2020卷
【概况】 扎鲁特旗地处通辽市西北部,地理坐标北纬43°50′13″~45°35′32″,东经119°13′48″~121°56′05″。旗政府所在地鲁北镇距通辽市政府所在地160公里,距沈阳市410公里、距长春市440公里、距锦州港490公里、距大连港750公里,均有高等级公路连接。通霍铁路南北纵穿境内71公里,锡林浩特—乌兰浩特铁路通过境内北端;全旗形成“三横五纵”主骨架公路,其中国道304线、省道306线在旗境内呈“十字”交叉,是内蒙古东部地区和东北工业基地对接的纽带。土地总面积17471平方公里。年末,全旗总人口305985人,由蒙古族、汉族、回族、满族、朝鲜族等13个民族组成。
扎鲁特旗属中温带大陆性季风气候,年均气温6.6℃,年日照时数2882.7小时,无霜期平均139天,年均降雨量382.5毫米。全旗耕地面积14.87万公顷,可利用草牧场113.33万公顷。有林面积56.19万公顷,森林覆盖率34.02%。其中天然次生林48.29万公顷,立木蓄积量259.9万立方米。林地中成片的山杏灌木林25.08万公顷,居全国旗县之首,年产山杏核280余万公斤。境内有9条较大河流,25条支流,年均水资源总量7.14亿立方米。野生动物150余种。中草药材200余种。全旗共有大小矿点120余处。其中煤炭探明储量120亿吨。
2019年,全年国内生产总值131.4亿元,增长4.4%。第一产业总产值33.85亿元,增长0.9%;第二产业总产值45.54亿元,增长6%;第三产业总产值52.01亿元,增长6%。全年全旗一般公共财政预算收入72850万元,同比下降6.6%。一般公共财政预算支出367160万元,同比增长4%。
【农牧业】 2019年,春季有效降水及时,夏季雨量充沛,全旗平均降水量450毫米左右,农业水肥一体化、田间管理、病虫害防治等实用技术的推广应用,促进全旗粮食大幅度增产,农业喜获丰收。全旗农作物播种面积12.9万公顷,粮食产量8.5亿公斤,较上一年度增加0.5亿公斤。全旗现有规模以上机电井7664眼,水浇地面积5.33万公顷,其中管灌面积0.93万公顷、微滴灌面积1.8万公顷、喷灌面积0.8万公顷。用于农业作业的拖拉机拥有量33240台,其中大中型25240台;配套农机具66480台(套);全旗农业机械化综合作业程度达85%以上。依据粮经饲协调发展的要求,本着农牧民自愿的原则,尽量压减玉米种植面积,在提高单产上做文章,稳定粮食总产量,优化粮食作物种植结构。全旗种植粮饲兼用型玉米5.53万公顷,全株青贮玉米1.33万公顷,杂粮杂豆种植面积2.5万公顷。实施耕地轮作试点0.71万公顷。
特色种植业鲁北镇的葵花、香山镇的绿豆、查布嘎图苏木的马铃薯、巴彦塔拉苏木的谷子等经济作物,成为本地区农牧民脱贫致富达小康的一项重要途径,全旗经济作物种植面积0.87万公顷。巨日合镇双山子村和永新村、鲁北镇窟窿山村设施农业也在不断发展壮大。粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,共划定面积10万公顷,其中粮食生产功能区(玉米)9.33万公顷、重要农产品(大豆)生产保护区0.67万公顷。为减少农田的盲目性施肥、过度施肥,通过测土配方技术有效控制化肥的使用量,全旗共设置耕地监测点285个、采集土样285个,推广测土配方施肥使用面积11.48万公顷,化肥利用率控制在38.2%。在病虫害防治方面,对易发生的重点地区、重点乡镇全力开展使用白僵菌封垛和分散赤眼蜂预防玉米螟工作,共喷施白僵菌2.5吨,封垛控制面积5.33万公顷。田间放置赤眼蜂控制面积1.8万公顷。全旗农药减少施用量达20吨。共排查“大棚房”问题17个、1.27公顷,全部整改到位,切实守住农地农用底线和耕地保护红线。
2019年牧业年度,全旗各类家畜存栏246.7万头(只、口),其中牛37.9万头、羊197.5万只、马驴骡2.7万头,生猪8.3万口。全旗拥有良种及改良家畜238.1万头(只)、良改比例99.4%。以“稳羊增牛”为重点的养殖业内部结构发生根本性转变。严格按照生态优先、绿色发展的总体要求,全面落实“稳羊增牛、强牛兴牧、提质提效”发展战略,实施扩繁母牛“万千百十”工程和“万户母牛繁育”工程,大力发展肉牛产业。基础母牛超万头的苏木镇9个、超千头的嘎查村83个、超百头养殖场(合作社)134个。牛存栏超万头嘎查2个,阿日昆都楞镇人均养牛10头以上。年内,新增肉牛4.5万头,羊出栏量178.8万只,羊存栏量较上年度减少15.6万只,涌现出许多具有代表性的“减羊增牛”典型户。以棚舍窖池为重点的基础设施建设初具规模。通过农牧、扶贫、财政等项目的拉动作用,加大对畜牧业基础设施投入力度。累计完成棚舍366.1万平方米、永久性窖池210.5万立方米、饲草料库81.8万平方米,其中2019年新建棚舍1288处10.34万平方米,窖池506座2.14万立方米,饲草料库272处1.38万平方米,为畜牧业舍饲圈养、抗灾防灾提供有力保障。以肉牛改良为重点的良种推广体系建设不断加强。为加快肉牛产业发展步伐,实现肉牛养殖效益的新突破。北部牧区和南部半农半牧区均配备肉牛改良专用车,无偿为全旗所有配种站点运送液氮、精液及配种器材,保证肉牛改良工作的正常进行。年内,共布设牛冷配站点710处,发放冷冻精液16.5万支、液氮7.8万升,实配母牛19.5万头。全旗建有8个绒山羊和肉羊种羊场,完全可以满足全旗羊改良工作的种源供应,同时与小尾羊集团合作,还开展肉羊胚胎移植工作,也为肉羊改良工作创造条件。
为全力做好非洲猪瘟、畜间布病等重大动物疫病防控工作,通过办班培训、发放明白纸及专业知识手册等形式,让更多的养殖户知道、了解重大动物疫病的发生、发展,做到群策群力防控,2019年,开展非洲猪瘟防控专题培训4场、390人次,全旗完成畜禽免疫总规模541万头(只、口、羽、次)。对出栏和冷库屠宰前家畜进行严格的检疫检测,禁止病死畜流入市场,共完成动物产地检疫5.5831万头(只羽)。
【林草业】 扎鲁特旗林业和草原各项工作严格按照市委、市政府“北保护、中节水、南治沙”的生态发展思路,紧密结合全旗实际,以加快生态文明建设,守住生态底线,建设重要的生态安全屏障为目标,牢固树立“绿色崛起”发展理念,努力实现“生态安全、生态立旗”的战略目标和林业草原事业跨越式大发展,持续加强林业和草原保护管理,大力发展林草产业,着力推进林草深入融合发展,打造山川秀美、社会和谐、生态文明扎鲁特。
千万公顷科尔沁沙地综合治理工程 根据沙区植被结构特点及沙区水资源承载量,进一步科学规划,因地制宜确定治理模式,确保科学合理高效节水加快治理进度,采取整合“三北”防护林、退耕还林等林业重点项目资金、争取欧洲投资银行贷款、鼓励农牧民自行投资等各种方式,完成建设任务3.07万公顷,完成任务(2.96万公顷)的103.6%,其中三滥治理自然修复锁边治沙1.67万公顷(在乌力吉木仁苏木南沙带建设1公顷沙化土地封禁保护示范区,采取沙障锁边建设方式,沿风口方向设置4米×4米网格沙障0.01万公顷,配套生物修复及治理面积0.01万公顷。在道老杜苏木荷叶花嘎查、宝根塔拉嘎查、苏民塔拉嘎查等有明显沙化趋势地带,建设控制面积0.33万公顷的综合治沙示范区。在巴雅尔图胡硕镇南萨拉嘎查建设控制面积0.33万公顷的沙化土地治理项目区)、营造林1.4万公顷(在嘎达苏种畜场完成森林抚育0.13万公顷,在格日朝鲁苏木、巴彦塔拉苏木、鲁北镇、乌额格其苏木等地完成无立木林地恢复〈含人工更新和退化林分修复〉1万公顷,在巨日合镇完成封山沙育林0.13万公顷,在香山镇、巴彦塔拉苏木、道老杜苏木、鲁北林场等地完成人工造林0.13万公顷)。
千万亩天然草原修复工程 按照全市实施千万亩天然草原修复工程的安排部署,通过对草场沙化严重、环境恶劣、生态脆弱、短期内不具备治理条件的采取围栏围封,建立封禁保护区;对植被盖度在30%以下的退化沙化草原,采取免耕补播、飞播等措施,争取国家、自治区和通辽市草原保护与建设项目资金,整合天然草原退牧还草、退耕还草、草原补奖等项目资金,完成天然草原修复工程3.33万公顷。
重点区域绿化工程 投资2500万元在扎鲁特旗与霍林郭勒交界处G国道304线两侧实施扎鲁特旗北出口破损山体治理工程,对项目区16.87万平方米山体进行土方整理及植被恢复。实施乡村振兴战略,高标准建设查布嘎图苏木政府所在地及乃林嘎查、巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查、香山镇集体果树经济林基地建设等重点区域及重点村屯绿化工程。进一步完善重点区域绿化建设成果,提升绿化美化水平,加大人居环境整治,倡导绿色生活方式,建设宜居美丽乡村,培育增收致富支柱产业,实现生态美、乡村新、百姓富的有机统一。
欧投行贷款发展生态治理项目 完成珍稀树种混交林治沙造林0.26万公顷,苗木保障基地300.67公顷。无立木林地恢复造林工作。鼓励林农利用欧投行贷款造林项目,加大无立木林地恢复造林工作,完成无立木林地恢复造林(含人工更新和退化林分修复)1万公顷,完成任务的100%。结合无立木林地恢复造林完成采伐迹地更新0.17万公顷,全面完成历年采伐迹地更新欠账。森林草原资源保护管理情况。进一步加强森林草原资源保护管理。严格落实保护和发展森林资源目标责任制,根据保护发展森林资源目标责任状加强对森林资源保护管理。继续开展森林资源清理整顿回头看,重点清查公益林林间、采伐迹地和公路主干道两侧等区域。凡属林地的,必须全部清理出来恢复造林,严禁出现清理漏洞和清理后又恢复耕种等现象。凡是耕种的,坚决依据森林法、森林法实施条例等法律法规从严查处。高度重视各类森林草原督察工作,对移交的问题,要认真对待,按时完成整改。组织森林公安、草原监理等部门,加大对林地、草原巡护监管力度,保持打击破坏森林草原资源违法犯罪行为高压态势。加强森林公安、草原监理队伍建设,严厉查处一批严重破坏森林草原资源、涉林涉草违法犯罪案件,处理一批违法犯罪人员,有效遏止严重破坏森林草原资源违法犯罪行为的发生。同时加大对典型案例的宣传力度,形成有效震慑。坚决杜绝、严厉打击未批先占、超范围超面积使用林地草原行为。认真履行使用林地草原审核职责,严把使用林地草原政策关。做好重点项目依法征占用林地草原服务工作,提前介入、主动参与项目前期审查论证工作,引导建设项目集约节约使用林地草原,依法办理使用林地草原手续。加强林木采伐监督管理,依法依规放开林木采伐,保证群众正常生产生活需要。严格执行《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》,全面落实禁牧和草畜平衡制度,依法查处禁牧区、禁牧期放牧和违反草畜平衡区超载放牧行为。重点生态建设工程项目区、公益林区、中幼林区、经济林地和沙化严重区域实施全年禁牧,围封育林育草,努力恢复林草植被。严格加强公益林管理。对全旗43.31万公顷国家公益林和0.63万公顷地方公益林管护,严格按扎鲁特旗公益林管理行动计划、公益林管护合同及管护状况兑现补偿资金及护林员工资。严格加强各级自然保护区保护管理。全面加强全旗17处、24.70万公顷各级自然保护区管理,坚决制止在自然保护区内的滥砍滥伐、毁林开垦、滥捕滥猎、滥采滥挖、偷牧滥牧等违法行为,落实责任,加强监管,旗森林公安局等执法单位要对自然保护区内各类违法行为从严从快从重打击,并以案说法,做好舆论宣传,营造自然保护区管理保护良好的社会氛围。同时加强禁牧管理,坚决杜绝在各类自然保护区内滥垦滥牧滥采滥伐等破坏自然保护区现象发生。
森林督查、草原、自然保护区等存在问题整改情况 2018年森林督查整改情况。经过对2018年369个疑似森林违法图斑进行调查核实,有274个图斑为无违法行为图斑,剩余95个疑似违法图斑森林公安局立案调查处理完毕87个,剩余8个在立案调查处理中。2019年,森林督查扎鲁特旗95个疑似违法图斑,经实地调查,有63个为无违法行为图斑,其余32个疑似违法图斑全部移交森林公安局调查处理。第三批草原征占用整改情况。92个第三批违规征占草原问题项目中,完成组件通过自治区、通辽市审核88个。自然保护区建设整改情况。罕山国家级自然保护区大门及管护用房未批先建、实验区叶蜡石矿、管理机构不健全、经费短缺、保护区总体规划滞后等问题已全部完成整改。荷叶花湿地水禽自然保护区已拆除四合台居安砖厂生产用房和设备并完成植被恢复;教体局职业中学实验基地全部拆除完毕;9家种草企业已停止所有生产经营活动,旗政府聘请评估公司正对9家种草企业的房屋棚舍进行评估,将所有喷灌设施拆除并拆除4个储草棚;推进保护区总体规划滞后、部分建设项目未批先建等整改工作。查布嘎图嫦娥山市级自然保护区内石料场已停止生产;吴刚山市级自然保护区内存在吴刚山旅游度假村制定退出方案;金龙山旗级自然保护区内曙光叶蜡石矿已停止生产并制定退出方案。林草产业发展情况。坚持绿色惠民产业带动,大力发展特色经济林、森林草原生态旅游、林下经济等林草产业。大力发展经济林产业。重点扶持巴彦塔拉苏木、香山镇、鲁北镇等集体经济林基地建设工作,完成果树经济林基地建设0.03万公顷,切实提高林农经济收入。加快木材深加工产业。发挥龙源木业的龙头引领作用,辐射带动全旗17家木材加工企业,提升加工能力,确保年木材深加工2万立方米,年产值1000万元。大力发展种苗花卉产业。在乌日根塔拉农场建设高标准苗木保障基地0.07万公顷,为城市绿化美化提供苗木支撑。大力发展林下经济产业。在鲁北镇榆树屯村和香山镇河东村分别规划建设森林人家及采摘园1处,在香山镇河东村规划建设以养殖野猪、小笨鸡为主的林下经济示范基地1处,在鲁北镇榆树屯村规划建设以苗木培育、果品采摘为主的林业示范合作社1个。林草生态扶贫工作。将林业草原惠农政策作为林业草原生态扶贫的重要抓手,坚持突出重点,统筹推进,用好用足用活国家有关林业草原生态建设等方面政策,将“三北”防护林、退耕还林还草、造林补贴、经济林基地建设等重点工程项目和资金安排向贫困地区倾斜,同时结合农村集体经济建设,在鲁北镇、香山镇、巴彦塔拉苏木等地嘎查村集体土地上建设果树经济林示范基地,走特色化、产业化、市场化的路子。强化生态补偿扶贫、林业产业扶贫及“三权分置”减贫,精准施策,精准发力,全力推进林业草原生态扶贫措施,真正让绿水青山变成贫困群众脱贫致富的金山银山。加快推进“三滥”治理工作。旗森林公安局以乌力吉木仁沙化土地封禁保护区等重点沙化地区、15度以上坡地和“四荒”地块开展“三滥”治理专项行动,依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,共查处各类涉林违法案件102起,其中刑事案件35起、行政案件67起。旗草监局以国道304线及省道306线沿线和民开线两侧为重点,开展全旗草原生态整治工作,依法严厉打击在草原上开荒、打井、滥牧、滥采滥挖等破坏草原的违法犯罪行为,共查处非法开垦草原案件8起、涉及面积32.67公顷,其中移送司法机关7起、行政处罚1起,确保全旗森林草原生态环境安全。
【水利】 严格全面从严落实最严格水资源管理,执行取水许可和建设项目水资源论证制度,进一步规范取水许可管理。建立稳定的水资源节约、保护与管理的投入机制。在“世界水日”“中国水周”时出动宣传车2台,悬挂条幅8条,发放宣传手册1200册,宣传单2000份,环保手袋200个。加强河道非法采砂执法力度立案4起,征收水土保持补偿费1458万元。推进水价改革工作,实施面积0.67万公顷,完成相应的计量设施安装;开展农业水权确权登记,明晰初始水权,完成0.67万公顷实施面积内耕地的确权登记。开展河(湖)长制工作,持续开展全旗范围内河湖“清四乱”专项清理整治行动。各级河湖长利用全区河湖管理系统巡查河湖,截至年底,累计巡查260人次。全力做好防汛抗旱工作。及时维护山洪灾害防治系统平台及预警设备,加强设备管护力度。加强汛前隐患排查整改工作,完善水库、灌区、堤防防汛预案。2019年,山洪灾害防治项目全部完成。
重点工程完成情况。毛都水库工程完成全部建设任务。下一步,将对工程进行验收,并完成确权划界、改电工程和办公用品采购等工作。引绰济辽工程建设。该工程是自治区“十二五”“十三五”期间规划实施的重点跨流域调水工程,也是国家172项重点项目之一。主管道工程在旗境内总长20.91公里,原供水量4800万立方米,按照扎鲁特旗实际需求市政府计划将调整到1亿立方米,支线工程完成初步设计审查。征占地补偿款发放50户、710万元。实施农业高效节水灌溉工程1.33万公顷,涉及19个苏木镇的60个嘎查村,投入资金2亿元。第二批实施方案编制完成。投入资金703.65万元,实施小型农田水利设施建设项目。建设规模为改造高效节水灌溉面积495.53公顷,全部为浅埋滴灌,5月25日,完成全部建设任务。投入资金701.9万元,实施小型牧区节水灌溉项目,建设规模为改造节水灌溉面积458.4万公顷,采用喷灌工程节水形式,5月20日,完成全部建设任务。投入资金313万元,实施饮水安全巩固提升工程,解决1236户、4944人饮水安全问题,其中,贫困人口82户、195人。投入资金2570.62万元,实施饮水型氟超标地方病防治工程,解决11个苏木镇场39个村屯、4.2万人饮水型氟超标问题。投入资金50万元,维修养护农村饮水安全工程70处,保障7.82万人口的饮水安全。投入资金160万元,实施山洪沟水毁修复工程,现完成全部建设任务。
【工业】 工业经济实现平稳增长。全面完成工业主要指标任务。2019年,工业企业实现增加值29.85亿元、增长4.7%;新增规上工业企业1家,全旗规上工业22家;完成工业固定资产投资25.2亿元,完成全年任务的100.8%。实施建设工业项目16个,其中新建项目12个,续建项目4个。主导产业发展态势良好。煤炭产业方面,预计全年生产原煤1850万吨、同比下降1.5%,实现产值32亿元、同比增长6%;铝新材料产业方面,预计生产电解铝37万吨、与同期持平,实现产值46亿元、与同期持平;生产铝加工产品56万吨、同比增长36%,实现产值69亿元、同比增长31%;其他产业方面,生产冷鲜肉6400吨、同比下降3.4%,实现产值4.5亿元、同比下降20%;白酒饮料3400吨、同比下降45%,实现产值2700万元、同比下降24%;稳定剂2550吨、同比下降30%,实现产值2400万元、同比下降26%;水泥16.2万吨、同比增长36%,实现产值3378万元、同比增长22%;热力供应实现产值9000万元、同比增长5%。全年发电量80亿度,同比增长6.5%;工业用电量53.75亿千瓦时、同比增长6.6%。从全旗工业整体运行情况来看,在煤、电、铝及铝新材料等大宗工业产品产量稳步增长的情况下,工业经济保持“整体稳定、稳中有进”的运行态势,工业运行质量进一步提升。
工业园区建设发展稳步推进。全力推进扎鲁特工业园区整合发展工作。扎哈淖尔工业园区、鲁北工业园区、扎鲁特高技术煤化工产业园区整合晋级自治区级园区工作已着手推进,扎鲁特工业园区总规修编工作完成招投标,预计年底前完成现场勘察、资料搜集等工作。申请自治区扶持工业园区基础设施建设发展基金,为鲁北工业园区食品加工B区供热工程、扎鲁特高技术煤化工产业园区浓盐水处理厂、垃圾填埋场、供热管网工程等4个基础设施建设项目提供资金保障,现完成专家组现场核查。工业园区产业聚集效益进一步增强。2019年,扎鲁特工业园区实现产值152亿元、同比增长8.5%,营业收入164亿元、同比增长3%,税金13亿元、与同期持平。
【城镇建设】
基础设施建设工作 旗佳能供热有限责任公司自筹资金190余万元,对鲁北镇内和谐家园等8个小区及1处办公场所供热设施进行全面更新改造,改造供热面积92800平方米。完成中压天然气管网入户安装4000户。重点工程推进情况。联合屯独立工矿区改造搬迁工程安置区配套道路及附属工程(乌力吉木仁路至208省道道路及配套工程)完成总工程造价的70%;联合屯独立工矿区改造搬迁工程安置区配套桥梁(鲁北河大桥)建设项目2019年完成工程总投资施工量的30%,完成底部桩基2号承台桩基33个,3号承台桩基12个,合计共完成桩基45个;扎鲁特旗鲁北镇污水收集管网完善及改造工程,完成508米河北新区自来水厂污水管道接外网管道施工工作。给水基础设施建设。加快鲁北镇桥北区供水工程建设,工程总投资3865.54万元,能保证老城区三分之二的用水量,2019年4月8日,进行试运行调试,7月,进入试运行阶段,缓解老城区供水紧张的局面,为鲁北镇居民生产生活用水提供保障。城市绿化工作。认真履行对城区内园林绿地的养护管理职责,结合开展卫生县城创建工作,加强日常养护管理,在日常管理精细化、长效管理具体化上做文章,真正将日常养护工作抓实、抓细。2019年,修剪绿篱、灌木12次,共修剪乔木累计8024株。出动洒水车2700车次,四轮车1400余车次,绿植绿地浇水约46000余吨。组织开展绿植病害预防工作,采用无公害农药高压喷雾等措施,保护乔木达1万余株,灌木6万平方米。2019年,新建绿化工程四项,绿化总面积32766平方米,总投资518.43万元,其中:旗人民政府院片区绿化工程、旗廉政教育管理中心院片区绿化工程、阿希泰中心敬老院庭院绿化工程施工正有序推进;邦杰肉业街路绿化已栽植金丝垂柳和糖槭树共计596株,绿化面积2384平方米。城市排污工作。2019年4月,四项主要控制因子控制在国家一级A指标范围内,提前实现将排放标准由国家一级B升级到国家一级A的目标。2019年预计将完成污水处理750万吨以上,超出年初计划量50万吨,较上年增加约179万吨,污水处理量同比增长30%左右,平均日处理污水2.1万吨,最高日处理污水2.7万吨,生产含水率80%的湿污泥3000吨以上。污水处理达标率为100%,负荷率约为72%,负荷率满足新扩建污水处理厂运行第一年负荷率高于60%、三年75%的相关要求,回用率为约31%,回用中水主要用于厂区绿化、车间加药、滤布冲洗及周边农田灌溉。
房地产市场监管与保障性住房管理工作 严把商品房预售许可关,共审核发放《商品房预售许可证》21件,批准预售面积24.01万平方米,批准预售套数1970套。其中批准住宅预售面积18.29万平方米,批准住宅预售套数1649套。网上签订销售商品房2074套,销售面积23.69万平方米。其中网上签订住宅销售套数1868套,住宅销售面积19.25万平方米。建筑行业监管工作。2019年,共计审批建筑工程施工许可证33件,其中新开工建筑面积56.30万平方米,建设总投资8.23亿元。完成香山名苑、北斗三期、凤凰城南区等21个工程项目的竣工验收备案工作。办理7家建筑业企业的80名从业人员的资格证书的申办、变更、延期等工作。乡村振兴及危房改造工作。完成《扎鲁特旗2019年农村牧区垃圾处理实施方案(讨论稿)》《扎鲁特旗农村牧区改厕试点方案(讨论稿)》,并上报旗人民政府审核。同时按照因地制宜、有序推进的原则,采取政府引导、牧民自愿的方式做好牧区改厕工作。在北部牧区4个苏木镇及沿国道304线、省道306线2个苏木镇开展510户室内水冲或厕所改造工作,现完成382户,到11月底全部完成。将各苏木镇场符合国家危房改造政策的68户全部列入改造任务中,(其中建档立卡贫困户38户,低保户24户,分散供养特困人员2户,贫困残疾人家庭4户),现房屋验收工作完成。
棚户区改造工作 振兴村及振兴村桥北片区共涉及被征收户325户,现完成签约231户,使用棚改资金2.48亿元,占总户数的71%。东兴村玉龙家园东片区共涉及被征收户239户,现完成签约213户,使用棚改资金2.52亿元,占总户数的88%。中兴村水墨兰亭北片区共涉及被征收户355户,现完成签约292户,使用棚改资金2.8亿元,占总户数的82%。旧城改造工作。皇家帝苑北片区项目工程涉及回迁安置楼房9栋,现已开工建设8栋,其中5栋已交付使用,3栋将于年底交付使用,剩余1栋未开工,截至年底,累计发放安置费210万元。主街路改造工作。黄山街、泰山街及乌力吉木仁路两侧临街老旧低层建筑需改造的共有33处,完成改造21处,占总数的64%。剩余12处,其中有7处已列入棚改计划,4处不具备改造条件。
【环境保护】 开展大气、水及土壤污染防治相关工作。全旗加油站地下储油罐防渗改造工作完成90%,完成40座加油站地下油罐防渗改造,其中石油22座加油站、中石化2座加油站、民营16座加油站,截至2019年底共完成153个双层罐改造工作。
全面启动第二次全国污染源普查数据核算与审核工作。本次污染源普查涉及的普查对象共538家,其中工业源企业有191家、集中式5家、生活源锅炉36家、移动源44家、农业源17家、行政村生活污染源245家。
通辽北部阿日昆都愣地区土壤生态修复调查评估项目获得党中央土壤污染防治专项资金2389万元,主要分成初查和详查两个阶段开展工作,2018年8月,召开项目初查工作方案专家论证会,根据与会专家意见开展初查工作。2019年2月,初查方案内容实施完成,对初查数据进形成果集成。召开详查评估报告及详查方案专家论证会,会议通过初查评估报告及详查工作方案;2019年4月,开始实施详查工作内容,年内,点位布设踏勘工作全部完成,样品采集工作全部完成,样品检测工作全部完成。2019年,该项目拨付资金1600万元;中标单位提供通辽北部阿日昆都楞地区土壤生态修复调查评估报告并通过专家评审后拨付剩余资金。
加大危险废物产生、收集及处置企业监管。持续加大对全旗18家产生、收集及处置危废企业监管力度,确保相关企业严格遵守危废管理法律法规,防止发生环境污染事件。2019年,扎鲁特旗产废、收集、处置企业全面推进内蒙古危险废物动态管理信息系统应用,全旗所有产生、收集、处置危险废物企业全部完成系统注册,并补录2019年电子转移联单,医疗机构全部纳入内蒙古危险废物动态管理信息系统,并将2018年产生的医疗废物处置量全部录入系统,以备后续管理。
开展环境监管“双随机”抽查工作。2019年1—4季度,在工商管理“双随机”系统抽取68家排污单位,在内蒙古日常环境监管领域双随机抽查系统中抽取68家排污单位,其中,重点排污单位15家,一般排污单位53家,并将抽查结果已全部在网站进行公示。在检查过程中,未发现企业存在环境违法行为。
开展全旗较大环境风险隐患企业现场执法检查。5月,对旗境内风险级别较大的内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司扎哈淖尔分公司和通辽市蒙东固体废弃物处置有限公司2家企业进行现场执法检查,内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司是旗境内1家电解铝企业,产生的大修渣全部交由通辽市蒙东固体废弃物处置有限公司和通辽市中信达电力设备制造有限责任公司两家进行处置(环境应急预案均已备案)。执法人员现场检查,该电解铝企业环境应急预案备案,环境应急管理措施及设施已完备;蒙东固体废弃物处置有限公司都按照环保要求对危险废物进行处置,企业运行稳定,严格落实“五联单”制度,未发现2家企业存在环境风险隐患。
严厉查处环境违法行为、办理环境信访案件。截至10月底,共办理“未批先建”“物料未采取覆盖措施防治扬尘污染”等环境违法案件12起,罚款33.75万元,现已全部办结。共受理环境信访案件41件,其中,来访投诉13件,来电(来信)投诉18件,上级转办信访件10件,做到结案率100%。
自然生态保护工作开展情况。加大自然保护区监督管理工作。与旗林业局联合开展自然保护区开发建设活动开展专项检查工作。此次检查重点为17处自然保护区内开展的采矿、探矿、水(风)电开发、新能源开发、开垦、挖沙采石、旅游开发建设以及其他破坏资源和环境的活动。主要采取查看现场、查阅资料等方式。并对存在的问题形成整改建议上报政府。开展“绿盾2019”自然保护区强化监督工作,全面排查罕山和荷叶花湿地自然保护区的存在问题,重点对2017、2018年专项行动中尚未完成整改的问题进行“回头看”,建立并完善问题台账。完成省级以上自然保护区遥感监测线索实地核查工作。罕山自然保护区未发现新增遥感监测点位。对荷叶花湿地水禽自然保护区2017—2018年人类活动新增点位32处,其中有31处是能源设施,另外还有1处是居民点。完成生态保护红线评估工作。按照《关于开展生态保护红线评估工作通知》文件精神和自治区自然资源厅实地核查时提出的建议,联合旗自然资源局上报完成扎鲁特旗生态保护红线优化调整意见和矢量数据。
【社会治理】 全面推动以“现代乡村治理”为重点的基层社会治理体系建设。推进平安乡村建设。深入推进农村牧区扫黑除恶专项斗争,重点打击农村牧区黑恶势力、宗族势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。以扫枪除爆专项行动为抓手,严格落实枪支弹药、危爆物品、散装汽油、烟花爆竹等安全监管责任和制度,对民爆、煤电水气运等特殊行业加强管理,加大对物流、寄递等新业态安全风险防控。截至年底,共破获非法制造枪支刑事案件3起4人,收缴各类枪支189支、子弹9053发、雷管236枚,黑火药3083克,导火索20米、集中统一销毁过期炸药5.7吨。推进法治乡村建设。深入开展法治扶贫助力乡村振兴法律服务“百千万”工程开展嘎查村普法宣讲活动近百场次;建成嘎查村(居)公共法律服务工作室149个,实现“一村(嘎查、居)一法律顾问”。开展社区矫正规范执法工程深化年、公正执法专项整治、按季度定期开展业务评查等专项活动,共组织180余次社区服刑人员集中教育,受教数3160余人次,走访回访和社区服务3500余人次。推进智慧乡村建设。要加快推进基层基础建设,完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。全旗立户列编司法所工作人数达到所均5人,其中16个司法所的办公和业务用房相对独立,经费、车辆、办公设备均得到保障;各司法所均与上级司法行政机关实现信息专网互联互通。
全面深化以“矛盾纠纷化解服务中心”为主体的平安基础建设。扎实做好矛盾纠纷化解工作,在全旗设立医疗纠纷、劳动争议、交通事故等专业性行业性调解委员会7家,设立基层人民调解委员会271家,调解员991人。2019年以来,全旗共调处矛盾纠纷1020件,调解成功率达98%以上。加快综治中心和雪亮工程建设,全旗19个苏木镇场(街道)、249个嘎查村(社区、分场)综治中心办公场所均已投入使用,并全部悬挂牌匾。旗综治中心完成选址工作。“雪亮工程”旗指挥中心大屏、监控平台的安装调试完成,19个乡镇的主干光缆线路和220个行政村支干线建设已全部完成,部分地区实现旗、乡、村三级视频监控联网。结合全旗公共文化服务工程建设,同步推进18000余用户4K机顶盒,部分地区用户实现与所在地区周边视频监控联网。
【防范化解重大风险】 坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观,严密防范和严厉打击境内外敌对势力的分裂颠覆渗透活动,保持对邪教组织和非法宗教组织活动的高压态势,坚决守住意识形态阵地,全年共取缔5处非法宗教场所,收缴书籍543册,教育训诫20人。健全反恐怖工作机制,围绕涉恐人、物、网、场所组织开展暴恐清缴战,坚决严守“我旗不发生暴恐犯罪”底线。全年共开展反恐应急处置大型演练2次,反恐宣传87次。紧盯群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪,提高打击新型犯罪能力,全力维护社会稳定。全旗共立刑事案件712起,破获各类刑事案件380起;侦破命案1起,实现连续15年命案全破。侦破各类经济案件破案12起14人,挽回损失207.86万元。
【交通】 2019年,撤并嘎查村项目:8条路线共60.4公里,截至年底,完成6条路线35.902公里,完成投资1617万元。2019年,农村客运站建设项目(候车厅):建设5个候车厅,8月19日,完成全部建设任务。阿木斯尔大桥建设项目:完成投资400万元,进行到预制箱梁作业(蒸汽养生)。黄华山至前德门扶贫公路:该项目全长27.6公里,9月,完成建设任务。巴彦格尔桥工程:投资703万元,完成桥梁主体工程建设任务。省道208线:项目总投资6.042亿元。除房建工程外初步验收。
路面养护:县道阿东线、霍乌线、格哈线共修补坑槽15623平方米,霍乌线罩面3公里。乡道格军线1000平方米、村道哈日吉线修补龟裂500平方米。巴彦扎拉嘎大梁降坡2处。路基养护:县道大柳树村—双龙泉、道德村—巴彦塔拉等路肩整形加宽共60公里;养护人员路肩整修62500平方米,清理垃圾150公里。桥梁养护:29座桥梁刷白和护栏修复,清理桥面淤泥10座。安保工程:交安工程标志牌242块;减速带25米;警示灯2盏;鲁北东桥安装危桥标志2块。路长标志25块。绿化工程:东萨拉环线绿化一处,修建观景台;香山农场环线和巴彦塔拉环线共8公里;水毁修复:县道阿东线、格哈线、霍乌线浆砌修复共16处。其中浆砌、石笼防护2300立方米;水泥混凝土路面530平方米;用山皮石5850立方米;用山皮石修复水毁路肩12处10480立方米。
安全运送旅客127万人次,票额1344万元。投资660.3万元,硬化停车场11480.5平方米,建设停车棚5167.9平方米,建设完成驾驶员休息室420平方米,公交车保养厂211.28平方米,地面硬化8000平方米。近500平方米的办公室封顶,硬化地面2500平方米。为节能减排降低温室效应,2019年,兴鲁公司新进30台新能源公交车,新增充电桩20个。
【商业】
国家电子商务进农村综合示范旗建设项目 建成旗级电子商务公共服务中心1处,旗级电子商务物流分拣中心1处,嘎查村级电子商务服务站180个,实现58个贫困村电商服务站全覆盖;旗、苏木镇场、嘎查村三级物流体系建设已形成规模,将原有的1000平方米的物流分拣中心改扩建为4000平方米的大规模电商分拣中心,入驻快递物流企业7家,同时整合部分货运公司入驻分拣中心,日分拣量可达1万余件,已实现快递统仓统配运营,降低物流成本,提高配送时效,部分嘎查村配送时效提高到48小时送达;同时拓展工业品下行,累计为各嘎查村输送米面粮油等日用品60余万公斤;建设完成巨日合镇治兴村、道老杜苏木荷叶花嘎查及乌兰哈达苏木黄河图嘎查电商扶贫站3处,带动当地建档立卡贫困户实现增收,并对有意向从事电子商务的建档立卡贫困户通过审核,赠送电脑等相应设备设施,协助创业就业;加大电子商务培训力度,累计开展电商培训8327人次,新增各类网店、微店216个,网商孵化232人,带动农村牧区电商就业创业人员1388人,带动传统生产、商贸、零售、服务企业向电商企业转型127家;培育注册“塞外北斗”“荷叶花”“鑫蒸宴”“黄河图”等商标,加强“斡尔朵”“蕴奇绿丰”“乳康”“玛拉沁艾力”等一批本土品牌宣传力度,引进“邮乐网”“途牛网”“京东”“美团”“饿了么”等知名企业入驻扎鲁特旗;组织重点电商企业“玛拉沁艾力”与“京东”合作,为其品牌打造视觉升级,入驻京东店铺,双11当天京东线上销售额突破2万元;带领本土电商品牌走出去,组织重点电商企业参观学习先进技术和成功经验,引导电商企业参加各类大型线上展销会,推广本地电商品牌,推动农畜产品网络交易额快速增长。分别参加上海和广州的内蒙古味道绿色农畜产品展览交易会充分展示全旗的优质农畜产品和文化旅游资源,进一步加大农畜产品的输出力度,为助力电商品牌走向全国市场探索新的途径,使独一无二的“扎鲁特”成为一张靓丽的品牌名片。2019年,全年网络交易额将突破2.4亿元,同比增长20%以上。
电商扶贫工作 开展建档立卡贫困户电子商务培训工作,培训1295人次;完成建设治兴村商务扶贫站建设工作,开展绣娘手工编织培训及线上销售,带动当地13户建档立卡贫困户加入合作并实现增收;完成建设荷叶花电子商务扶贫站,荷叶花手工坊出品的荷叶花手工牛奶皂,月销售额突破3万元,带动本村建档立卡贫困户12户共计25人加入合作社并实现增收,并且带动周边养殖户产业发展;完善乌兰哈达苏木黄河图嘎查电商扶贫站工作,开展民族服饰手工制作培训及线上线下结合销售;全面实现香山农场三分场赵红艳蒸蒸美食坊创业典型,采取线上线下结合的销售模式并取得显著的经济效益。
对外开放工作 成功推荐扎鲁蒙古风民族乐器厂参加2019年第四届乌兰巴托中国内蒙古商品展览会;通过企业组织与蒙古国企业在扎鲁特旗成功举办5次蒙古国商品展销会,展会期间达成交易额95万元;为应对严峻复杂的外贸形式,推动外贸稳定发展,根据通辽市商务局有关要求,制定2019年扎鲁特旗外贸重点企业包保服务方案,明确责任、落实到人;组织5家企业参加通辽市商务局和农行组织的银企对接会;协助内蒙古清泉生物科技有限公司办理对外贸易经营者备案登记业务;参加中国北京世界园艺博览会“扎鲁特活动日”主要开展商贸、文化、旅游系列宣传推介活动;推进优化营商环境工作,完成制定优化营商环境开展跨境贸易和投资便利化实施方案,营造良好的投资市场环境;全旗完成出口创汇218万美元。
【旅游业】 2019年,累计投入3800万元,有力推动文化旅游重点项目。新建玛拉沁艾力生态民俗旅游区2019年完成投资1500万元,建设完成接待蒙古包31座,综合服务区1处,可同时容纳800人就餐、200住宿。于2019年7月1日对外营业,截至年底,累计接待游客近4万人次,旅游综合收入达100万元。誉泉山生态旅游区建设项目完成投资500万元,新建人工湖一处以及景区内基础设施完善工程,预计2020年8月部分服务功能对外开放。阿尔山人面岩画旅游区已投入资金400余万元,建成蒙古包17座、厨房、敖包、舞台、景区大门等设施及景区道路和绿化、亮化等工程,预计2020年初可对外营业。尚古乡村文化大观园完成投资150万元,建设餐饮接待、文化体验设施及农耕文化博物馆,于2019年8月对外营业。北方食品有限公司投资200万元,新建接待蒙古包、旅游厕所、食宿接待设施、购物展厅等配套服务设施。
2019年,共举办文化旅游推介活动10场次,其中省级以上文化旅游交流推介活动5场次,提高中国最美山地草原扎鲁特的知名度。
2019年,共举办文化旅游节庆活动(25)场次,为宣传推介扎鲁特的优秀文化资源和绿色生态资源引来游客130万人次,旅游综合收入达15亿元。分别于1月12日和2月1日举办扎鲁特旗皇太极湖冬捕文化旅游节、扎鲁特旗第二届冰雪文化旅游节,促进扎鲁特旗冬季旅游的升温。4月29日,举办通辽市花季旅游启功仪式暨扎鲁特旗第二届山杏花、杜鹃花文化旅游节,通过开幕式文艺演出、摄影作品展、旅游商品展、赏山杏花、杜鹃花等活动,有效的提升中国最美山地草原文化旅游品牌和对外影响力。5月19日,组织开展“5.19”中国旅游日暨全国助残日助力脱贫攻坚活动,通过发放文明旅游宣传单、旅游宣传资料等进行宣传。圆满完成2019中国汽车越野锦标赛亚洲巴哈扎鲁特分站赛、第二届庆丰收赛牛会等丰富多彩的节庆活动,极大地提升“中国最美山地草原——扎鲁特”的知名度和美誉度。
全旗旅游接待人数130万人次,同比增长18%,旅游综合收入15.3亿元,同比增长27.5%。
【科技】 以科学技术为依托,带动地方经济发展。抓科技培训,促农牧民科技文化素质提升。充分利用国家三区科技人才平台,抓好农牧民及建档立卡贫困户技能培训工作。参与制定《科技助力精准扶贫实用技术培训方案》,组织三区科技人才按区域开展农牧民及建档立卡贫困户技能培训工作,截至年底,全年共开展各类科技培训班687期,培训农牧民8.6万人次,赶科普大集15次,发放各类科技图书18类5500册。抓科技项目,引领助力乡村振兴。针对全旗产业现状,组织旗内相关产业申报各级科技项目。扎鲁特旗芒哈图养羊专业合作社申报自治区财政厅科技创新引导奖励项目和通辽市科技成果转化项目、玛拉沁艾里养牛专业合作社申报通辽市科技成果转化项目、旗生产力促进中心申报市本级应用促发情饲料和中草药方剂提高牛繁殖率技术示范项目、旗科学技术信息研究中心申报自治区科技厅“科技派工作站助力脱贫攻坚”肉用羊繁育示范推广项目。各级各类科技项目的成功申报,为企业发展提供科技支撑,也有效带动全旗农牧业产业快速发展。抓科普宣传,全面提升群众科学文化素养。联合旗委宣传部、旗科协、电视台、老科协举办以“科技强国科普惠民”为主题的“2019年扎鲁特旗科技活动周暨全区第二十四届科普活动宣传周”活动,深入推进“科教兴旗”战略,加强科普知识宣传,惠及百姓1.8万余人。
【教育】 立足师德师风抓建设 开展师德师风推进年活动,印发《扎鲁特旗教育科技体育系统第二轮“立师德正师风树形象”师德师风建设活动三年行动计划》,继续开展在职中小学教师有偿补课治理专项行动。立足队伍管理抓建设。加强校长队伍建设,做好义务教育中小学领导班子培训工作,提升校长治校能力。做好特岗教师招录、支教教师下派、“并轨”前三生选岗工作。立足师资培训抓建设。完成国培项目送培送教工作,组织校长、园长外出培训58人次,教师培训1444人次。9月,旗委旗政府隆重召开全旗庆祝第35个教师节表彰大会,树先进、立典型、聚人心,共计表彰先进集体7个,表彰优秀教师、优秀教育工作者、优秀德育工作者、优秀班主任、高考先进个人185名。
坚持学前教育公益普惠性 2019年,新认定普惠性民办幼儿园3所,全旗普惠性民办幼儿园14所,普惠覆盖率81.52%,学前三年毛入学率81.99%。加强示范园建设,全年经评估认定市级示范幼儿园1所,市级一类甲级幼儿园4所,市级一类乙级幼儿园2所,现全旗市级示范幼儿园5所,市级一类甲级幼儿园9所,市级一类乙级幼儿园3所。全旗幼儿园按学区划分为10个学前教育联盟,严格实施《学前教育第二期五年行动计划》,基本形成“市级示范引领、公民办幼儿园并进”的发展机制。同时,进一步加大学前教育宣传力度,通过邀请专家培训、举办专题研讨会等方式,做好幼小衔接工作,严防幼教小学化倾向。举办“全旗娜荷芽杯幼儿足球赛”“全旗幼儿教师基本功大赛”等活动。
全面推进全旗教育优质均衡发展 制定《扎鲁特旗关于推进中小学课后服务工作的实施方案》,加强“三乱治理”,切实规范办学行为、减轻学生负担。加强教师队伍建设,调整教师结构,为农村牧区义务教育学校招录特岗教师83名。制定《扎鲁特旗义务教育学校教学常规精细化管理行动计划》,以课堂教学质量监测为抓手,加强教育精细化管理,抓好常规教学工作,全年开展课堂教学质量监测300余节。启动“语文主题学习项目实验研究”,成功举办两次“集备培训会”,各中小学校语文授课目标更加明晰。依托八大联盟和“点对点,校对校,城乡捆绑式发展模式”,加大区域校际协作力度,促进城乡教育一体化发展。加强教育经费保障,全年落实义务教育阶段学生公用经费2676万元、普通高中学生免学费资金597.64万元、普通高中住宿费15.68万元,落实农村牧区学校冬季取暖费535万元,为5657名大学生办理助学贷款4366.4万元。坚持教育资源向进城务工随迁子女、留守儿童、残疾儿童等弱势群体倾斜,残疾儿童轻度随班就读、中度特教学校就读、重度送教上门,现全旗“三类”残疾儿童入学率90%,外来务工人员子女就学率100%。2019年,全旗成功举办“2019年首届驻镇中小学生运动会暨校园艺术节”“全旗第二届教科体系统教师‘汉字听写大赛’暨全旗中小学生‘汉字听写、诗词大赛’”“庆祝新中国成立70周年全旗第二届师生合唱节”等活动。
深化课程体系改革 以优质特色多样化发展为目标,探索高中选课、走班新方法,做好普通高中教育与新高考改革精准衔接。加强教育合作交流,与衡水一中、霍林郭勒一中、河北武邑中学、延吉一中等学校均建立友好合作关系,定期开展教育交流研讨,打造“优质高中协作体”。2019年,通过“绿色通道”引进优秀教师54人,有效缓解两所高中师资压力。扎鲁特蒙一中本科上线率92.03%,创历史新高;扎鲁特一中在整体生源质量明显低于2018年的前提下,本科上线人数较2018年增加15人。
职业教育合作交流发展 与锡林郭勒职业学院建立“2+2+1”合作办学关系,与扎鲁特旗鲁北镇神骏传承非物质文化艺术中心签订联合办学协议(马头琴专业),加强专业技术人才培养;扎实推进职业教育园区建设,改善职业教育办学条件,满足学生实训需求,一期实训楼工程完工;举办职业教育活动周文艺会演,展示职业教育成果;参加全市中等职业技能大赛,获二等奖5名,三等奖9名。全旗职业教育中心3人考入本科院校,高考成绩位列全市对口升学学校第一名。
贯彻落实《内蒙古自治区民族教育条例》 从政策投入等方面,对民族学校优先保障、重点扶持。2019年,投入336万元,为嘎亥图学校、乌力吉木仁学校新建教师周转房2所,下达4所民族学校专项资金135万元。民族中小学依据“三步教学法”“四过关”等开展教研教改活动,教学方法推陈出新、不断优化,民族中小学“阅读”三年活动、“说标准音写规范字”活动形成常态。全旗举办“全旗蒙古语授课学校师生读后感演讲比赛”“扎鲁特旗蒙授学校(园)2019年教育研究会议”,承办“通辽市蒙古语授课中小学校学生第二届博克那达慕”,在“2019年全市蒙古语授课中小学幼儿园师生读后感演讲比赛”中获二等奖2人、三等奖4人,在“通辽市第五次中小学生蒙文正字广播电视大奖赛”中分别获得中小学组团体冠军。
全力优化办学条件 政府民生工程项目顺利推进。4311平方米的职教园区教学实训综合楼初步验收完毕,等待正式竣工验收;3400平方米的职教园区学前教育实训楼已开工建设,现已基础完成。教师周转房项目顺利进行。2018年,8所教师周转房项目,已完工6所,主体封闭2所;2019年,2所教师周转房项目已基本完工,等待验收。教育园区幼儿园、二校幼儿园、原种场幼儿园完成基础施工,鲁北四校幼儿园完成招投标。深入推进教育信息化建设。依托“人人通”教学设备,推广“智慧课堂”。重点推进信息化基础设施建设,全旗所有学校以及23个教学点全部接入百兆光纤,年内镇内学校光纤将达到200兆,完全满足同频互动教育教学需求。
夯实校园安全管理基础 旗教科体局与各学校签订《2019年校园安全管理责任状》,严格执行“一把手负责制”,全年无重大安全责任事故发生。加强安全管理。召开安全管理会议、安全工作推进会等,安排部署学校安全管理工作。进行学校安全隐患排查,建立全旗校园安全隐患清单和整改台账,及时督促整改。强化安全教育。结合“安全教育日”“防灾减灾日”“安全生产月”等时间节点,开展安全专项教育活动,定期组织广大师生开展防灾减灾、消防、应急等安全演练和实践体验训练活动。配齐警务设备。夯实学校人防、技防、物防三位一体防范体系建设,加强学校安保人员、安保设备督查检查,为全旗学校安装“一键报警系统”。全面启用校园监控网络平台。借助全旗中小学校安全管理监测中心系统,对校园周边环境及食堂进行24小时实时监控,有效防范校园安全事故发生。
【文化】 全旗公共文化与信息化建设项目完成投资8500万元,基础网干支线通达239个嘎查村分场,分配网建设完成153个嘎查村分场,覆盖用户35200户,安装智能4k机顶盒24000部,完成计划任务48%,取得阶段性成果;办理完成乌兰牧骑业务用房建设项目图纸设计和发改、土地审批手续;誉泉山生态旅游区建设项目完成投资500万元,新建6处木屋别墅和10万平方米人工湖;玛拉沁艾力旅游区建设项目开工,投资完成1500万元,建设完成蒙古包31座,综合服务区1处,累计接待游客近4万人次,旅游综合收入达100万元;阿尔山人面岩画旅游区已投入资金400余万元,建成蒙古包17座;尚古乡村文化大观园完成投资150万元,包含餐饮接待、文化体验设施及农耕文化博物馆,现已对外营业;北方食品有限公司投资200万元,新建接待蒙古包、食宿设施、购物展厅等配套服务设施;旗文联和版画院完成新址装修搬迁,正式对外办公。对外宣传推介工作。配合旗委、旗政府完成2019中国汽车越野锦标赛亚洲巴哈扎鲁特旗分站赛宣传报道工作、组织参加2019年北京世界园艺博览会、组织旅游企业参加第十六届中国东北地区旅游交易大会、蒙东6个旗市区杭州文旅营销推广对接会、赴湖北省大冶市举办扎鲁特旗2019年文化旅游推介会,同时开展扎鲁特旗乌兰牧骑文艺专场演出、扎鲁特旗版画展、扎鲁特旗摄影展等文化旅游活动,展示独具魅力的民族文化和旅游资源,达成开展区域旅游合作共识,并与部分外地旅游企业签订合作协议。旗乌兰牧骑赴乌兰察布市四子王旗开展“不忘初心扎根草原”交流演出6场,促进地区间文化交流。节庆活动开展情况。成功承接第十七届“鱼眼”国际电视节颁奖典礼并圆满闭幕;承接第五届“中国——中东欧国家舞蹈夏令营”来扎鲁特旗开展田野学习体验活动,有效地促进全旗民族文化与中东欧国家异域文化交流互鉴;成功举办2019年扎鲁特旗春节文化系列活动(乌力格尔摇篮——扎鲁特)春节晚会;开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动,相继举办万人同升国旗同唱国歌活动、全旗职工合唱大赛、先进事迹报告会等15项主题庆祝活动。成功举办“庆祝中华人民共和国成立70周年暨扎鲁特旗牧民那达慕大会”,举办以马文化为主题的“蒙古马文化传统民俗体验活动”,举办扎鲁特传统蒙古族婚礼,传承和弘扬民族优秀传统文化;举办组织开展阅读推广活动和全旗“绿书签”宣传活动、第一届樊登读书会“我是讲书人”大赛、鲁北街道第十一届社区邻里节开幕式大型演播汇和“5·19”中国旅游日暨全国助残日助力脱贫攻坚活动。加强文化遗产保护利用情况。聘请国家级、自治区级专家6人组成专家评审委员会,对申报的27名第一批旗级非遗代表性传承人开展评审并进行公示;对全旗各级文物保护单位进行安全巡查,明确旗级文物保护单位的保护范围及建设控制地带,划定旗级第二批文物保护单位的保护界线和保护范围;申报右扎鲁特王府遗址、别日木图哈达石窟遗址、查布嘎图东南辽城遗址为旗级第三批文物保护单位。公共文化服务情况。继续实施“三馆”免费开放,图书馆接待读者10万人次,流通图书资料10万册次,开展阅读推广活动46次;乌力格尔博物馆接待观众5万余人次;乌力格尔演播厅每天下午免费开放,累计演出350余小时;南宝力皋吐博物馆接待观众2万余人次;全旗旅游接待人数130万人次,同比增长18%,旅游综合收入15.3亿元,同比增长27.5%。文艺活动开展情况。陪同中国文联调研指导小组就“中国曲艺之乡”建设发展情况进行调研,并召开座谈会;旗乌兰牧骑以乌力格尔、好来宝、快板、歌舞等多种表演形式广泛开展惠民演出活动80余场次,参加第八届全区乌兰牧骑艺术节,获得团体银奖,与乌兰察布市四子王旗乌兰牧骑进行交流演出15场次,旗内重大演出活动10场次,对嘎查村成立的文艺志愿服务队进行针对性地培训8场次,让嘎查村文艺志愿服务队成为草原上永不走的“红色文艺轻骑兵”。组织蒙汉语作家深入基层开展文学创作采风活动;组织全旗书法艺术工作者义务为群众书写春联2000余幅;组织申报自治区三大文艺工程精品项目四部,分别是舞台剧《永远的乌力格尔》、蒙古语长篇小说《马的良心》、汉语中篇小说《地主别传》、长篇报告文学《情系玛拉沁》。举办全旗第二届“博爱杯”青年歌手大赛和庆祝中华人民共和国成立70周年全市作家联谊会暨“我在中国最美山地草原”征文大赛颁奖典礼;编辑发布《扎鲁特文艺》微刊135期。
【卫生】 全旗现有医疗卫生机构386个,其中旗直卫生健康单位7个,私立医院3个,社区卫生服务中心1个(下设社区卫生服务站8个),中心卫生院10个,卫生院16个,政府支持的村卫生室233个,非政府支持的村卫生室36个,急救分站3个,全旗共有个体诊所69个。在职卫生技术人员1668人,其中乡村医生471名。扎鲁特旗医疗卫生机构共设病床1178张,其中旗级875张,乡级303张。
2019年度,旗直3家医疗机构共派出35支医疗队,各类医药专家103人,开展对口帮扶35次,服务群众2487余人次。继续完善健康扶贫政策。出台《关于取消使用扎鲁特旗建档立卡贫困户就诊卡的通知》等多项政策。培训解读健康扶贫政策。为使全旗各级各类健康扶贫工作人员、驻村工作队和帮扶责任人掌握健康扶贫政策,召开健康扶贫政策解读暨培训会。同时,各苏木镇场卫生院也开展形式多样的宣传培训。对建档立卡贫困户分类救治到位。在对2014年以来的17891名贫困人口摸底调查基础上,确定患病群众6617人,占贫困人口总数的36.9%。确定的因病致贫返贫贫困人口以“三个一批”为重点,进行统一救治管理。
全旗共有17所卫生院、228所卫生室需要完成清零达标任务,经过建设和配备,已基本达标。旗人民医院、旗蒙医医院达到二级甲等医院水平、旗中医医院达到二级医院水平、旗妇幼保健所达到二级保健院水平。5所苏木镇场卫生院和228所嘎查村卫生室设备配备达到标准化建设,其余12所卫生院设备由旗本级财政出资购买。2019年,通过人才引进绿色通道为全旗苏木镇场卫生院引进紧缺专业人才78人。其余空编将通过人才引进和通辽市事业单位工作人员考录等途径逐步补充。专业要求上,已按照相关标准配备全科医生。
9月17日,全国基层中医药先进单位复审工作专家组对扎鲁特旗旗创建工作进行复审,并顺利通过复审。
着力打造健康促进场所、健康社区和家庭。2019年,市卫健委命名扎鲁特旗健康促进医院8家、健康促进学校19所、健康促进机关18家、健康促进企业5家、健康社区8个、健康家庭100户。
2019年度,共开展2次紧缺人才引进工作,第一次引进人才45人,第二次引进人才66人,其中引进中(蒙)医药专业人才44人、基层紧缺专业人才78人。2018年底,通辽市卫生系统事业编招录考试共考录27人,安置定向生5人,共计引进142人,全面充实扎鲁特旗卫健系统人才队伍。
1—10月末,开展224个病种的临床路径管理,管理数9142例,出院占比51.21%。对全旗医疗卫生机构网上集中药品采购进行全面监测。全旗二级医疗机构医疗机构基本药物金额占比37.01%;基层医疗卫生机构基本药物金额占比33.08%。开展家庭医生签约服务工作。2019年度,组建家庭医生团队165个,家庭签约医生526人。全旗常住人口30万人,共签约94360人,签约率为31.45%,其中重点人群签约率为47.84%,建档立卡贫困人口签约率为100%。
人口指标走势良好。2019年度,全旗现居住人口252840人;出生人口1642人,符合政策生育率96.58%。流动人口33482人,其中流入6836人、流出26646人。各项指标均在正常值范围内。全面实行网上办证,落实便民制度。2019年度,共办理生育登记及审批2374例,其中办理一二孩生育登记2241个,再生育审批133个。全面推进“免费婚前医学检查”和“国家免费孕前优生健康检查”两免项目工作。启动“两癌”筛查工作,完成2000名农村牧区适龄妇女的“两癌”筛查工作。妇幼健康服务能力明显提升。旗妇幼保健所顺利通过通辽市卫健委二级妇幼保健院等级评审,晋升为二级妇幼保健院;被自治区卫健委确定为全区妇幼保健机构体制机制创新试点单位;并且成为通辽市唯一的计划生育药具不良反应监测工作国家级监测点执行单位,对今后推动全旗妇幼保健事业跨越式发展奠定基础。计划生育奖励扶助工作圆满完成。全旗有奖扶对象1347人,特扶对象173人,少生快富新增对象18户。计划生育家庭意外伤害险和生育关怀活动扎实开展。全旗21个苏木镇场街道总保费100万,理赔530人次,理赔金额918051.05元,切实解决计生家庭意外医疗费用。
2019年,旗中医医院异地新建项目通过自治区审批,总投入6200万元,2020年开工建设。公共卫生综合楼主体已完工预计2020年1月入驻。旗蒙医医院门诊病房综合楼、蒙药制剂楼和康复中心楼项目主体建设均完工。香山中心卫生院门诊楼建设项目,总投资195万元,前期招标手续办理完毕,预计2020年4月开工。
【体育】 以全民健身活动为重点,提高群众身体健康素质。加大资金投入,完善体育基础设施建设。为不断满足群众全天候开展体育活动需求,自2010年以来,旗政府累计投入资金6950万元新建扎鲁特旗蒙古族第一中学篮球馆、鲁北一校五人制笼式足球场、体育运动学校综合运动馆、青少年活动中心和旗老年活动中心等一批室内运动场馆,建筑面积达11735平方米。同时,修建健身路径140平方米,修建步行骑行综合道5000米,在人群集聚度较高的公共活动场所以及社区小区内科学投放安装一批健身器材,全方位满足百姓健身需求。以全民健身活动为依托,不断增强全民健康水平。充分利用体育场馆和全民健身设备,举办“通辽市第二届科尔沁运动大会暨通辽市第三届老年人运动会”“通辽市第二届科尔沁运动大会暨‘天禧佳园’杯首届马拉松大赛”“通辽市第二届科尔沁运动大会暨登山节活动”等群众喜闻乐见的全民健身活动,扩大全民健身活动影响力,逐步提高全旗运动人口数量和民众身体健康素质。
【社会保障】 全旗城镇新增就业1400人,其中城镇失业人员再就业473人、就业困难人员再就业453人,分别完成年度任务的100%、135.14%和90.6%;城镇登记失业率控制在3.72%。高校毕业生就业或落实就业去向2110人,完成年度任务的107%;开展就业技能培训413人,培训后实现就业328人,分别完成年度任务的103%和102.5%。农牧民工转移就业技能培训916人,完成年度任务的101.7%。农牧民工转移就业46439人,其中转移6个月以上30693人;分别完成年度任务的109%、82.51%。发放创业担保贷款1181万元,完成年度任务的118.1%。
城镇企业职工养老保险参保2.3万人,完成年度任务的100%,征缴15000万元,支出4.6亿元;城乡居民参保10.3万人,完成年度任务的100%,征缴1300万元,支出4800万元。机关事业单位参保参保1.05万人,完成年度任务的100%,征缴养老保险费4500万元,支出1800万元,职业年金2300万元。工伤保险参保21457人,完成年度任务的101%,征缴839万元,支付419万元。失业保险参保17000人,完成年度任务的100%,收缴,507万元,支出85.7万元。社会保险卡持卡21.6万人,完成年度任务的92.7%。
和谐劳动关系进一步构建。深入宣传,年初以来,发放宣传单2000余份,接受法律咨询150余人次。主动监察各类单位648户,涉及劳动者4615人,未发现重大劳动违法行为。协调处理拖欠工资案件36件,涉及劳动者247人,追缴拖欠农民工工资179.3万元。实名发放10个政府投资类建筑领域项目人员工资1647.5万元。受理54件劳动仲裁案件,其中,调解20件,裁决26件、撤诉8件。
脱贫攻坚工作扎实推进。2019年以来,开展29期培训班,1046名农牧民劳动力参训。其中,开展职业技能培训17期,培训413人(33名是建档立卡贫困户);开展种养殖技术培训12期,培训633人(585名是建档立卡贫困户)。对五类困难群体开展代缴养老保险扶贫,年初以来,累计为1.3万人代缴157万元。安置建档立卡贫困家庭高校毕业生就业。实现52名有就业意愿的建档立卡贫困家庭高校毕业生实现就业。
(撰稿人:陈明)
【概况】 扎鲁特旗地处通辽市西北部,地理坐标北纬43°50′13″~45°35′32″,东经119°13′48″~121°56′05″。旗政府所在地鲁北镇距通辽市政府所在地160公里,距沈阳市410公里、距长春市440公里、距锦州港490公里、距大连港750公里,均有高等级公路连接。通霍铁路南北纵穿境内71公里,锡林浩特—乌兰浩特铁路通过境内北端;全旗形成“三横五纵”主骨架公路,其中国道304线、省道306线在旗境内呈“十字”交叉,是内蒙古东部地区和东北工业基地对接的纽带。土地总面积17471平方公里。年末,全旗总人口305985人,由蒙古族、汉族、回族、满族、朝鲜族等13个民族组成。
扎鲁特旗属中温带大陆性季风气候,年均气温6.6℃,年日照时数2882.7小时,无霜期平均139天,年均降雨量382.5毫米。全旗耕地面积14.87万公顷,可利用草牧场113.33万公顷。有林面积56.19万公顷,森林覆盖率34.02%。其中天然次生林48.29万公顷,立木蓄积量259.9万立方米。林地中成片的山杏灌木林25.08万公顷,居全国旗县之首,年产山杏核280余万公斤。境内有9条较大河流,25条支流,年均水资源总量7.14亿立方米。野生动物150余种。中草药材200余种。全旗共有大小矿点120余处。其中煤炭探明储量120亿吨。
2019年,全年国内生产总值131.4亿元,增长4.4%。第一产业总产值33.85亿元,增长0.9%;第二产业总产值45.54亿元,增长6%;第三产业总产值52.01亿元,增长6%。全年全旗一般公共财政预算收入72850万元,同比下降6.6%。一般公共财政预算支出367160万元,同比增长4%。
【农牧业】 2019年,春季有效降水及时,夏季雨量充沛,全旗平均降水量450毫米左右,农业水肥一体化、田间管理、病虫害防治等实用技术的推广应用,促进全旗粮食大幅度增产,农业喜获丰收。全旗农作物播种面积12.9万公顷,粮食产量8.5亿公斤,较上一年度增加0.5亿公斤。全旗现有规模以上机电井7664眼,水浇地面积5.33万公顷,其中管灌面积0.93万公顷、微滴灌面积1.8万公顷、喷灌面积0.8万公顷。用于农业作业的拖拉机拥有量33240台,其中大中型25240台;配套农机具66480台(套);全旗农业机械化综合作业程度达85%以上。依据粮经饲协调发展的要求,本着农牧民自愿的原则,尽量压减玉米种植面积,在提高单产上做文章,稳定粮食总产量,优化粮食作物种植结构。全旗种植粮饲兼用型玉米5.53万公顷,全株青贮玉米1.33万公顷,杂粮杂豆种植面积2.5万公顷。实施耕地轮作试点0.71万公顷。
特色种植业鲁北镇的葵花、香山镇的绿豆、查布嘎图苏木的马铃薯、巴彦塔拉苏木的谷子等经济作物,成为本地区农牧民脱贫致富达小康的一项重要途径,全旗经济作物种植面积0.87万公顷。巨日合镇双山子村和永新村、鲁北镇窟窿山村设施农业也在不断发展壮大。粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,共划定面积10万公顷,其中粮食生产功能区(玉米)9.33万公顷、重要农产品(大豆)生产保护区0.67万公顷。为减少农田的盲目性施肥、过度施肥,通过测土配方技术有效控制化肥的使用量,全旗共设置耕地监测点285个、采集土样285个,推广测土配方施肥使用面积11.48万公顷,化肥利用率控制在38.2%。在病虫害防治方面,对易发生的重点地区、重点乡镇全力开展使用白僵菌封垛和分散赤眼蜂预防玉米螟工作,共喷施白僵菌2.5吨,封垛控制面积5.33万公顷。田间放置赤眼蜂控制面积1.8万公顷。全旗农药减少施用量达20吨。共排查“大棚房”问题17个、1.27公顷,全部整改到位,切实守住农地农用底线和耕地保护红线。
2019年牧业年度,全旗各类家畜存栏246.7万头(只、口),其中牛37.9万头、羊197.5万只、马驴骡2.7万头,生猪8.3万口。全旗拥有良种及改良家畜238.1万头(只)、良改比例99.4%。以“稳羊增牛”为重点的养殖业内部结构发生根本性转变。严格按照生态优先、绿色发展的总体要求,全面落实“稳羊增牛、强牛兴牧、提质提效”发展战略,实施扩繁母牛“万千百十”工程和“万户母牛繁育”工程,大力发展肉牛产业。基础母牛超万头的苏木镇9个、超千头的嘎查村83个、超百头养殖场(合作社)134个。牛存栏超万头嘎查2个,阿日昆都楞镇人均养牛10头以上。年内,新增肉牛4.5万头,羊出栏量178.8万只,羊存栏量较上年度减少15.6万只,涌现出许多具有代表性的“减羊增牛”典型户。以棚舍窖池为重点的基础设施建设初具规模。通过农牧、扶贫、财政等项目的拉动作用,加大对畜牧业基础设施投入力度。累计完成棚舍366.1万平方米、永久性窖池210.5万立方米、饲草料库81.8万平方米,其中2019年新建棚舍1288处10.34万平方米,窖池506座2.14万立方米,饲草料库272处1.38万平方米,为畜牧业舍饲圈养、抗灾防灾提供有力保障。以肉牛改良为重点的良种推广体系建设不断加强。为加快肉牛产业发展步伐,实现肉牛养殖效益的新突破。北部牧区和南部半农半牧区均配备肉牛改良专用车,无偿为全旗所有配种站点运送液氮、精液及配种器材,保证肉牛改良工作的正常进行。年内,共布设牛冷配站点710处,发放冷冻精液16.5万支、液氮7.8万升,实配母牛19.5万头。全旗建有8个绒山羊和肉羊种羊场,完全可以满足全旗羊改良工作的种源供应,同时与小尾羊集团合作,还开展肉羊胚胎移植工作,也为肉羊改良工作创造条件。
为全力做好非洲猪瘟、畜间布病等重大动物疫病防控工作,通过办班培训、发放明白纸及专业知识手册等形式,让更多的养殖户知道、了解重大动物疫病的发生、发展,做到群策群力防控,2019年,开展非洲猪瘟防控专题培训4场、390人次,全旗完成畜禽免疫总规模541万头(只、口、羽、次)。对出栏和冷库屠宰前家畜进行严格的检疫检测,禁止病死畜流入市场,共完成动物产地检疫5.5831万头(只羽)。
【林草业】 扎鲁特旗林业和草原各项工作严格按照市委、市政府“北保护、中节水、南治沙”的生态发展思路,紧密结合全旗实际,以加快生态文明建设,守住生态底线,建设重要的生态安全屏障为目标,牢固树立“绿色崛起”发展理念,努力实现“生态安全、生态立旗”的战略目标和林业草原事业跨越式大发展,持续加强林业和草原保护管理,大力发展林草产业,着力推进林草深入融合发展,打造山川秀美、社会和谐、生态文明扎鲁特。
千万公顷科尔沁沙地综合治理工程 根据沙区植被结构特点及沙区水资源承载量,进一步科学规划,因地制宜确定治理模式,确保科学合理高效节水加快治理进度,采取整合“三北”防护林、退耕还林等林业重点项目资金、争取欧洲投资银行贷款、鼓励农牧民自行投资等各种方式,完成建设任务3.07万公顷,完成任务(2.96万公顷)的103.6%,其中三滥治理自然修复锁边治沙1.67万公顷(在乌力吉木仁苏木南沙带建设1公顷沙化土地封禁保护示范区,采取沙障锁边建设方式,沿风口方向设置4米×4米网格沙障0.01万公顷,配套生物修复及治理面积0.01万公顷。在道老杜苏木荷叶花嘎查、宝根塔拉嘎查、苏民塔拉嘎查等有明显沙化趋势地带,建设控制面积0.33万公顷的综合治沙示范区。在巴雅尔图胡硕镇南萨拉嘎查建设控制面积0.33万公顷的沙化土地治理项目区)、营造林1.4万公顷(在嘎达苏种畜场完成森林抚育0.13万公顷,在格日朝鲁苏木、巴彦塔拉苏木、鲁北镇、乌额格其苏木等地完成无立木林地恢复〈含人工更新和退化林分修复〉1万公顷,在巨日合镇完成封山沙育林0.13万公顷,在香山镇、巴彦塔拉苏木、道老杜苏木、鲁北林场等地完成人工造林0.13万公顷)。
千万亩天然草原修复工程 按照全市实施千万亩天然草原修复工程的安排部署,通过对草场沙化严重、环境恶劣、生态脆弱、短期内不具备治理条件的采取围栏围封,建立封禁保护区;对植被盖度在30%以下的退化沙化草原,采取免耕补播、飞播等措施,争取国家、自治区和通辽市草原保护与建设项目资金,整合天然草原退牧还草、退耕还草、草原补奖等项目资金,完成天然草原修复工程3.33万公顷。
重点区域绿化工程 投资2500万元在扎鲁特旗与霍林郭勒交界处G国道304线两侧实施扎鲁特旗北出口破损山体治理工程,对项目区16.87万平方米山体进行土方整理及植被恢复。实施乡村振兴战略,高标准建设查布嘎图苏木政府所在地及乃林嘎查、巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查、香山镇集体果树经济林基地建设等重点区域及重点村屯绿化工程。进一步完善重点区域绿化建设成果,提升绿化美化水平,加大人居环境整治,倡导绿色生活方式,建设宜居美丽乡村,培育增收致富支柱产业,实现生态美、乡村新、百姓富的有机统一。
欧投行贷款发展生态治理项目 完成珍稀树种混交林治沙造林0.26万公顷,苗木保障基地300.67公顷。无立木林地恢复造林工作。鼓励林农利用欧投行贷款造林项目,加大无立木林地恢复造林工作,完成无立木林地恢复造林(含人工更新和退化林分修复)1万公顷,完成任务的100%。结合无立木林地恢复造林完成采伐迹地更新0.17万公顷,全面完成历年采伐迹地更新欠账。森林草原资源保护管理情况。进一步加强森林草原资源保护管理。严格落实保护和发展森林资源目标责任制,根据保护发展森林资源目标责任状加强对森林资源保护管理。继续开展森林资源清理整顿回头看,重点清查公益林林间、采伐迹地和公路主干道两侧等区域。凡属林地的,必须全部清理出来恢复造林,严禁出现清理漏洞和清理后又恢复耕种等现象。凡是耕种的,坚决依据森林法、森林法实施条例等法律法规从严查处。高度重视各类森林草原督察工作,对移交的问题,要认真对待,按时完成整改。组织森林公安、草原监理等部门,加大对林地、草原巡护监管力度,保持打击破坏森林草原资源违法犯罪行为高压态势。加强森林公安、草原监理队伍建设,严厉查处一批严重破坏森林草原资源、涉林涉草违法犯罪案件,处理一批违法犯罪人员,有效遏止严重破坏森林草原资源违法犯罪行为的发生。同时加大对典型案例的宣传力度,形成有效震慑。坚决杜绝、严厉打击未批先占、超范围超面积使用林地草原行为。认真履行使用林地草原审核职责,严把使用林地草原政策关。做好重点项目依法征占用林地草原服务工作,提前介入、主动参与项目前期审查论证工作,引导建设项目集约节约使用林地草原,依法办理使用林地草原手续。加强林木采伐监督管理,依法依规放开林木采伐,保证群众正常生产生活需要。严格执行《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》,全面落实禁牧和草畜平衡制度,依法查处禁牧区、禁牧期放牧和违反草畜平衡区超载放牧行为。重点生态建设工程项目区、公益林区、中幼林区、经济林地和沙化严重区域实施全年禁牧,围封育林育草,努力恢复林草植被。严格加强公益林管理。对全旗43.31万公顷国家公益林和0.63万公顷地方公益林管护,严格按扎鲁特旗公益林管理行动计划、公益林管护合同及管护状况兑现补偿资金及护林员工资。严格加强各级自然保护区保护管理。全面加强全旗17处、24.70万公顷各级自然保护区管理,坚决制止在自然保护区内的滥砍滥伐、毁林开垦、滥捕滥猎、滥采滥挖、偷牧滥牧等违法行为,落实责任,加强监管,旗森林公安局等执法单位要对自然保护区内各类违法行为从严从快从重打击,并以案说法,做好舆论宣传,营造自然保护区管理保护良好的社会氛围。同时加强禁牧管理,坚决杜绝在各类自然保护区内滥垦滥牧滥采滥伐等破坏自然保护区现象发生。
森林督查、草原、自然保护区等存在问题整改情况 2018年森林督查整改情况。经过对2018年369个疑似森林违法图斑进行调查核实,有274个图斑为无违法行为图斑,剩余95个疑似违法图斑森林公安局立案调查处理完毕87个,剩余8个在立案调查处理中。2019年,森林督查扎鲁特旗95个疑似违法图斑,经实地调查,有63个为无违法行为图斑,其余32个疑似违法图斑全部移交森林公安局调查处理。第三批草原征占用整改情况。92个第三批违规征占草原问题项目中,完成组件通过自治区、通辽市审核88个。自然保护区建设整改情况。罕山国家级自然保护区大门及管护用房未批先建、实验区叶蜡石矿、管理机构不健全、经费短缺、保护区总体规划滞后等问题已全部完成整改。荷叶花湿地水禽自然保护区已拆除四合台居安砖厂生产用房和设备并完成植被恢复;教体局职业中学实验基地全部拆除完毕;9家种草企业已停止所有生产经营活动,旗政府聘请评估公司正对9家种草企业的房屋棚舍进行评估,将所有喷灌设施拆除并拆除4个储草棚;推进保护区总体规划滞后、部分建设项目未批先建等整改工作。查布嘎图嫦娥山市级自然保护区内石料场已停止生产;吴刚山市级自然保护区内存在吴刚山旅游度假村制定退出方案;金龙山旗级自然保护区内曙光叶蜡石矿已停止生产并制定退出方案。林草产业发展情况。坚持绿色惠民产业带动,大力发展特色经济林、森林草原生态旅游、林下经济等林草产业。大力发展经济林产业。重点扶持巴彦塔拉苏木、香山镇、鲁北镇等集体经济林基地建设工作,完成果树经济林基地建设0.03万公顷,切实提高林农经济收入。加快木材深加工产业。发挥龙源木业的龙头引领作用,辐射带动全旗17家木材加工企业,提升加工能力,确保年木材深加工2万立方米,年产值1000万元。大力发展种苗花卉产业。在乌日根塔拉农场建设高标准苗木保障基地0.07万公顷,为城市绿化美化提供苗木支撑。大力发展林下经济产业。在鲁北镇榆树屯村和香山镇河东村分别规划建设森林人家及采摘园1处,在香山镇河东村规划建设以养殖野猪、小笨鸡为主的林下经济示范基地1处,在鲁北镇榆树屯村规划建设以苗木培育、果品采摘为主的林业示范合作社1个。林草生态扶贫工作。将林业草原惠农政策作为林业草原生态扶贫的重要抓手,坚持突出重点,统筹推进,用好用足用活国家有关林业草原生态建设等方面政策,将“三北”防护林、退耕还林还草、造林补贴、经济林基地建设等重点工程项目和资金安排向贫困地区倾斜,同时结合农村集体经济建设,在鲁北镇、香山镇、巴彦塔拉苏木等地嘎查村集体土地上建设果树经济林示范基地,走特色化、产业化、市场化的路子。强化生态补偿扶贫、林业产业扶贫及“三权分置”减贫,精准施策,精准发力,全力推进林业草原生态扶贫措施,真正让绿水青山变成贫困群众脱贫致富的金山银山。加快推进“三滥”治理工作。旗森林公安局以乌力吉木仁沙化土地封禁保护区等重点沙化地区、15度以上坡地和“四荒”地块开展“三滥”治理专项行动,依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,共查处各类涉林违法案件102起,其中刑事案件35起、行政案件67起。旗草监局以国道304线及省道306线沿线和民开线两侧为重点,开展全旗草原生态整治工作,依法严厉打击在草原上开荒、打井、滥牧、滥采滥挖等破坏草原的违法犯罪行为,共查处非法开垦草原案件8起、涉及面积32.67公顷,其中移送司法机关7起、行政处罚1起,确保全旗森林草原生态环境安全。
【水利】 严格全面从严落实最严格水资源管理,执行取水许可和建设项目水资源论证制度,进一步规范取水许可管理。建立稳定的水资源节约、保护与管理的投入机制。在“世界水日”“中国水周”时出动宣传车2台,悬挂条幅8条,发放宣传手册1200册,宣传单2000份,环保手袋200个。加强河道非法采砂执法力度立案4起,征收水土保持补偿费1458万元。推进水价改革工作,实施面积0.67万公顷,完成相应的计量设施安装;开展农业水权确权登记,明晰初始水权,完成0.67万公顷实施面积内耕地的确权登记。开展河(湖)长制工作,持续开展全旗范围内河湖“清四乱”专项清理整治行动。各级河湖长利用全区河湖管理系统巡查河湖,截至年底,累计巡查260人次。全力做好防汛抗旱工作。及时维护山洪灾害防治系统平台及预警设备,加强设备管护力度。加强汛前隐患排查整改工作,完善水库、灌区、堤防防汛预案。2019年,山洪灾害防治项目全部完成。
重点工程完成情况。毛都水库工程完成全部建设任务。下一步,将对工程进行验收,并完成确权划界、改电工程和办公用品采购等工作。引绰济辽工程建设。该工程是自治区“十二五”“十三五”期间规划实施的重点跨流域调水工程,也是国家172项重点项目之一。主管道工程在旗境内总长20.91公里,原供水量4800万立方米,按照扎鲁特旗实际需求市政府计划将调整到1亿立方米,支线工程完成初步设计审查。征占地补偿款发放50户、710万元。实施农业高效节水灌溉工程1.33万公顷,涉及19个苏木镇的60个嘎查村,投入资金2亿元。第二批实施方案编制完成。投入资金703.65万元,实施小型农田水利设施建设项目。建设规模为改造高效节水灌溉面积495.53公顷,全部为浅埋滴灌,5月25日,完成全部建设任务。投入资金701.9万元,实施小型牧区节水灌溉项目,建设规模为改造节水灌溉面积458.4万公顷,采用喷灌工程节水形式,5月20日,完成全部建设任务。投入资金313万元,实施饮水安全巩固提升工程,解决1236户、4944人饮水安全问题,其中,贫困人口82户、195人。投入资金2570.62万元,实施饮水型氟超标地方病防治工程,解决11个苏木镇场39个村屯、4.2万人饮水型氟超标问题。投入资金50万元,维修养护农村饮水安全工程70处,保障7.82万人口的饮水安全。投入资金160万元,实施山洪沟水毁修复工程,现完成全部建设任务。
【工业】 工业经济实现平稳增长。全面完成工业主要指标任务。2019年,工业企业实现增加值29.85亿元、增长4.7%;新增规上工业企业1家,全旗规上工业22家;完成工业固定资产投资25.2亿元,完成全年任务的100.8%。实施建设工业项目16个,其中新建项目12个,续建项目4个。主导产业发展态势良好。煤炭产业方面,预计全年生产原煤1850万吨、同比下降1.5%,实现产值32亿元、同比增长6%;铝新材料产业方面,预计生产电解铝37万吨、与同期持平,实现产值46亿元、与同期持平;生产铝加工产品56万吨、同比增长36%,实现产值69亿元、同比增长31%;其他产业方面,生产冷鲜肉6400吨、同比下降3.4%,实现产值4.5亿元、同比下降20%;白酒饮料3400吨、同比下降45%,实现产值2700万元、同比下降24%;稳定剂2550吨、同比下降30%,实现产值2400万元、同比下降26%;水泥16.2万吨、同比增长36%,实现产值3378万元、同比增长22%;热力供应实现产值9000万元、同比增长5%。全年发电量80亿度,同比增长6.5%;工业用电量53.75亿千瓦时、同比增长6.6%。从全旗工业整体运行情况来看,在煤、电、铝及铝新材料等大宗工业产品产量稳步增长的情况下,工业经济保持“整体稳定、稳中有进”的运行态势,工业运行质量进一步提升。
工业园区建设发展稳步推进。全力推进扎鲁特工业园区整合发展工作。扎哈淖尔工业园区、鲁北工业园区、扎鲁特高技术煤化工产业园区整合晋级自治区级园区工作已着手推进,扎鲁特工业园区总规修编工作完成招投标,预计年底前完成现场勘察、资料搜集等工作。申请自治区扶持工业园区基础设施建设发展基金,为鲁北工业园区食品加工B区供热工程、扎鲁特高技术煤化工产业园区浓盐水处理厂、垃圾填埋场、供热管网工程等4个基础设施建设项目提供资金保障,现完成专家组现场核查。工业园区产业聚集效益进一步增强。2019年,扎鲁特工业园区实现产值152亿元、同比增长8.5%,营业收入164亿元、同比增长3%,税金13亿元、与同期持平。
【城镇建设】
基础设施建设工作 旗佳能供热有限责任公司自筹资金190余万元,对鲁北镇内和谐家园等8个小区及1处办公场所供热设施进行全面更新改造,改造供热面积92800平方米。完成中压天然气管网入户安装4000户。重点工程推进情况。联合屯独立工矿区改造搬迁工程安置区配套道路及附属工程(乌力吉木仁路至208省道道路及配套工程)完成总工程造价的70%;联合屯独立工矿区改造搬迁工程安置区配套桥梁(鲁北河大桥)建设项目2019年完成工程总投资施工量的30%,完成底部桩基2号承台桩基33个,3号承台桩基12个,合计共完成桩基45个;扎鲁特旗鲁北镇污水收集管网完善及改造工程,完成508米河北新区自来水厂污水管道接外网管道施工工作。给水基础设施建设。加快鲁北镇桥北区供水工程建设,工程总投资3865.54万元,能保证老城区三分之二的用水量,2019年4月8日,进行试运行调试,7月,进入试运行阶段,缓解老城区供水紧张的局面,为鲁北镇居民生产生活用水提供保障。城市绿化工作。认真履行对城区内园林绿地的养护管理职责,结合开展卫生县城创建工作,加强日常养护管理,在日常管理精细化、长效管理具体化上做文章,真正将日常养护工作抓实、抓细。2019年,修剪绿篱、灌木12次,共修剪乔木累计8024株。出动洒水车2700车次,四轮车1400余车次,绿植绿地浇水约46000余吨。组织开展绿植病害预防工作,采用无公害农药高压喷雾等措施,保护乔木达1万余株,灌木6万平方米。2019年,新建绿化工程四项,绿化总面积32766平方米,总投资518.43万元,其中:旗人民政府院片区绿化工程、旗廉政教育管理中心院片区绿化工程、阿希泰中心敬老院庭院绿化工程施工正有序推进;邦杰肉业街路绿化已栽植金丝垂柳和糖槭树共计596株,绿化面积2384平方米。城市排污工作。2019年4月,四项主要控制因子控制在国家一级A指标范围内,提前实现将排放标准由国家一级B升级到国家一级A的目标。2019年预计将完成污水处理750万吨以上,超出年初计划量50万吨,较上年增加约179万吨,污水处理量同比增长30%左右,平均日处理污水2.1万吨,最高日处理污水2.7万吨,生产含水率80%的湿污泥3000吨以上。污水处理达标率为100%,负荷率约为72%,负荷率满足新扩建污水处理厂运行第一年负荷率高于60%、三年75%的相关要求,回用率为约31%,回用中水主要用于厂区绿化、车间加药、滤布冲洗及周边农田灌溉。
房地产市场监管与保障性住房管理工作 严把商品房预售许可关,共审核发放《商品房预售许可证》21件,批准预售面积24.01万平方米,批准预售套数1970套。其中批准住宅预售面积18.29万平方米,批准住宅预售套数1649套。网上签订销售商品房2074套,销售面积23.69万平方米。其中网上签订住宅销售套数1868套,住宅销售面积19.25万平方米。建筑行业监管工作。2019年,共计审批建筑工程施工许可证33件,其中新开工建筑面积56.30万平方米,建设总投资8.23亿元。完成香山名苑、北斗三期、凤凰城南区等21个工程项目的竣工验收备案工作。办理7家建筑业企业的80名从业人员的资格证书的申办、变更、延期等工作。乡村振兴及危房改造工作。完成《扎鲁特旗2019年农村牧区垃圾处理实施方案(讨论稿)》《扎鲁特旗农村牧区改厕试点方案(讨论稿)》,并上报旗人民政府审核。同时按照因地制宜、有序推进的原则,采取政府引导、牧民自愿的方式做好牧区改厕工作。在北部牧区4个苏木镇及沿国道304线、省道306线2个苏木镇开展510户室内水冲或厕所改造工作,现完成382户,到11月底全部完成。将各苏木镇场符合国家危房改造政策的68户全部列入改造任务中,(其中建档立卡贫困户38户,低保户24户,分散供养特困人员2户,贫困残疾人家庭4户),现房屋验收工作完成。
棚户区改造工作 振兴村及振兴村桥北片区共涉及被征收户325户,现完成签约231户,使用棚改资金2.48亿元,占总户数的71%。东兴村玉龙家园东片区共涉及被征收户239户,现完成签约213户,使用棚改资金2.52亿元,占总户数的88%。中兴村水墨兰亭北片区共涉及被征收户355户,现完成签约292户,使用棚改资金2.8亿元,占总户数的82%。旧城改造工作。皇家帝苑北片区项目工程涉及回迁安置楼房9栋,现已开工建设8栋,其中5栋已交付使用,3栋将于年底交付使用,剩余1栋未开工,截至年底,累计发放安置费210万元。主街路改造工作。黄山街、泰山街及乌力吉木仁路两侧临街老旧低层建筑需改造的共有33处,完成改造21处,占总数的64%。剩余12处,其中有7处已列入棚改计划,4处不具备改造条件。
【环境保护】 开展大气、水及土壤污染防治相关工作。全旗加油站地下储油罐防渗改造工作完成90%,完成40座加油站地下油罐防渗改造,其中石油22座加油站、中石化2座加油站、民营16座加油站,截至2019年底共完成153个双层罐改造工作。
全面启动第二次全国污染源普查数据核算与审核工作。本次污染源普查涉及的普查对象共538家,其中工业源企业有191家、集中式5家、生活源锅炉36家、移动源44家、农业源17家、行政村生活污染源245家。
通辽北部阿日昆都愣地区土壤生态修复调查评估项目获得党中央土壤污染防治专项资金2389万元,主要分成初查和详查两个阶段开展工作,2018年8月,召开项目初查工作方案专家论证会,根据与会专家意见开展初查工作。2019年2月,初查方案内容实施完成,对初查数据进形成果集成。召开详查评估报告及详查方案专家论证会,会议通过初查评估报告及详查工作方案;2019年4月,开始实施详查工作内容,年内,点位布设踏勘工作全部完成,样品采集工作全部完成,样品检测工作全部完成。2019年,该项目拨付资金1600万元;中标单位提供通辽北部阿日昆都楞地区土壤生态修复调查评估报告并通过专家评审后拨付剩余资金。
加大危险废物产生、收集及处置企业监管。持续加大对全旗18家产生、收集及处置危废企业监管力度,确保相关企业严格遵守危废管理法律法规,防止发生环境污染事件。2019年,扎鲁特旗产废、收集、处置企业全面推进内蒙古危险废物动态管理信息系统应用,全旗所有产生、收集、处置危险废物企业全部完成系统注册,并补录2019年电子转移联单,医疗机构全部纳入内蒙古危险废物动态管理信息系统,并将2018年产生的医疗废物处置量全部录入系统,以备后续管理。
开展环境监管“双随机”抽查工作。2019年1—4季度,在工商管理“双随机”系统抽取68家排污单位,在内蒙古日常环境监管领域双随机抽查系统中抽取68家排污单位,其中,重点排污单位15家,一般排污单位53家,并将抽查结果已全部在网站进行公示。在检查过程中,未发现企业存在环境违法行为。
开展全旗较大环境风险隐患企业现场执法检查。5月,对旗境内风险级别较大的内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司扎哈淖尔分公司和通辽市蒙东固体废弃物处置有限公司2家企业进行现场执法检查,内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司是旗境内1家电解铝企业,产生的大修渣全部交由通辽市蒙东固体废弃物处置有限公司和通辽市中信达电力设备制造有限责任公司两家进行处置(环境应急预案均已备案)。执法人员现场检查,该电解铝企业环境应急预案备案,环境应急管理措施及设施已完备;蒙东固体废弃物处置有限公司都按照环保要求对危险废物进行处置,企业运行稳定,严格落实“五联单”制度,未发现2家企业存在环境风险隐患。
严厉查处环境违法行为、办理环境信访案件。截至10月底,共办理“未批先建”“物料未采取覆盖措施防治扬尘污染”等环境违法案件12起,罚款33.75万元,现已全部办结。共受理环境信访案件41件,其中,来访投诉13件,来电(来信)投诉18件,上级转办信访件10件,做到结案率100%。
自然生态保护工作开展情况。加大自然保护区监督管理工作。与旗林业局联合开展自然保护区开发建设活动开展专项检查工作。此次检查重点为17处自然保护区内开展的采矿、探矿、水(风)电开发、新能源开发、开垦、挖沙采石、旅游开发建设以及其他破坏资源和环境的活动。主要采取查看现场、查阅资料等方式。并对存在的问题形成整改建议上报政府。开展“绿盾2019”自然保护区强化监督工作,全面排查罕山和荷叶花湿地自然保护区的存在问题,重点对2017、2018年专项行动中尚未完成整改的问题进行“回头看”,建立并完善问题台账。完成省级以上自然保护区遥感监测线索实地核查工作。罕山自然保护区未发现新增遥感监测点位。对荷叶花湿地水禽自然保护区2017—2018年人类活动新增点位32处,其中有31处是能源设施,另外还有1处是居民点。完成生态保护红线评估工作。按照《关于开展生态保护红线评估工作通知》文件精神和自治区自然资源厅实地核查时提出的建议,联合旗自然资源局上报完成扎鲁特旗生态保护红线优化调整意见和矢量数据。
【社会治理】 全面推动以“现代乡村治理”为重点的基层社会治理体系建设。推进平安乡村建设。深入推进农村牧区扫黑除恶专项斗争,重点打击农村牧区黑恶势力、宗族势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。以扫枪除爆专项行动为抓手,严格落实枪支弹药、危爆物品、散装汽油、烟花爆竹等安全监管责任和制度,对民爆、煤电水气运等特殊行业加强管理,加大对物流、寄递等新业态安全风险防控。截至年底,共破获非法制造枪支刑事案件3起4人,收缴各类枪支189支、子弹9053发、雷管236枚,黑火药3083克,导火索20米、集中统一销毁过期炸药5.7吨。推进法治乡村建设。深入开展法治扶贫助力乡村振兴法律服务“百千万”工程开展嘎查村普法宣讲活动近百场次;建成嘎查村(居)公共法律服务工作室149个,实现“一村(嘎查、居)一法律顾问”。开展社区矫正规范执法工程深化年、公正执法专项整治、按季度定期开展业务评查等专项活动,共组织180余次社区服刑人员集中教育,受教数3160余人次,走访回访和社区服务3500余人次。推进智慧乡村建设。要加快推进基层基础建设,完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。全旗立户列编司法所工作人数达到所均5人,其中16个司法所的办公和业务用房相对独立,经费、车辆、办公设备均得到保障;各司法所均与上级司法行政机关实现信息专网互联互通。
全面深化以“矛盾纠纷化解服务中心”为主体的平安基础建设。扎实做好矛盾纠纷化解工作,在全旗设立医疗纠纷、劳动争议、交通事故等专业性行业性调解委员会7家,设立基层人民调解委员会271家,调解员991人。2019年以来,全旗共调处矛盾纠纷1020件,调解成功率达98%以上。加快综治中心和雪亮工程建设,全旗19个苏木镇场(街道)、249个嘎查村(社区、分场)综治中心办公场所均已投入使用,并全部悬挂牌匾。旗综治中心完成选址工作。“雪亮工程”旗指挥中心大屏、监控平台的安装调试完成,19个乡镇的主干光缆线路和220个行政村支干线建设已全部完成,部分地区实现旗、乡、村三级视频监控联网。结合全旗公共文化服务工程建设,同步推进18000余用户4K机顶盒,部分地区用户实现与所在地区周边视频监控联网。
【防范化解重大风险】 坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观,严密防范和严厉打击境内外敌对势力的分裂颠覆渗透活动,保持对邪教组织和非法宗教组织活动的高压态势,坚决守住意识形态阵地,全年共取缔5处非法宗教场所,收缴书籍543册,教育训诫20人。健全反恐怖工作机制,围绕涉恐人、物、网、场所组织开展暴恐清缴战,坚决严守“我旗不发生暴恐犯罪”底线。全年共开展反恐应急处置大型演练2次,反恐宣传87次。紧盯群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪,提高打击新型犯罪能力,全力维护社会稳定。全旗共立刑事案件712起,破获各类刑事案件380起;侦破命案1起,实现连续15年命案全破。侦破各类经济案件破案12起14人,挽回损失207.86万元。
【交通】 2019年,撤并嘎查村项目:8条路线共60.4公里,截至年底,完成6条路线35.902公里,完成投资1617万元。2019年,农村客运站建设项目(候车厅):建设5个候车厅,8月19日,完成全部建设任务。阿木斯尔大桥建设项目:完成投资400万元,进行到预制箱梁作业(蒸汽养生)。黄华山至前德门扶贫公路:该项目全长27.6公里,9月,完成建设任务。巴彦格尔桥工程:投资703万元,完成桥梁主体工程建设任务。省道208线:项目总投资6.042亿元。除房建工程外初步验收。
路面养护:县道阿东线、霍乌线、格哈线共修补坑槽15623平方米,霍乌线罩面3公里。乡道格军线1000平方米、村道哈日吉线修补龟裂500平方米。巴彦扎拉嘎大梁降坡2处。路基养护:县道大柳树村—双龙泉、道德村—巴彦塔拉等路肩整形加宽共60公里;养护人员路肩整修62500平方米,清理垃圾150公里。桥梁养护:29座桥梁刷白和护栏修复,清理桥面淤泥10座。安保工程:交安工程标志牌242块;减速带25米;警示灯2盏;鲁北东桥安装危桥标志2块。路长标志25块。绿化工程:东萨拉环线绿化一处,修建观景台;香山农场环线和巴彦塔拉环线共8公里;水毁修复:县道阿东线、格哈线、霍乌线浆砌修复共16处。其中浆砌、石笼防护2300立方米;水泥混凝土路面530平方米;用山皮石5850立方米;用山皮石修复水毁路肩12处10480立方米。
安全运送旅客127万人次,票额1344万元。投资660.3万元,硬化停车场11480.5平方米,建设停车棚5167.9平方米,建设完成驾驶员休息室420平方米,公交车保养厂211.28平方米,地面硬化8000平方米。近500平方米的办公室封顶,硬化地面2500平方米。为节能减排降低温室效应,2019年,兴鲁公司新进30台新能源公交车,新增充电桩20个。
【商业】
国家电子商务进农村综合示范旗建设项目 建成旗级电子商务公共服务中心1处,旗级电子商务物流分拣中心1处,嘎查村级电子商务服务站180个,实现58个贫困村电商服务站全覆盖;旗、苏木镇场、嘎查村三级物流体系建设已形成规模,将原有的1000平方米的物流分拣中心改扩建为4000平方米的大规模电商分拣中心,入驻快递物流企业7家,同时整合部分货运公司入驻分拣中心,日分拣量可达1万余件,已实现快递统仓统配运营,降低物流成本,提高配送时效,部分嘎查村配送时效提高到48小时送达;同时拓展工业品下行,累计为各嘎查村输送米面粮油等日用品60余万公斤;建设完成巨日合镇治兴村、道老杜苏木荷叶花嘎查及乌兰哈达苏木黄河图嘎查电商扶贫站3处,带动当地建档立卡贫困户实现增收,并对有意向从事电子商务的建档立卡贫困户通过审核,赠送电脑等相应设备设施,协助创业就业;加大电子商务培训力度,累计开展电商培训8327人次,新增各类网店、微店216个,网商孵化232人,带动农村牧区电商就业创业人员1388人,带动传统生产、商贸、零售、服务企业向电商企业转型127家;培育注册“塞外北斗”“荷叶花”“鑫蒸宴”“黄河图”等商标,加强“斡尔朵”“蕴奇绿丰”“乳康”“玛拉沁艾力”等一批本土品牌宣传力度,引进“邮乐网”“途牛网”“京东”“美团”“饿了么”等知名企业入驻扎鲁特旗;组织重点电商企业“玛拉沁艾力”与“京东”合作,为其品牌打造视觉升级,入驻京东店铺,双11当天京东线上销售额突破2万元;带领本土电商品牌走出去,组织重点电商企业参观学习先进技术和成功经验,引导电商企业参加各类大型线上展销会,推广本地电商品牌,推动农畜产品网络交易额快速增长。分别参加上海和广州的内蒙古味道绿色农畜产品展览交易会充分展示全旗的优质农畜产品和文化旅游资源,进一步加大农畜产品的输出力度,为助力电商品牌走向全国市场探索新的途径,使独一无二的“扎鲁特”成为一张靓丽的品牌名片。2019年,全年网络交易额将突破2.4亿元,同比增长20%以上。
电商扶贫工作 开展建档立卡贫困户电子商务培训工作,培训1295人次;完成建设治兴村商务扶贫站建设工作,开展绣娘手工编织培训及线上销售,带动当地13户建档立卡贫困户加入合作并实现增收;完成建设荷叶花电子商务扶贫站,荷叶花手工坊出品的荷叶花手工牛奶皂,月销售额突破3万元,带动本村建档立卡贫困户12户共计25人加入合作社并实现增收,并且带动周边养殖户产业发展;完善乌兰哈达苏木黄河图嘎查电商扶贫站工作,开展民族服饰手工制作培训及线上线下结合销售;全面实现香山农场三分场赵红艳蒸蒸美食坊创业典型,采取线上线下结合的销售模式并取得显著的经济效益。
对外开放工作 成功推荐扎鲁蒙古风民族乐器厂参加2019年第四届乌兰巴托中国内蒙古商品展览会;通过企业组织与蒙古国企业在扎鲁特旗成功举办5次蒙古国商品展销会,展会期间达成交易额95万元;为应对严峻复杂的外贸形式,推动外贸稳定发展,根据通辽市商务局有关要求,制定2019年扎鲁特旗外贸重点企业包保服务方案,明确责任、落实到人;组织5家企业参加通辽市商务局和农行组织的银企对接会;协助内蒙古清泉生物科技有限公司办理对外贸易经营者备案登记业务;参加中国北京世界园艺博览会“扎鲁特活动日”主要开展商贸、文化、旅游系列宣传推介活动;推进优化营商环境工作,完成制定优化营商环境开展跨境贸易和投资便利化实施方案,营造良好的投资市场环境;全旗完成出口创汇218万美元。
【旅游业】 2019年,累计投入3800万元,有力推动文化旅游重点项目。新建玛拉沁艾力生态民俗旅游区2019年完成投资1500万元,建设完成接待蒙古包31座,综合服务区1处,可同时容纳800人就餐、200住宿。于2019年7月1日对外营业,截至年底,累计接待游客近4万人次,旅游综合收入达100万元。誉泉山生态旅游区建设项目完成投资500万元,新建人工湖一处以及景区内基础设施完善工程,预计2020年8月部分服务功能对外开放。阿尔山人面岩画旅游区已投入资金400余万元,建成蒙古包17座、厨房、敖包、舞台、景区大门等设施及景区道路和绿化、亮化等工程,预计2020年初可对外营业。尚古乡村文化大观园完成投资150万元,建设餐饮接待、文化体验设施及农耕文化博物馆,于2019年8月对外营业。北方食品有限公司投资200万元,新建接待蒙古包、旅游厕所、食宿接待设施、购物展厅等配套服务设施。
2019年,共举办文化旅游推介活动10场次,其中省级以上文化旅游交流推介活动5场次,提高中国最美山地草原扎鲁特的知名度。
2019年,共举办文化旅游节庆活动(25)场次,为宣传推介扎鲁特的优秀文化资源和绿色生态资源引来游客130万人次,旅游综合收入达15亿元。分别于1月12日和2月1日举办扎鲁特旗皇太极湖冬捕文化旅游节、扎鲁特旗第二届冰雪文化旅游节,促进扎鲁特旗冬季旅游的升温。4月29日,举办通辽市花季旅游启功仪式暨扎鲁特旗第二届山杏花、杜鹃花文化旅游节,通过开幕式文艺演出、摄影作品展、旅游商品展、赏山杏花、杜鹃花等活动,有效的提升中国最美山地草原文化旅游品牌和对外影响力。5月19日,组织开展“5.19”中国旅游日暨全国助残日助力脱贫攻坚活动,通过发放文明旅游宣传单、旅游宣传资料等进行宣传。圆满完成2019中国汽车越野锦标赛亚洲巴哈扎鲁特分站赛、第二届庆丰收赛牛会等丰富多彩的节庆活动,极大地提升“中国最美山地草原——扎鲁特”的知名度和美誉度。
全旗旅游接待人数130万人次,同比增长18%,旅游综合收入15.3亿元,同比增长27.5%。
【科技】 以科学技术为依托,带动地方经济发展。抓科技培训,促农牧民科技文化素质提升。充分利用国家三区科技人才平台,抓好农牧民及建档立卡贫困户技能培训工作。参与制定《科技助力精准扶贫实用技术培训方案》,组织三区科技人才按区域开展农牧民及建档立卡贫困户技能培训工作,截至年底,全年共开展各类科技培训班687期,培训农牧民8.6万人次,赶科普大集15次,发放各类科技图书18类5500册。抓科技项目,引领助力乡村振兴。针对全旗产业现状,组织旗内相关产业申报各级科技项目。扎鲁特旗芒哈图养羊专业合作社申报自治区财政厅科技创新引导奖励项目和通辽市科技成果转化项目、玛拉沁艾里养牛专业合作社申报通辽市科技成果转化项目、旗生产力促进中心申报市本级应用促发情饲料和中草药方剂提高牛繁殖率技术示范项目、旗科学技术信息研究中心申报自治区科技厅“科技派工作站助力脱贫攻坚”肉用羊繁育示范推广项目。各级各类科技项目的成功申报,为企业发展提供科技支撑,也有效带动全旗农牧业产业快速发展。抓科普宣传,全面提升群众科学文化素养。联合旗委宣传部、旗科协、电视台、老科协举办以“科技强国科普惠民”为主题的“2019年扎鲁特旗科技活动周暨全区第二十四届科普活动宣传周”活动,深入推进“科教兴旗”战略,加强科普知识宣传,惠及百姓1.8万余人。
【教育】 立足师德师风抓建设 开展师德师风推进年活动,印发《扎鲁特旗教育科技体育系统第二轮“立师德正师风树形象”师德师风建设活动三年行动计划》,继续开展在职中小学教师有偿补课治理专项行动。立足队伍管理抓建设。加强校长队伍建设,做好义务教育中小学领导班子培训工作,提升校长治校能力。做好特岗教师招录、支教教师下派、“并轨”前三生选岗工作。立足师资培训抓建设。完成国培项目送培送教工作,组织校长、园长外出培训58人次,教师培训1444人次。9月,旗委旗政府隆重召开全旗庆祝第35个教师节表彰大会,树先进、立典型、聚人心,共计表彰先进集体7个,表彰优秀教师、优秀教育工作者、优秀德育工作者、优秀班主任、高考先进个人185名。
坚持学前教育公益普惠性 2019年,新认定普惠性民办幼儿园3所,全旗普惠性民办幼儿园14所,普惠覆盖率81.52%,学前三年毛入学率81.99%。加强示范园建设,全年经评估认定市级示范幼儿园1所,市级一类甲级幼儿园4所,市级一类乙级幼儿园2所,现全旗市级示范幼儿园5所,市级一类甲级幼儿园9所,市级一类乙级幼儿园3所。全旗幼儿园按学区划分为10个学前教育联盟,严格实施《学前教育第二期五年行动计划》,基本形成“市级示范引领、公民办幼儿园并进”的发展机制。同时,进一步加大学前教育宣传力度,通过邀请专家培训、举办专题研讨会等方式,做好幼小衔接工作,严防幼教小学化倾向。举办“全旗娜荷芽杯幼儿足球赛”“全旗幼儿教师基本功大赛”等活动。
全面推进全旗教育优质均衡发展 制定《扎鲁特旗关于推进中小学课后服务工作的实施方案》,加强“三乱治理”,切实规范办学行为、减轻学生负担。加强教师队伍建设,调整教师结构,为农村牧区义务教育学校招录特岗教师83名。制定《扎鲁特旗义务教育学校教学常规精细化管理行动计划》,以课堂教学质量监测为抓手,加强教育精细化管理,抓好常规教学工作,全年开展课堂教学质量监测300余节。启动“语文主题学习项目实验研究”,成功举办两次“集备培训会”,各中小学校语文授课目标更加明晰。依托八大联盟和“点对点,校对校,城乡捆绑式发展模式”,加大区域校际协作力度,促进城乡教育一体化发展。加强教育经费保障,全年落实义务教育阶段学生公用经费2676万元、普通高中学生免学费资金597.64万元、普通高中住宿费15.68万元,落实农村牧区学校冬季取暖费535万元,为5657名大学生办理助学贷款4366.4万元。坚持教育资源向进城务工随迁子女、留守儿童、残疾儿童等弱势群体倾斜,残疾儿童轻度随班就读、中度特教学校就读、重度送教上门,现全旗“三类”残疾儿童入学率90%,外来务工人员子女就学率100%。2019年,全旗成功举办“2019年首届驻镇中小学生运动会暨校园艺术节”“全旗第二届教科体系统教师‘汉字听写大赛’暨全旗中小学生‘汉字听写、诗词大赛’”“庆祝新中国成立70周年全旗第二届师生合唱节”等活动。
深化课程体系改革 以优质特色多样化发展为目标,探索高中选课、走班新方法,做好普通高中教育与新高考改革精准衔接。加强教育合作交流,与衡水一中、霍林郭勒一中、河北武邑中学、延吉一中等学校均建立友好合作关系,定期开展教育交流研讨,打造“优质高中协作体”。2019年,通过“绿色通道”引进优秀教师54人,有效缓解两所高中师资压力。扎鲁特蒙一中本科上线率92.03%,创历史新高;扎鲁特一中在整体生源质量明显低于2018年的前提下,本科上线人数较2018年增加15人。
职业教育合作交流发展 与锡林郭勒职业学院建立“2+2+1”合作办学关系,与扎鲁特旗鲁北镇神骏传承非物质文化艺术中心签订联合办学协议(马头琴专业),加强专业技术人才培养;扎实推进职业教育园区建设,改善职业教育办学条件,满足学生实训需求,一期实训楼工程完工;举办职业教育活动周文艺会演,展示职业教育成果;参加全市中等职业技能大赛,获二等奖5名,三等奖9名。全旗职业教育中心3人考入本科院校,高考成绩位列全市对口升学学校第一名。
贯彻落实《内蒙古自治区民族教育条例》 从政策投入等方面,对民族学校优先保障、重点扶持。2019年,投入336万元,为嘎亥图学校、乌力吉木仁学校新建教师周转房2所,下达4所民族学校专项资金135万元。民族中小学依据“三步教学法”“四过关”等开展教研教改活动,教学方法推陈出新、不断优化,民族中小学“阅读”三年活动、“说标准音写规范字”活动形成常态。全旗举办“全旗蒙古语授课学校师生读后感演讲比赛”“扎鲁特旗蒙授学校(园)2019年教育研究会议”,承办“通辽市蒙古语授课中小学校学生第二届博克那达慕”,在“2019年全市蒙古语授课中小学幼儿园师生读后感演讲比赛”中获二等奖2人、三等奖4人,在“通辽市第五次中小学生蒙文正字广播电视大奖赛”中分别获得中小学组团体冠军。
全力优化办学条件 政府民生工程项目顺利推进。4311平方米的职教园区教学实训综合楼初步验收完毕,等待正式竣工验收;3400平方米的职教园区学前教育实训楼已开工建设,现已基础完成。教师周转房项目顺利进行。2018年,8所教师周转房项目,已完工6所,主体封闭2所;2019年,2所教师周转房项目已基本完工,等待验收。教育园区幼儿园、二校幼儿园、原种场幼儿园完成基础施工,鲁北四校幼儿园完成招投标。深入推进教育信息化建设。依托“人人通”教学设备,推广“智慧课堂”。重点推进信息化基础设施建设,全旗所有学校以及23个教学点全部接入百兆光纤,年内镇内学校光纤将达到200兆,完全满足同频互动教育教学需求。
夯实校园安全管理基础 旗教科体局与各学校签订《2019年校园安全管理责任状》,严格执行“一把手负责制”,全年无重大安全责任事故发生。加强安全管理。召开安全管理会议、安全工作推进会等,安排部署学校安全管理工作。进行学校安全隐患排查,建立全旗校园安全隐患清单和整改台账,及时督促整改。强化安全教育。结合“安全教育日”“防灾减灾日”“安全生产月”等时间节点,开展安全专项教育活动,定期组织广大师生开展防灾减灾、消防、应急等安全演练和实践体验训练活动。配齐警务设备。夯实学校人防、技防、物防三位一体防范体系建设,加强学校安保人员、安保设备督查检查,为全旗学校安装“一键报警系统”。全面启用校园监控网络平台。借助全旗中小学校安全管理监测中心系统,对校园周边环境及食堂进行24小时实时监控,有效防范校园安全事故发生。
【文化】 全旗公共文化与信息化建设项目完成投资8500万元,基础网干支线通达239个嘎查村分场,分配网建设完成153个嘎查村分场,覆盖用户35200户,安装智能4k机顶盒24000部,完成计划任务48%,取得阶段性成果;办理完成乌兰牧骑业务用房建设项目图纸设计和发改、土地审批手续;誉泉山生态旅游区建设项目完成投资500万元,新建6处木屋别墅和10万平方米人工湖;玛拉沁艾力旅游区建设项目开工,投资完成1500万元,建设完成蒙古包31座,综合服务区1处,累计接待游客近4万人次,旅游综合收入达100万元;阿尔山人面岩画旅游区已投入资金400余万元,建成蒙古包17座;尚古乡村文化大观园完成投资150万元,包含餐饮接待、文化体验设施及农耕文化博物馆,现已对外营业;北方食品有限公司投资200万元,新建接待蒙古包、食宿设施、购物展厅等配套服务设施;旗文联和版画院完成新址装修搬迁,正式对外办公。对外宣传推介工作。配合旗委、旗政府完成2019中国汽车越野锦标赛亚洲巴哈扎鲁特旗分站赛宣传报道工作、组织参加2019年北京世界园艺博览会、组织旅游企业参加第十六届中国东北地区旅游交易大会、蒙东6个旗市区杭州文旅营销推广对接会、赴湖北省大冶市举办扎鲁特旗2019年文化旅游推介会,同时开展扎鲁特旗乌兰牧骑文艺专场演出、扎鲁特旗版画展、扎鲁特旗摄影展等文化旅游活动,展示独具魅力的民族文化和旅游资源,达成开展区域旅游合作共识,并与部分外地旅游企业签订合作协议。旗乌兰牧骑赴乌兰察布市四子王旗开展“不忘初心扎根草原”交流演出6场,促进地区间文化交流。节庆活动开展情况。成功承接第十七届“鱼眼”国际电视节颁奖典礼并圆满闭幕;承接第五届“中国——中东欧国家舞蹈夏令营”来扎鲁特旗开展田野学习体验活动,有效地促进全旗民族文化与中东欧国家异域文化交流互鉴;成功举办2019年扎鲁特旗春节文化系列活动(乌力格尔摇篮——扎鲁特)春节晚会;开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动,相继举办万人同升国旗同唱国歌活动、全旗职工合唱大赛、先进事迹报告会等15项主题庆祝活动。成功举办“庆祝中华人民共和国成立70周年暨扎鲁特旗牧民那达慕大会”,举办以马文化为主题的“蒙古马文化传统民俗体验活动”,举办扎鲁特传统蒙古族婚礼,传承和弘扬民族优秀传统文化;举办组织开展阅读推广活动和全旗“绿书签”宣传活动、第一届樊登读书会“我是讲书人”大赛、鲁北街道第十一届社区邻里节开幕式大型演播汇和“5·19”中国旅游日暨全国助残日助力脱贫攻坚活动。加强文化遗产保护利用情况。聘请国家级、自治区级专家6人组成专家评审委员会,对申报的27名第一批旗级非遗代表性传承人开展评审并进行公示;对全旗各级文物保护单位进行安全巡查,明确旗级文物保护单位的保护范围及建设控制地带,划定旗级第二批文物保护单位的保护界线和保护范围;申报右扎鲁特王府遗址、别日木图哈达石窟遗址、查布嘎图东南辽城遗址为旗级第三批文物保护单位。公共文化服务情况。继续实施“三馆”免费开放,图书馆接待读者10万人次,流通图书资料10万册次,开展阅读推广活动46次;乌力格尔博物馆接待观众5万余人次;乌力格尔演播厅每天下午免费开放,累计演出350余小时;南宝力皋吐博物馆接待观众2万余人次;全旗旅游接待人数130万人次,同比增长18%,旅游综合收入15.3亿元,同比增长27.5%。文艺活动开展情况。陪同中国文联调研指导小组就“中国曲艺之乡”建设发展情况进行调研,并召开座谈会;旗乌兰牧骑以乌力格尔、好来宝、快板、歌舞等多种表演形式广泛开展惠民演出活动80余场次,参加第八届全区乌兰牧骑艺术节,获得团体银奖,与乌兰察布市四子王旗乌兰牧骑进行交流演出15场次,旗内重大演出活动10场次,对嘎查村成立的文艺志愿服务队进行针对性地培训8场次,让嘎查村文艺志愿服务队成为草原上永不走的“红色文艺轻骑兵”。组织蒙汉语作家深入基层开展文学创作采风活动;组织全旗书法艺术工作者义务为群众书写春联2000余幅;组织申报自治区三大文艺工程精品项目四部,分别是舞台剧《永远的乌力格尔》、蒙古语长篇小说《马的良心》、汉语中篇小说《地主别传》、长篇报告文学《情系玛拉沁》。举办全旗第二届“博爱杯”青年歌手大赛和庆祝中华人民共和国成立70周年全市作家联谊会暨“我在中国最美山地草原”征文大赛颁奖典礼;编辑发布《扎鲁特文艺》微刊135期。
【卫生】 全旗现有医疗卫生机构386个,其中旗直卫生健康单位7个,私立医院3个,社区卫生服务中心1个(下设社区卫生服务站8个),中心卫生院10个,卫生院16个,政府支持的村卫生室233个,非政府支持的村卫生室36个,急救分站3个,全旗共有个体诊所69个。在职卫生技术人员1668人,其中乡村医生471名。扎鲁特旗医疗卫生机构共设病床1178张,其中旗级875张,乡级303张。
2019年度,旗直3家医疗机构共派出35支医疗队,各类医药专家103人,开展对口帮扶35次,服务群众2487余人次。继续完善健康扶贫政策。出台《关于取消使用扎鲁特旗建档立卡贫困户就诊卡的通知》等多项政策。培训解读健康扶贫政策。为使全旗各级各类健康扶贫工作人员、驻村工作队和帮扶责任人掌握健康扶贫政策,召开健康扶贫政策解读暨培训会。同时,各苏木镇场卫生院也开展形式多样的宣传培训。对建档立卡贫困户分类救治到位。在对2014年以来的17891名贫困人口摸底调查基础上,确定患病群众6617人,占贫困人口总数的36.9%。确定的因病致贫返贫贫困人口以“三个一批”为重点,进行统一救治管理。
全旗共有17所卫生院、228所卫生室需要完成清零达标任务,经过建设和配备,已基本达标。旗人民医院、旗蒙医医院达到二级甲等医院水平、旗中医医院达到二级医院水平、旗妇幼保健所达到二级保健院水平。5所苏木镇场卫生院和228所嘎查村卫生室设备配备达到标准化建设,其余12所卫生院设备由旗本级财政出资购买。2019年,通过人才引进绿色通道为全旗苏木镇场卫生院引进紧缺专业人才78人。其余空编将通过人才引进和通辽市事业单位工作人员考录等途径逐步补充。专业要求上,已按照相关标准配备全科医生。
9月17日,全国基层中医药先进单位复审工作专家组对扎鲁特旗旗创建工作进行复审,并顺利通过复审。
着力打造健康促进场所、健康社区和家庭。2019年,市卫健委命名扎鲁特旗健康促进医院8家、健康促进学校19所、健康促进机关18家、健康促进企业5家、健康社区8个、健康家庭100户。
2019年度,共开展2次紧缺人才引进工作,第一次引进人才45人,第二次引进人才66人,其中引进中(蒙)医药专业人才44人、基层紧缺专业人才78人。2018年底,通辽市卫生系统事业编招录考试共考录27人,安置定向生5人,共计引进142人,全面充实扎鲁特旗卫健系统人才队伍。
1—10月末,开展224个病种的临床路径管理,管理数9142例,出院占比51.21%。对全旗医疗卫生机构网上集中药品采购进行全面监测。全旗二级医疗机构医疗机构基本药物金额占比37.01%;基层医疗卫生机构基本药物金额占比33.08%。开展家庭医生签约服务工作。2019年度,组建家庭医生团队165个,家庭签约医生526人。全旗常住人口30万人,共签约94360人,签约率为31.45%,其中重点人群签约率为47.84%,建档立卡贫困人口签约率为100%。
人口指标走势良好。2019年度,全旗现居住人口252840人;出生人口1642人,符合政策生育率96.58%。流动人口33482人,其中流入6836人、流出26646人。各项指标均在正常值范围内。全面实行网上办证,落实便民制度。2019年度,共办理生育登记及审批2374例,其中办理一二孩生育登记2241个,再生育审批133个。全面推进“免费婚前医学检查”和“国家免费孕前优生健康检查”两免项目工作。启动“两癌”筛查工作,完成2000名农村牧区适龄妇女的“两癌”筛查工作。妇幼健康服务能力明显提升。旗妇幼保健所顺利通过通辽市卫健委二级妇幼保健院等级评审,晋升为二级妇幼保健院;被自治区卫健委确定为全区妇幼保健机构体制机制创新试点单位;并且成为通辽市唯一的计划生育药具不良反应监测工作国家级监测点执行单位,对今后推动全旗妇幼保健事业跨越式发展奠定基础。计划生育奖励扶助工作圆满完成。全旗有奖扶对象1347人,特扶对象173人,少生快富新增对象18户。计划生育家庭意外伤害险和生育关怀活动扎实开展。全旗21个苏木镇场街道总保费100万,理赔530人次,理赔金额918051.05元,切实解决计生家庭意外医疗费用。
2019年,旗中医医院异地新建项目通过自治区审批,总投入6200万元,2020年开工建设。公共卫生综合楼主体已完工预计2020年1月入驻。旗蒙医医院门诊病房综合楼、蒙药制剂楼和康复中心楼项目主体建设均完工。香山中心卫生院门诊楼建设项目,总投资195万元,前期招标手续办理完毕,预计2020年4月开工。
【体育】 以全民健身活动为重点,提高群众身体健康素质。加大资金投入,完善体育基础设施建设。为不断满足群众全天候开展体育活动需求,自2010年以来,旗政府累计投入资金6950万元新建扎鲁特旗蒙古族第一中学篮球馆、鲁北一校五人制笼式足球场、体育运动学校综合运动馆、青少年活动中心和旗老年活动中心等一批室内运动场馆,建筑面积达11735平方米。同时,修建健身路径140平方米,修建步行骑行综合道5000米,在人群集聚度较高的公共活动场所以及社区小区内科学投放安装一批健身器材,全方位满足百姓健身需求。以全民健身活动为依托,不断增强全民健康水平。充分利用体育场馆和全民健身设备,举办“通辽市第二届科尔沁运动大会暨通辽市第三届老年人运动会”“通辽市第二届科尔沁运动大会暨‘天禧佳园’杯首届马拉松大赛”“通辽市第二届科尔沁运动大会暨登山节活动”等群众喜闻乐见的全民健身活动,扩大全民健身活动影响力,逐步提高全旗运动人口数量和民众身体健康素质。
【社会保障】 全旗城镇新增就业1400人,其中城镇失业人员再就业473人、就业困难人员再就业453人,分别完成年度任务的100%、135.14%和90.6%;城镇登记失业率控制在3.72%。高校毕业生就业或落实就业去向2110人,完成年度任务的107%;开展就业技能培训413人,培训后实现就业328人,分别完成年度任务的103%和102.5%。农牧民工转移就业技能培训916人,完成年度任务的101.7%。农牧民工转移就业46439人,其中转移6个月以上30693人;分别完成年度任务的109%、82.51%。发放创业担保贷款1181万元,完成年度任务的118.1%。
城镇企业职工养老保险参保2.3万人,完成年度任务的100%,征缴15000万元,支出4.6亿元;城乡居民参保10.3万人,完成年度任务的100%,征缴1300万元,支出4800万元。机关事业单位参保参保1.05万人,完成年度任务的100%,征缴养老保险费4500万元,支出1800万元,职业年金2300万元。工伤保险参保21457人,完成年度任务的101%,征缴839万元,支付419万元。失业保险参保17000人,完成年度任务的100%,收缴,507万元,支出85.7万元。社会保险卡持卡21.6万人,完成年度任务的92.7%。
和谐劳动关系进一步构建。深入宣传,年初以来,发放宣传单2000余份,接受法律咨询150余人次。主动监察各类单位648户,涉及劳动者4615人,未发现重大劳动违法行为。协调处理拖欠工资案件36件,涉及劳动者247人,追缴拖欠农民工工资179.3万元。实名发放10个政府投资类建筑领域项目人员工资1647.5万元。受理54件劳动仲裁案件,其中,调解20件,裁决26件、撤诉8件。
脱贫攻坚工作扎实推进。2019年以来,开展29期培训班,1046名农牧民劳动力参训。其中,开展职业技能培训17期,培训413人(33名是建档立卡贫困户);开展种养殖技术培训12期,培训633人(585名是建档立卡贫困户)。对五类困难群体开展代缴养老保险扶贫,年初以来,累计为1.3万人代缴157万元。安置建档立卡贫困家庭高校毕业生就业。实现52名有就业意愿的建档立卡贫困家庭高校毕业生实现就业。
(撰稿人:陈明)