众出行更加便捷、更加安全。特色小镇产业基础进一步夯实,服务功能进一步健全,发展品质进一步提升。乡村振兴战略有序实施,农村牧区危房改造完成514户,厕所改造3585户,人居环境持续改善。城乡基础设施不断完善,城区北出口路网改造工程建成通车,麦新—台河口枢纽加宽改造工程完成设计,国道303线—火车站公路工程完成招标,明仁大桥完成前期手续办理。
【民生和社会保障】 城乡居民收入增长与经济发展同步,城乡人均可支配收入分别为31458元和17083元,增长8%和10%。创业就业形势良好,城镇新增就业1402人,高校毕业生实现就业2408人,农民工转移就业7.6万人。教育向优质均衡方向发展,21所学校及幼儿园校舍维修工程全部完工,道德中心校教学楼投入使用,选派一批学校管理人员赴教育教学先进地区挂职学习,全面实行义务教育阳光招生、均衡分班,推动民族教育、职业教育、特殊教育内涵发展。卫生健康服务水平不断提升,疾控中心和社区卫生服务中心业务综合楼维修改建工程完成,东风镇、东来镇卫生院业务综合楼投入使用,中医先进县通过自治区验收。文化事业蓬勃发展,文物保护工作扎实有效,公共文化服务亮点纷呈,乌兰牧骑工作再上新台阶。常态化开展安全隐患大排查,加强消防安全、道路交通、食品药品、特种行业、建筑领域安全监管,全年未发生重特大安全事故。非洲猪瘟、鼠疫疫情防控措施科学有效。扫黑除恶专项斗争纵深开展,群众信访问题得到合理解决,社会大局和谐稳定,人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。
【民主法治建设】 支持和保证人大依法履行职权,县人大听取审议“一府一委两院”专项工作报告9项,开展执法检查和工作调研9项,《关于整治载客电动车》的议案办理取得较好成效,101件代表建议全部办理完毕。组建全面依法治县委员会,加强对全面依法治县工作领导,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法。推进协商民主广泛多层制度化发展,县政协开展各类调研视察6次,126件提案全部办复完毕。巩固发展爱国统一战线,非公经济健康发展,健全党外代表人士数据库,加强对宗教场所的管理。深入开展民族团结进步教育和创建活动,开鲁县36个单位、55人获得开鲁县第七次民族团结进步模范集体和个人称号。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,各项工作有声有色、有力有效。
【党建工作】 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进新时代文明实践中心全国试点创建工作,组织开展形式多样的中华人民共和国成立70周年庆祝活动和宣传教育活动,全面落实意识形态工作责任制,各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断提高,广大党员干部信念更加坚定、党性更加坚强。创新开展“有事村里(社区)说”工作,构建党员领导干部直接联系服务群众长效机制,典型做法入选“学习强国”平台。制定实施基层党建“15211”考评办法和镇场党委书记工作实绩考核办法,党建工作责任制得到有效落实。结合乡村振兴战略实施打造特色党建示范点35个,41个软弱涣散党组织全部转化升级。嘎查村集体经济发展的新路径越走越宽,年收入超过5万元的总数的82.9%。鲜明“实干有为有位”的选人用人导向,提拔脱贫攻坚一线干部100名,占总数的79.6%。提拔“80后”年轻干部50人,占总数的56.2%。从严发展党员352名。引进高层次人才及教育、卫生系统急需紧缺专业人才155名。严格落实党风廉政建设“两个责任”,切实加强警示教育,认真践行监督执纪“四种形态”,深入开展“四官”整治、扶贫领域腐败问题集中整治等专项行动,全面完成自治区党委第五轮巡视反馈意见整改落实工作,以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党,为推动开鲁高质量发展提供坚强有力的保障。
【林业】 2019年,开鲁县完成科尔沁沙地综合治理工程3.71万公顷,其中完成造林绿化2.05万公顷(果品经济林和木本油林建设0.4万公顷、乡土树种造林1.65万公顷)、自然修复综合治理1.67万公顷;全年完成绿化村屯121个。全年完成立项争资7376.99万元。全面完成2018年、2019年两年度三北退化修复项目自治区核查工作,2018年,建设任务0.27万公顷,2019年,建设任务0.07万公顷。天然草原退牧还草工程0.13万公顷,实施方案已获得市发改委、市林业和草原局批复,招投标完成,2020年实施。以紫花苜蓿为主,种植多年生牧草0.07万公顷,开鲁县0.3万公顷。草原保护建设工程区植被恢复明显,与非工程区相比,工程区内植被盖度平均提高24个百分点,植被高度提高60%,草原植被逐步恢复。全年开鲁县林业有害生物有效防治面积0.43万公顷,测报准确率92.4%,无公害防治率100%,种苗产地检疫率100%,成灾率1.05‰;草原鼠害实施防治面积0.6万公顷,控制面积1万公顷,灭效为94.5%;草原灭蝗面积1.67万公顷;毒害草防除面积0.07万公顷,同时,开展刺萼龙葵和少花蒺藜草防治试验。做好林业资源行政管理工作,全年办理林木采伐许可证380个、植物检疫证书204个、木材运输证116个。坚决处理各项违规违法行为,2017—2018年,国家森林资源检查交办的85个疑似图斑案件和移交的297个图斑案件,于2019年6月末,全部查处完毕;2019年,国家森林资源检查交办的380个疑似图斑,确认出不存在违法的图斑148个,存在违法的232个,截至年末,整改完成91个。层层签订《森林草原防火责任状》,全年森林草原防火工作态势良好。森林公安局2019年度共立案件272起,其中:刑事立案75起,其中逮捕7人、刑事拘留31人、取保候审38人,移送起诉71起、移送其他办案单位并案1起、撤案3起;行政立案195起,行政处罚193起200人、超过两年追诉时效不予处罚2起2人;治安案件2起,治安拘留2人。
【社会治理】 认真完成党中央扫黑除恶督导和“回头看”迎检任务,2019年打掉黑社会性质组织1个,抓获涉案人员54人,扣押财物折合人民币110余万元。年内共核查办结各类线索477条,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案9件,给予党纪处分3人。县公安机关充分发挥维护社会治安主力军作用,深入开展“扫枪除爆”、命案攻坚、打击“黄赌毒”和电信诈骗犯罪等专项行动,刑事打击工作取得显著成效。2019年共立刑事案件1038起,侦破655起,破案绝对数696起,破案率63.1%;县检察院积极履行法律监督职责,共办理批准逮捕案件174件232人,提起公诉544件656人;县法院依法履行审判职责,全年共受理各类案件12633件,结案11863件,结收比达102%;县司法局认真履行司法行政职能,全年累计接收社区矫正人员331人,解除矫正267人,无脱管、漏管现象和严重再犯罪案件发生。积极发挥人民调解的基础作用、司法调解的主导作用、行政调解主题作用,矛盾纠纷多元化解机制逐步完善。2019年全县各级共调解各类矛盾纠纷2585起,调处成功率达98%以上,最大限度地将群体性事件隐患苗头化解在基层。积极构建尊法、学法、守法、用法的法治环境,召开县法学会成立暨第一次会员代表大会,选举产生第一届理事会,有力推进了我县法学会研究的繁荣发展。深入推动反邪教工作向社会化、规范化、常态化发展,成立了反邪教协会开鲁县分会,开创了全县群众性反邪教斗争的新局面。县公安局实施“以报警人为中心”的“110抢警”机制改革,全力压降亡人交通事故,死亡人数较去年同比下降43.1%。县检察院以建设“12309检察服务中心”为抓手,深化检察环节“最多跑一次”改革,提高了便民利民服务品质。县法院着力推进诉讼服务两个“一站式”建设,设立诉调对接服务中心,实行网络预约立案,诉前分流处理涉土地、劳资争议等纠纷800余件,多元解纷机制作用发挥明显。县司法局加快推进公共法律服务体系建设,法律顾问实现县、镇、村三级全覆盖。2019年,全县政法系统有12个集体和86名个人受到区、市、县表彰,县法院还被评为全区优秀法院。
【防范化解重大风险】 积极受理群众来信来访,国家、自治区信访局转送、交办、督办案件共18件已全部办结。国家信访局登记的进京走访28批54人次,较去年同比批次下降42%,人次下降55%。其中越级访23批48人次。自治区信访局登记的赴区走访5批9人次。与去年同比批次下降74%,人次下降72%。通辽市信访局登记并录入信访信息系统到市走访8批15人次,已全部办结。与去年同期相比批次人次分别下降57.9%和65.9%。到县上访并录入信访信息系统31件,办结31件。认真落实党政领导信访接待日制度,安排县领导接待日102个,县领导接访到位率100%。充分发挥县信访联席会议协调指挥作用,经过排查梳理,县党政领导共落实包案案件30件,市领导包案10件,已全部化解。复查案件12件,已全部按程序办理。高度重视扫黑除恶专项斗争工作,成立专项领导小组,通过梳理排查未发现和收到有关涉黑涉恶线索,接到县扫黑办移交的信访线索2条,已全部核查并反馈。
【交通】 开鲁县交通基础设施建设主要实施以下工程:一是省道208线,省道208线开鲁县境内全长63.6公里,按二级公路标准建设,总投资3.3亿元。2019年对剩余交安、房建工程施工建设。二是明仁大桥,明仁大桥新建工程批复桥长1820米,52孔35米预应力钢筋混凝土箱梁桥,总投资18900万元,项目可研报告已编制完成,待批复后积极组织招标施工。三是三义井—他拉干扶贫公路,三义井—他拉干扶贫公路全长29.9公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资6068万元,上级投资到位3615万元,截至2019年底,项目占拆工作已完成,施工单位备料已完成,完成小桥4座、路基土方5公里、旧路面破碎10公里,计划2020年6月复工,10月完工并通车。四是G303线—火车站公路,G303线—火车站公路全长7公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资1683万元,截至2019年底,施工、监理招标已完成,施工单位进场备料,计划2020年5月开工,10月完工并通车。五是开鲁县北出口路网改善工程,开鲁县北出口路网改善工程路线全长2.3公里,拟建为二级油路,路基宽度12米,路面宽度11米,总投资800万元,项目于2019年6月完工并通车。六是养护工程及“四好农村路”油返砂工程,2019年共批复开鲁县养护工程4项,分别为:麦新至台河口枢纽270万元、阿日昆都冷—东来(保安农场—东风官银号段)130万元、通辽—建华(通辽—幸福段)150万元、乌力吉木仁—扣诃子(义和塔拉镇—G303段)200万元。县道通辽—北清河“四好农村路”油返砂工程,上级投资350万元。截至2019年底,“四好农村路”油返砂工程已完成招标,施工单位进场备料,计划2020年5月开工,8月完工并通车。其余养护工程施工图设计已完成,正在组织招标。七是危桥改造工程,2019年批复开鲁县乡道危桥改造5座,村道危桥改造2座,总投资470万元,截至2019年底,上述危桥改造项目已完工。2019年9月对三合桥(计划外新增危桥)进行重建,确保了群众出行安全。八是G111—张东来烈士陵园旅游公路,G111—张东来烈士陵园旅游公路全长8.1公里,拟建为三级油路,路基宽8.5米,路面宽7米,总投资1791万元,其中计划争取上级投资1134万元,截至2019年底,完成面层4.5公里。
2019年,县地方道路管理段共修补油路翻浆164913m2、坑槽6859m2;修补油路坑槽4882m2;处理油路翻浆400m2;油路微表处治9000m2;油路灌缝360070m;水泥路灌缝121450m;处理水泥路横沟、坑槽3564m2;处理水泥路拱起94处,修复水泥路露骨96m2;水泥路保通累计5km;S304用碎石处理路肩30km;开东线用山皮石处理路肩5km;用机械路肩整形30km;垫道口40个共1385m2;处理铁路涵洞950m2;降雪开鲁县重要路段撒融雪盐10.9T。路肩累计打草405km;清理沙阻550m3。在县、乡、村公路上补设交通安全标志66块;累计扶正和修复各种交通安全标志1098块;养护作业时,购置施工现场的安全标志40个,反光锥200个;购置春秋标志服100套,马甲100套。养护中心、站、所更换控开8个、插座28个、灭火器24个。县道开鲁-青龙山公路两侧绿化12km,共栽植紫穗槐树苗24万余株,现已成活,美化了路域环境。
共完成客运量86.8万人,旅客周转量8715.9万人公里,货运量959.5万吨,货物周转量175724.2万吨公里。县运管所利用1周时间,出动执法人员40人次对开鲁县运营的客运车辆进行了一次全面的安全检查,发现问题及时进行整改。结合扫黑除恶专项斗争,针对长期聚集在宾馆、车站、医院从事非法营运的“黑车”,通过举报投诉和社会调查进行核实后,向社会公布“黑名单”,按规定进行处罚。为解决私家车非法营运问题,运政部门加大了对县宾馆附近车辆非法营运的打击力度,经群众举报和巡查,查扣非法营运车辆15辆,依法处罚14辆。5月1日至6月20日,运管部门与交警联合行动,共出动执法人员260人次、执法车辆35车次,查扣非法营运车辆6辆,依法处理6辆。2019年12月开始严厉打击城区载客三轮车非法营运行为,共查扣车辆200余辆,涉及非法营运2辆,已依法依规处罚了车辆。2019年12月,开鲁县天达出租车公司正式运营,正常上路运营车辆150台,同时开通叫车热线6513333,保证居民的出行便利。加快推动开鲁县蒙通卡ETC推动工作,成立蒙通卡ETC工作领导小组,年底新办理ETC约44000台。
【商业】 打造集健身、娱乐、消费于一体的商业综合体。以汽贸城、建材城、电影院、游泳馆、家居城及配套住宅小区为一体的千禧龙商业综合体项目投入运营。占地7.87万公顷,集农机交易、技术培训、农机监理、金融服务等功能于一体的新型农机市场工程一期项目,建设完成投入使用。总投资3亿元、建筑面积11.5万平方米的富邦现代城商业结合体项目主体工程完工,内部装修基本完成。雨田农畜交易市场场改扩建牛羊交易区、停车场及配套服务设施完成,黄牛网上交易系统已在建设开发中,日交易活牛1万头,活羊2万只。年上市交易量可达到100万头牛、200万只羊。冷链物流项目,开鲁县冷链保鲜库发展到17家,可储存鲜椒10万吨。
推进电子商务进农村示范项目建设,通过举办大型电子商务发展报告会、专题讲座、案例分享、交流座谈等不同形式加大各相关人员培训力度。截至年底,电商服务中心累计培训55期7009人次。共建设标准化村级服务站点170个,其中“三到村三到户”重点项目村建站54个,覆盖率100%。构建农畜产品进城、工业品下乡的双向流通体系。县级物流分拣中心投入使用,初步建成县、镇、村三级物流体系。
开鲁县共有自营出口权企业15家,实际发生进出口贸易的企业有9家,出口的主要产品有:橡胶塑料零部件、甘露糖、水飞蓟素、玉米黄质、食品叶黄素、玉米蛋白粉、喷浆玉米皮、冷冻红辣椒、黄原胶、黄桔梗等,销往的国家和地区有:荷兰、韩国、印尼、马来西亚、日本、美国及中国台湾地区,运输方式主要是海运。全年外贸出口额完成3463万元人民币,同比增长14.7%,进口额296万元人民币。
【文化 旅游业】 2019年,充实县乌兰牧骑从人员队伍、提升基础设施、改善工作条件,新招录的26名演职员全部上岗。完成《这就是我家乡》歌曲创作1首、《春天》《奔腾》器乐曲创作2部、《绿野飞鬃》等舞蹈创作4支;深入开鲁县各镇村开展演出100余场次。县文化影视中心全部投入使用后,县文化馆总面积3680平方米,县图书馆建筑面积3000平方米,服务群众能力显著提升。共组织指导公共文化活动40余场次。开展全民阅读活动20次,图书馆接待读者4万人次,走进机关单位、街道社区主动发放读者证3663张。培训开鲁县各镇场文化站长及文艺骨干200余人。举办“我们的节日”、蒲公英第十九届全国青少年优秀艺术新人选拔活动、古榆文化节等系列文化活动8次。文化健体场馆坚持免费开放,接待群众近20万人次,先后举办系列文化健体活动50余场次。全面启动博物馆展馆改造提升项目,对县内博物馆、纪念馆、文物保护单位完成消防和安全检查,在严控经费支出的同时改善硬件水平。深入培训、传承和发展区级非遗项目,在县职业技术学校打造了600人的太平鼓舞队伍。2019年7月30日,受国家文物局委托,内蒙古自治区文物考古研究所与开鲁县博物馆、内蒙古民族大学组成联合考古队,对位于东风镇七家子村南沼的辽代贵族墓葬进行抢救性发掘,发掘面积1500平方米,清理墓葬4座,初步确定1号墓为辽代早期皇室墓葬。
依托景区和周边农林渔业资源,帮助贫困户发展采摘园、农家乐和生态养殖项目,促进村民增收致富。加大乡村旅游重点项目发展力度,将自治区五星级乡村旅游接待户开鲁县林发旅游驿站作为乡村旅游示范点,带动400余户贫困户增收。举办踏青节、赏花节、采摘节等主题活动。指导东风镇、麦新镇启动实施“红色文化+特色产业+乡村旅游”模式,做好“旅游+”文章,推进旅游与文化、农业、体育等产业融合,发展农业观光、田园采摘、农事耕作等体验经济。推进旅游与特色小镇创建工作深度融合。
【教育】 2019年,通过公开招聘和引进人才的方式合理补充师资,共补充教师198名,缓解中小学教师结构性缺编问题。加强师德师风建设。开展“严纪律、守规矩、树形象”专项整治活动,通过多种形式组织广大教师学习,教育大家恪守职业操守,严格师德师风。选树40个先进典型进行广泛宣传,教师节期间,县委政府以及各个镇场党委政府开展表彰活动,切实提高广大教师的职业荣誉感。进一步做好教师培训工作,建立健全教师培养、培训机制,参加培训教师近4000余人次,参训率、合格率均为100%。推进基础设施均衡。2019年,实施21所学校及幼儿园校舍维修项目,完成教学楼及附属工程项目1个,申报各类项目16个。推进师资均衡。招录198名教师,其中56%分配到农村学校。推进教育教学均衡。探索“以城带乡”的工作思路,发挥“教育联盟”的优势,以提高教育教学质量为中心,将开鲁县学校、幼儿园划分5个片区,开展各类教学活动。
【科技】 内蒙古玉王生物科技有限公司研发的《变性淀粉精准加工关键技术与示范》项目,获2018年度自治区科技进步三等奖。内蒙古昶辉生物科技股份有限公司被认定为国家级高新技术企业,该公司的“生物植物功能成分提取”研发中心被认定为自治区级研究开发中心。开鲁县农业技术推广中心的《有机微生物菌抗重茬技术》成功立项,拟拨付资金9.7万元;开鲁县美村优品电子商务有限公司的《“美村优品星创天地”电商平台建设项目》成功立项,拟拨付资金150万元。内蒙古联业农业科技有限公司入库2019年自治区科技型中小企业。开鲁县红干椒特色科技产业化示范基地作为“内蒙古通辽国家农业科技园区”示范区,建设面积1.33万公顷。2019年2月,完成科技园区验收工作。该园区以开鲁县东风镇0.2万公顷红干椒标准化溯源基地为主,开展红干椒重茬技术攻关。采取施有机生物菌肥、红干椒机械化移栽技术、引进新品种、工厂化育苗、温室育苗、膜下滴灌水肥一体化模式浇灌等方式,推进红干椒绿色高标准、高质量发展。
【卫生健康】 开展县级医院对口支援基层卫生院业务建设,县直3家公立医院分别派主治医师以上职称人员到基层卫生院坐诊,将大重病集中转诊至县级医院治疗,上转诊治人员367人。加强人才队伍建设,招录80名卫生专业技术人才补充到各医疗卫生单位。对262名一体化乡村医生进行卫生基本知识、基础理论、基本技能培训;对全县乡村医生共计700余人开展中医绿色治疗技术及急诊急救知识培训,家庭医生签约服务率达88.32%,贫困人口达100%。有效控制开鲁一中突发肺结核事件,及时全面落实鼠疫防控措施,开展艾滋病筛查,实施“四免一关怀”行动。加强重症精神障碍患者管理,规范管理率达97%,规律治疗率达79%。巩固和提高慢病示范区建设,对35岁以上人群的糖尿病、高血压、进行筛查,查出的患者全部纳入规范化管理。2019年统计年度,全县共出生人口2048人,出生率为5.55‰,比上年度下降0.76个千分点;人口自然增长率为1.96‰,比上年度同期上升0.44个千分点。政策内出生1957人,符合政策生育率95.56%,同比提高1.95百分点。全年共出生男婴1035人,女婴1013人,总性别比为102.17,同比增长2.70个百分点。年内审批确认计划生育奖励扶助对象为3757人,特别扶助397人,少生快富23个家庭,独生子女父母奖励7351人,特别扶助一次性救助39户,共发放计划生育各项奖励扶助资金933.73万元。在全县两家养老机构建立医养结合服务模式,二级以上医疗机构设置老年人就医便利绿色通道,为特殊家庭成员投保意外险和住院陪护险。完成县医院重症孕产妇和危重新生儿“两个救治中心”建设。落实国家免费孕前优生检查项目,人群覆盖率90%、新生儿疾病筛查率达97%;实现两癌普查覆盖任务,普查率达100%。基层中医馆建设达67%,1名医生获得“自治区名蒙医”,2名医生获名中医,1名乡医获得“自治区名中医”。对全县568个村卫生室进行执业许可换证工作,规范依法从业。实现健康扶贫基本医疗有保障,本着脱贫不脱政策的原则,精准实施“三个一批”救治行动,25种大病集中救治率100%,慢病签约服务率全覆盖,重病兜底救治100%,投资165万元对三所卫生院清“零”达标,通过自治区验收。
(撰稿人:范俊楠)