2020卷
【概况】 锡林郭勒盟(以下简称锡盟)位于内蒙古自治区中部,北纬42°32′~46°41′,东经111°59′~120°00′。北与蒙古国接壤,边境线长1103公里;西与乌兰察布市交界;南与河北省毗邻;东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。距北京直线距离460公里。锡盟辖2个市、9个旗、1个县、1个管理区、1个开发区,32个苏木、3个乡、36个镇、8个街道办事处,162个社区居委会、576个嘎查委员会、278个村民委员会。13个旗县市(区)分别是:锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区。1个经济技术开发区为锡林郭勒经济技术开发区。锡林浩特市是中共锡盟委、锡盟行政公署所在地,是锡盟政治、经济、文化中心。二连浩特市是中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧各国的大陆桥,是内蒙古自治区计划单列市。珠恩嘎达布其口岸是中国面向蒙古国常年开放的重要陆路口岸。
2019年末,全盟常住人口105.83万人,比上年末增加0.35万人。其中,城镇常住人口70.56万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为66.67%,比上年末提高0.93个百分点。户籍人口城镇化率为45.76%,比上年末提高0.3个百分点。全年出生人口0.88万人,出生率为8.37‰;死亡人口0.62万人,死亡率为5.85‰;人口自然增长率为2.52‰。
2019年末,锡盟户籍人口总户数440252户,户籍人口总数1041974人。其中男521817人,女520157人。户籍人口中城镇人口476803人,乡村人口565171人。户籍人口汉族663629人,蒙古族330795人,回族12034人,满族33598人,朝鲜族153人,达斡尔族971人,鄂温克族64人,藏族43人,苗族53人,土家族82人,其他少数民族552人。汉族普遍分布在全盟各旗县市(区),比较集中的地方是太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县。蒙古族人口比较集中的地区有西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗及正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗。其他少数民族主要集中在锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗和多伦县。
锡盟属中温带干旱半干旱大陆性季风气候,寒冷、风沙大、少雨。春季多风易干旱,夏季温凉雨不均,秋季凉爽霜雪早,冬季漫长冰雪茫。大部地区年平均气温在0℃~3℃间,北部中蒙边境地区和灰腾梁一带年平均气温0℃以下,10月平均气温-17℃以下,北部多在-20℃以下,部分地区日最低气温-40℃以下,局部地区-45℃以下。全年除7月份外,日最低气温均可出现0℃以下。
年平均风速大部4~5米/秒,西南部5米/秒以上。最大风速普遍在24~28米/秒,局部瞬间34米/秒。大风日数(≥8级),全年大部60~80天。全年盛行偏西风。年降雨量大部分地区200~350毫米,大兴安岭余脉西坡及阴山余脉北坡局部400毫米以上,西部地区局部不足150毫米,全年雨量大部集中于6—8月间。全年蒸发量1700~2600毫米之间。
全年日照时数西部平均在3200小时以上,南部大部在2700~3100小时之间,中部和东部不足3000小时,其他地区在2900~3000小时之间。无霜期100~120天。
气候多变,干旱、雪灾、黑灾(冬季无雪)、暴风雪、寒潮、大风、霜冻、冰雹、洪水等自然灾害频繁,几乎年年有灾,俗有“十年九旱”之说,雪灾平均2~3年出现一次,平均每10年左右出现一次特大雪灾。
2019年平均气温:全盟年平均气温4.3℃,较常年同期偏高1℃,接近上年同期值,居1961年以来历史同期最高值第4位。
降水总量:全盟平均总降水量350.3毫米,较常年同期值偏多78.9毫米,偏多29%。其中太仆寺旗降水总量为551.7毫米,东北部地区及多伦县降水总量为412.9~499.8毫米,镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗357.0~396.0毫米,其余地区225.9~289.8毫米。锡林浩特市接近常年同期值,正蓝旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、乌拉盖管理区、镶黄旗偏多10%~32%,其余地区偏多44%~67%。
大风:全盟平均大风日数37天,较常年同期值偏少14天;各旗县19~89天,阿巴嘎旗较常年同期值偏多46天,其余地区偏少2~50天。同比上年,东北部地区及阿巴嘎旗偏多1~5天,其余地区偏少2~16天。
中部、西北部地区、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗极端最低气温出现在12月27日,极端最低气温-32.4℃~-29.1℃,东北部地区及正镶白旗、多伦县极端最低气温出现在2月6日和13日,极端最低气温-33.4℃~-29.2℃。
苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗极端最高温出现在7月21日,极端最高温32.2℃~36.7℃,其余地区出现在7月26日,极端最高温31.2℃~37.7℃。
夏季短时强降雨多发,局地暴雨天气较多。多伦、镶黄旗、西乌珠穆沁旗发生暴雨洪涝、冰雹灾害,灾害主要发生在7、8月,暴雨洪涝及冰雹造成农田受灾、牲畜死亡、房屋倒塌、路面塌陷。其中西乌珠穆沁旗7月25日的暴雨洪涝造成1人死亡。
【自然资源】 锡盟东西长约700公里,南北宽500公里,总面积20.3万平方公里。其中,草原面积17.96万平方公里,占总面积的89.85%;2019年全盟森林覆盖率为7.57%,其中有林地33.47万公顷,灌木林地120万公顷,疏林地8.53万公顷,未成林造林地94.67万公顷,苗圃地0.13万公顷,宜林地134.67万公顷。浑善达克沙地位于锡盟中部,属半固定沙漠,面积23564平方公里。地形以高平原为主体,兼有多种地貌单元,地势南高北低,自西南向东北倾斜。西部和北部地形平坦,东南部多低山丘陵,盆地错落其间,形成广阔的高原草场。平均海拔1000米以上,最高峰是位于西乌珠穆沁旗境内的古如格苏乌拉峰,海拔1957米。
主要河流有20条,分为三大水系,分别是南部正蓝旗、多伦县境内的滦河水系,中部的呼尔查干淖尔湖水系,东北部的乌拉盖水系。乌拉盖河是锡盟最大河流,全长548公里,发源于东乌珠穆沁旗宝格达山,由东向西注入乌拉盖湖。锡林河发源于赤峰克什克腾旗,流注入锡林浩特市境内查干淖尔。锡盟有大小湖泊470余个,总面积500平方公里。
锡林郭勒草原是内蒙古草原的主要天然草场之一,是华北地区重要的生态屏障,是距首都北京最近的草原牧区,境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区。
天然草原分为五大类,即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其他草场类。草甸草原主要集中分布在锡盟东北部和东部地区,以低山丘陵、高平原与宽谷平原地形为主,是森林向草原的过渡地段,草原面积17.96万平方公里,优良牧草占草群的50%,是水草丰美的牧场;典型草原主要分布于锡盟中部,是锡林郭勒草原的主体,地形以平原和低山丘陵为主,可利用面积893.33万公顷,占全盟可利用草场的50.6%,地表水比较丰富,牧草质量好,优良牧草占50%~60%;荒漠草原位于锡盟西部,可利用面积282.87万公顷,占全盟可利用草场面积的15.9%,植被属旱生类型,植物群落主要由旱生丛生小禾草组成,并混生小半灌木与葱属植物,适宜饲养羊和骆驼;沙地植被主要分布在锡盟的西部和中南部地区,植被是发育在纯沙性母质土壤上的植物群落的组合,沙生系列植物为沙地植被的主体,伴有大量榆、柳、桦等灌木、半灌木林,沙地植被可利用面积239.4万公顷,占全盟可利用草场面积的13.6%。全盟草食家畜拥有量居全国地区级首位,是国家重要的畜产品基地。主要畜种中地方优良品种有乌珠穆沁羊、苏尼特羊、乌珠穆沁白山羊和苏尼特双峰驼、乌珠穆沁马;培育新品种有内蒙古细毛羊、内蒙古绒山羊、草原红牛、锡林郭勒马;引进品种有黑白花奶牛、西门塔尔肉牛等。
探明煤炭资源储量1448亿吨,预测煤炭储量2600亿吨,被确定为国家重点建设的煤电基地。预测含煤区60余处,其中5亿吨至50亿吨以上煤田33处,胜利、白音华、额和宝力格、高力罕、五间房等6处超百亿吨。总储量中,褐煤占99.5%(褐煤储量位居全国首位),长焰煤3.5亿吨占0.3%。部分褐煤中含稀有金属锗。
金属矿30余种,已探明储量的有铁、钨、锌、铜、铅、锗、铋、锡、铬、钼、镍、金、银等17种,铬矿储量居全国第二位。东乌珠穆沁旗的朝不楞多金属矿,国际上认定是一种铁同多种金属共生矿,被正式命名为“锡林郭勒矿”。钨、铋、铬矿储量居内蒙古自治区首位。
非金属矿主要有碱、盐、云母、萤石、石灰石、花岗岩、玛瑙、石膏等。查干淖尔碱矿储量4500万吨,居全国之首。东乌珠穆沁旗额吉淖尔所产大青盐,是锡盟特有资源之一,已有近千年开采历史,现年产盐10万余吨。
石油埋藏分布较广,二连盆地油田穿越锡盟10个旗市,总面积10万平方公里,探明储量10亿吨。
野生种子植物1200多种,分属91个科427个属。其中饲用植物671种,占全盟种子植物的51%,可栽培植物60多种,药用植物422种,油料植物50余种,树木18种。可供药用的野生植物中,产量较高的有黄芪、赤芍、麻黄、桔梗、黄芩、甘草、防风、知母、杏仁等。蒙古黄芪是国际上享有盛誉的著名药材。盛产蘑菇、黄花、发菜、蕨菜等。野生鸟类160余种,主要有百灵鸟、野鸡、沙鸡、苍鹰、白天鹅、大鸨、大雁、黄鸭、喜鹊、斗鸡等。兽类100多种,主要有黄羊、狐狸、狼、旱獭、獾子、罕大犴、马鹿、狍子、猞猁、雪兔、艾虎、野猪等。
2019年,全盟完成地区生产总值798.59亿元,比上年增长3.4%。其中,第一产业增加值123.16亿元,比上年增长4.9%;第二产业增加值323.81亿元,比上年增长0.6%;第三产业增加值351.62亿元,比上年增长5.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重15.5%,第二产业增加值比重40.5%,第三产业增加值比重为44.0%。第一产业对全盟经济增长的贡献率22.7%,第二产业的贡献率7.3%,第三产业的贡献率70.0%。按常住人口计算,全年人均地区生产总值75585元,比上年增长3.1%。
全年城镇新增就业16027人,比上年增加1652人。年末全盟城镇登记失业率为3.08%,比上年末下降0.15%。全年安置城镇各类人员18024人,比上年增加365人。
全年一般公共财政预算收入79.41亿元,比上年增长4.2%。其中,税收收入55.13亿元,比上年下降1.1%;非税收入24.27亿元,比上年增长18.5%。全年一般公共财政预算支出278.64亿元,比上年增长8.6%。
【农牧业】 2019年,粮食作物播种面积14.36万公顷,比上年减少0.36万公顷。其中,小麦播种面积3.01万公顷,比上年减少0.65万公顷;玉米播种面积2.01万公顷,比上年增加0.14万公顷;莜麦播种面积4.83万公顷,比上年增加0.33万公顷;马铃薯播种面积4.32万公顷,比上年减少0.19万公顷。
全年粮食总产量45万吨,比上年增产8万吨。其中,小麦产量6.9万吨,比上年减产0.3万吨;玉米产量8.21万吨,比上年增产3.5万吨;大豆产量1.5万吨,比上年减产0.6万吨;马铃薯产量20.37万吨,比上年增产1.43万吨。油料产量4.42万吨,比上年增产0.98万吨;甜菜产量15.74万吨,比上年增产4.1万吨;蔬菜产量60.51万吨,比上年增产10.68万吨;水果(含果用瓜)总产量0.45万吨,比上年减产0.86万吨。
全年羊肉产量14.94万吨,比上年下降7.2%;牛肉产量13.15万吨,比上年增长2.4%;猪肉产量0.75万吨,比上年减少17.5%;禽肉产量0.08万吨,比上年增长7.4%;禽蛋产量0.62吨,比上年增长2.3%;牛奶产量62.28万吨,比上年增长1.8%。牧业年度牲畜存栏数1297.71万头只,比上年下降3.2%。其中,羊存栏1108.96万只,比上年下降5.4%;牛存栏160万头,比上年增长17.6%;猪存栏3.77万口,比上年下降45.4%。
【工业】 全年全部工业增加值比上年下降1.1%。其中,规模以上工业增加值比上年下降1.9%,规模以下工业比上年增长5.8%。在规模以上工业中,分门类看,采矿业增加值比上年下降8.5%,制造业比上年下降2.7%,电力、热力、燃气及水的生产和供应业比上年增长11.4%;分轻重工业看,轻工业增加值下降0.6%,重工业下降2.0%;从重点产业看,能源工业增加值比上年增长5.7%,冶金工业增加值比上年下降36.8%,农畜产品加工业比上年下降4.0%,建材工业比上年下降2.7%,化学工业比上年下降34.3%,装备制造业比上年增长61.9%。
主要工业产品产量,原煤产量11344.12万吨,比上年增长7.2%;发电量500.18亿千瓦小时,比上年增长20.4%,其中,火力发电量412.56亿千瓦小时,比上年增长27.2%;铁合金产量31.47万吨,比上年增长32.7%;锌产量12.91万吨,比上年增长3.8%;原油产量83.30万吨,比上年增长2.5%;铁矿石原矿量129.81万吨,比上年下降26.5%;锌金属含量6.93万吨,比上年下降33.3%;黄金产量2321千克,下降比上年3.0%;纯碱产量8.37万吨,比上年下降38.3%;鲜、冷藏肉产量4.18万吨,比上年下降31.6%;乳制品产量7.07万吨,比上年增长11.6%。
【建筑业】 全年全社会建筑业增加值比上年增长9.9%。年末全盟具有建筑业资质等级的建筑施工企业52个,比上年末增加6个。全年利润总额较上年由盈转亏,亏损2265.3万元;实现税金总额8913.1万元,比上年下降28.5%。施工企业房屋建筑施工面积97.46万平方米,比上年增长82.1%;竣工房屋面积42.95万平方米,比上年增长27.8%。房屋建筑竣工率为44.1%。
【服务业】 全年批发和零售业增加值52.7亿元,比上年增长3.9%;交通运输、仓储和邮政业增加值66.06亿元,比上年增长6.7%;住宿和餐饮业增加值17亿元,比上年增长4.9%;金融业增加值30.43亿元,比上年增长6.3%;房地产业增加值26.46亿元,比上年增长4.9%;其他服务业增加值156.95亿元,比上年增长6.2%。
全年规模以上服务业企业营业收入62.42亿元,比上年下降5.2%;利润总额亏损4.34亿元,比上年增亏1.49亿元。
全年公路货运量3.90亿吨,比上年增长7.5%;铁路货运量1.04亿吨,下降3.8%;民航货运量0.23万吨,增长9.5%。公路客运量1489万人,比上年下降0.7%;铁路客运量115万人,比上年下降2.0%;民航客运量98.8万人,比上年增长19.2%。公路客运周转量36.79亿人公里,与上年持平;公路货运周转量897.66亿吨公里,比上年增长9.2%。
年末,全盟机动车保有量32.81万辆,比上年末增长11.7%。按用途分,营运车辆2.93万辆,比上年增长1.4%;非营运车辆29.88万辆,比上年增长12.8%。按类型分,汽车30.75万辆,比上年增长10.1%;摩托车1.89万辆,比上年增长67.5%;挂车1685辆,比上年下降17.5%。
全年完成邮政业务总量1.94亿元,比上年增长23.3%。邮政业全年完成邮政寄递业务2642.36万件,比上年增长4.1%。其中,函件9.26万件,比上年下降77.2%。快递业务482.43万件,比上年增长24.4%。邮政寄递服务收入1979.59万元,比上年下降3.4%。快递业务收入1.29亿元,比上年增长30.8%。
全年完成电信业务总量46.46亿元,比上年增长86.3%。年末电话用户数160.92万户,比上年末下降6.0%。移动电话用户153.73万户,比上年末下降6.4%。其中,4G网用户123.98万户,比上年末增长0.7%。固定电话用户7.19万户,比上年末增长3.5%。固定互联网宽带接入用户29.39万户,比上年末增长6.3%。
【国内贸易】 全年社会消费品零售总额289.54亿元,比上年增长3.3%。城镇社会消费品零售额236.79亿元,比上年增长3.3%;农村牧区社会消费品零售额52.75亿元,比上年增长3.6%。商品零售额253.84亿元,比上年增长3.4%;餐饮收入35.70亿元,比上年增长2.9%。在限额以上商品零售额中,金银珠宝类实现零售额0.73亿元,比上年增长35.8%;家用电器和音像器材类1.15亿元,比上年下降12.6%;石油及制品类27.08亿元,比上年下降15.6%;粮油、食品类2.36亿元,比上年下降3.9%;汽车类1.53亿元,比上年增长0.9%。
【固定资产投资】 全年全社会固定资产投资比上年增长13.9%,比上年提高19.9%。其中,工业投资比上年增长37.6%,总量占全社会固定资产投资的62%,比重较上年提高10.7%。按经济类型分,国有单位投资比上年增长13.3%,非国有单位投资比上年增长1.9%。从三次产业投资看,第一产业投资比上年下降60.6%,第二产业投资比上年增长37.6%,第三产业投资比上年下降10.4%。
【房地产开发】 全年房地产开发投资额32.93亿元,比上年增长18.7%;商品房销售面积90.47万平方米,比上年增长25.1%;商品房销售额30.56亿元,比上年增长27.9%。
【对外经济】 全年货物进出口总额102.81亿元,比上年增长35.1%。其中,进口总额85.04亿元,比上年增长43.2%;出口总额17.77亿元,比上年增长6.4%。口岸进出口货运量1984.15万吨,比上年增长9.8%。其中,二连口岸1832.05万吨,比上年增长10.6%;珠恩嘎达布其口岸152.1万吨,比上年增长1.3%。出入境人员238.25万人次,比上年下降6.8%。其中,二连口岸226.75万人次,比上年下降7.1%;珠恩嘎达布其口岸11.5万人次,比上年下降0.4%。全年实施5000万元以上国内(区外)招商引资项目57个,引进国内(区外)到位资金110.64亿元,比上年增长64.3%。
【金融业】 年末,金融机构存款余额862.44亿元,比上年末增长7.5%;金融机构贷款余额776.03亿元,比上年增长10.5%。
全年保险业务收入30.42亿元,比上年增长22.1%;保险业务支出6.64亿元,比上年增长6.7%。
【居民收支】 2019年,全盟居民均可支配收入32460元,比上年增长7.9%。按常住地分,城镇常住居民均可支配收入40778元,比上年增长6.5%。农村牧区常住居民均可支配收入17391元,比上年增长10.7%。
全年居民均消费支出24484元,比上年增长4.6%。按常住地分,城镇常住居民均消费支出28684元,比上年增长1.7%;农牧区常住居民均消费支出15691元,比上年增长9.1%。年末城镇常住居民家庭恩格尔系数为27.4%,比上年增长0.9%;农村牧区常住居民家庭恩格尔系数为26.0%,比上年下降4.1%。
【社会保障】 年末,全盟参加城镇职工基本养老保险人数11.94万人,比上年末增加0.12万人;参加城乡居民基本养老保险人数32.79万人,比上年增加0.16万人。参加城镇职工医疗保险人数19.95万人,比上年末增加1.19万人;参加城乡居民医疗保险人数66.58万人,比上年增加1.25万人。
【科学技术】 全年境内外申请专利613件,比上年增长31.8%;授权专利343件,比上年增长19.9%。年末有效发明专利69件,每万人口专利拥有量0.69件。
【教育】 年末,有高等职业院校1所,专任教师639人,全年招生4688人,在校大专生10444人,毕业生3084人;中等职业教育学校12所,专任教师748人,全年招生3556人,在校生8950人,毕业生2863人;普通高中16所,专任教师1566人,全年招生5589人,在校生17965人,毕业生7101人;普通初中22所,专任教师2959人,全年招生9679人,在校生28009人,毕业生8781人;小学67所,专任教师4654人,全年招生10958人,在校生60164人,毕业生10093人。
【文化】 年末,有文化站78个、文化馆14个、图书馆14个、博物馆18个。年末电视节目综合人口覆盖率为99.27%。年末广播节目综合人口覆盖率为99.28%。
【卫生健康】 年末,共有医疗卫生机构1350个,其中医院46个。年末卫生技术人员8772人,其中执业及执业助理医师3755人。医疗卫生机构床位5941张,其中医院4998张。
【体育事业】 全年运动员在国内重大赛事中获奖牌156枚。其中,金牌44枚,银牌38枚,铜牌74枚。
【水资源】 全年水资源总量33.24亿立方米。全年总用水量4.14亿立方米,比上年下降1.1%。其中,生活用水增长3.5%,工业用水下降9.1%,农业灌溉用水增长11.9%,生态环境用水下降9.4%。
【能源消费量】 全年规模以上工业综合能源消费量比上年增长16.0%。煤炭消费量比上年增长20.8%,原油消费量比上年下降0.3%,电力消费量比上年增长13.5%。重点耗能工业企业单位精锌(电锌)综合能耗比上年增长39.5%,吨水泥综合能耗比上年增长9.8%,锰硅合金工序单位能耗比上年下降34.3%,铁矿选矿工序单位能耗比上年增长1.8%。
【安全生产】 全年各类生产安全事故死亡50人。其中,工矿商贸事故死亡32人;道路交通事故死亡18人。
【改革开放】 全面梳理中共十八届三中全会以来改革落实情况,研究谋划落实中共十九届四中全会重点改革措施,形成改革制度成果103项,生态文明制度建设、现代畜牧业发展、规范民间借贷、牧区集中养老等改革成果成为全区示范。行政执法“三项制度”改革被党中央依法治国办公室确定为法治政府建设示范创建候选项目;内蒙古草都“草业大宗电子商务平台与产业化”项目获得自治区科技进步一等奖。推进“放管服”改革,“云端锡林郭勒”政务服务平台与全区一体化在线政务服务平台实现融合对接,政务服务事项网上可办比例率先进入全区一等行列。出台优化营商环境36条、促进民营经济高质量发展18条和金融支持民营企业发展8条等措施,全年为市场主体减税降费14亿元,营商环境持续优化。全面推行国际贸易“单一窗口”,全年货物进出口总额增长35.1%,对外开放水平不断提升。
【生态建设】 从严落实生态保护监管措施,严格执行草原征占用管理制度,严格落实禁牧、休牧制度和草原生态补奖政策,天然草场载畜量连续3年负增长。通过优化调整,将62.35%的盟域面积划入红线范围,实施京津风沙源治理二期、国家规模化林场试点建设等重点工程,完成营造林6.33万公顷,修复建设草原17.67万公顷,生态环境修复持续加强。正蓝旗上都河国家湿地公园通过国家林业和草原局验收,锡林浩特市入选全国园林城市,生态领域“国字号”称号10个。
【民生工程】 城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率3.08%,农牧民转移就业2.16万人。引进各类人才685人。新、续建公办幼儿园12所,中小学标准化达标率100%,组建职业教育集团。启动医疗服务能力提升行动,盟中心医院完成三甲综合医院前期评审工作,郎景和院士工作站落户,新增自治区重点专科11个,三、四级手术占比60%。新建4个牧区养老园区、3个区域性敬老院,2处投入使用。开展医疗保障基金专项治理,11个旗县市区实现低保统筹,牧民养老新模式入选国家养老服务业发展典型案例,退役军人安置工作走在全区前列。累计办理房屋遗留不动产证4.39万个,解决80%以上居民商品住宅遗留办证问题,棚改逾期未安置项目完成2181套。农村牧区公路开工建设1122公里,危房改造985户,户厕改造7721户,解决5.28万人饮水安全问题。推进扫黑除恶专项斗争,民生领域重点信访问题有效化解,党政军警民合力强边固防,中华人民共和国北疆安全稳定屏障更加牢固。“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程被评为“2019年全区普法依法治理十大创新案例奖”。歌舞剧《我的乌兰牧骑》、电影《周恩来与乌兰牧骑》获自治区“五个一工程”优秀作品奖,苏尼特右旗乌兰牧骑获国家“最美奋斗者”、中国青年五四奖章集体、民族团结进步教育基地和自治区“北疆楷模”荣誉称号。扎实开展民族团结进步创建,3个集体、2名个人获得全国民族团结进步模范集体和模范个人称号,1个地区被命名为全国民族团结进步示范区。
【三大攻坚战】 制定10个领域重大风险隐患工作预案和整改方案,隐形债务化解完成年度任务的280.7%,其中民营企业中小企业账款清欠完成年度任务105.5%,全盟隐形债务风险等级由红色降为橙色。全力开展银漫矿业“2·23”应急救援和善后处置,国家、自治区安全生产检查和自治区纪委监委反馈意见全面整改到位,全年建账整改各类隐患1.1万条。第一时间启动Ⅲ级应急响应,有力防控鼠疫疫情。完善重大风险研判和管控机制,常态化推进各领域风险排查整治。
围绕“两不愁三保障”目标,全面开展“大起底大排查”“大整改大落实”“大宣传大走访”,推动问题“清仓见底”,党中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位,十项“清零达标”任务完成。深化京蒙扶贫协作,突出抓好产业扶贫和健康扶贫,扶持1712户3223名贫困人口实现脱贫,2个国贫旗、25个贫困嘎查村申请出列,持续巩固提升脱贫攻坚成效。
实施大气、水、土壤三年攻坚计划,组织开展“散乱污”工业企业、河湖“四乱”等专项整治行动,锡林浩特市空气质量居全区首位,滦河大河口、锡林河水质达标率100%,土壤环境质量整体良好。启动实施浑善达克沙地综合治理产业发展试点和露天矿山综合整治工作,未履行草原征占用手续项目、违规占用草原项目完成整改,自治区级以上自然保护区内探矿权、采矿权全部退出,矿山治理31.35平方公里,新建自治区级绿色矿山12家,环保问题整改成效显著。2016年至2018年国家自然资源督察反馈的288个限期整改问题全部销号,122个违建大棚房整改完成,3处违建别墅全部整改到位。
【党的建设】 出台习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神落实意见、分工方案,及时开展中共十九届四中全会精神宣传宣讲,学习宣传贯彻工作不断走深走实。全面部署推进三大攻坚战、经济高质量发展、乡村牧区振兴、保障改善民生、维护社会稳定等重点工作,推动党中央决策部署和自治区党委工作要求进一步落地落实。
坚持不懈强化思想武装,发挥盟委理论学习中心组示范带头作用,以习近平生态文明思想、加强党的政治建设、党风廉政建设等为重点,开展集中学习14次,研讨交流263人次,盟级领导讲党课31次,示范推动全盟上下形成强化理论武装的浓厚氛围。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。
全面落实管党治党政治责任,全覆盖开展“三级联述联评联考”工作,推动责任和压力传导到位。全面加强意识形态工作,组织开展基层落实年活动和意识形态领域专项督查,推动工作责任向基层延伸。推进社会主义民主政治建设,加强党对人大、政协工作的领导,推进统战、群团工作改革创新,改革发展稳定的合力进一步凝聚。
坚持党管干部原则和好干部标准,坚持激励与约束并重,出台防止干部“带病提拔”、激励干部新时代新担当新作为、培养选拔优秀年轻干部等制度措施,一批优秀基层一线干部和年轻干部走上领导岗位。落实全盟干部教育培训五年规划,强化提升领导干部能力素质。
坚持抓基层、抓基础,强化党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,基层党组织的凝聚力战斗力不断提升。常态化推进“基层党建提质增效”专项行动,把加强党支部规范化建设与推进脱贫攻坚、乡村牧区振兴、扫黑除恶等重点工作相结合,推动基层党建工作上台阶上水平。
全面落实党风廉政建设“两个责任”,强化监督执纪问责,营造风清气正的政治生态。发挥巡察利剑作用,对3个旗县开展党中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改监督。落实党中央八项规定及其实施细则精神,加大监督检查力度。按照党中央和自治区党委部署要求,紧盯会议文件、督查考核等重点领域,整治形式主义、官僚主义突出问题,减轻基层负担。坚持重遏制、强高压、长震慑,开展“高质量办案年”活动,坚定不移正风肃纪反腐。
(撰稿人:刘致海)
【概况】 锡林郭勒盟(以下简称锡盟)位于内蒙古自治区中部,北纬42°32′~46°41′,东经111°59′~120°00′。北与蒙古国接壤,边境线长1103公里;西与乌兰察布市交界;南与河北省毗邻;东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。距北京直线距离460公里。锡盟辖2个市、9个旗、1个县、1个管理区、1个开发区,32个苏木、3个乡、36个镇、8个街道办事处,162个社区居委会、576个嘎查委员会、278个村民委员会。13个旗县市(区)分别是:锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区。1个经济技术开发区为锡林郭勒经济技术开发区。锡林浩特市是中共锡盟委、锡盟行政公署所在地,是锡盟政治、经济、文化中心。二连浩特市是中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧各国的大陆桥,是内蒙古自治区计划单列市。珠恩嘎达布其口岸是中国面向蒙古国常年开放的重要陆路口岸。
2019年末,全盟常住人口105.83万人,比上年末增加0.35万人。其中,城镇常住人口70.56万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为66.67%,比上年末提高0.93个百分点。户籍人口城镇化率为45.76%,比上年末提高0.3个百分点。全年出生人口0.88万人,出生率为8.37‰;死亡人口0.62万人,死亡率为5.85‰;人口自然增长率为2.52‰。
2019年末,锡盟户籍人口总户数440252户,户籍人口总数1041974人。其中男521817人,女520157人。户籍人口中城镇人口476803人,乡村人口565171人。户籍人口汉族663629人,蒙古族330795人,回族12034人,满族33598人,朝鲜族153人,达斡尔族971人,鄂温克族64人,藏族43人,苗族53人,土家族82人,其他少数民族552人。汉族普遍分布在全盟各旗县市(区),比较集中的地方是太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县。蒙古族人口比较集中的地区有西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗及正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗。其他少数民族主要集中在锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗和多伦县。
锡盟属中温带干旱半干旱大陆性季风气候,寒冷、风沙大、少雨。春季多风易干旱,夏季温凉雨不均,秋季凉爽霜雪早,冬季漫长冰雪茫。大部地区年平均气温在0℃~3℃间,北部中蒙边境地区和灰腾梁一带年平均气温0℃以下,10月平均气温-17℃以下,北部多在-20℃以下,部分地区日最低气温-40℃以下,局部地区-45℃以下。全年除7月份外,日最低气温均可出现0℃以下。
年平均风速大部4~5米/秒,西南部5米/秒以上。最大风速普遍在24~28米/秒,局部瞬间34米/秒。大风日数(≥8级),全年大部60~80天。全年盛行偏西风。年降雨量大部分地区200~350毫米,大兴安岭余脉西坡及阴山余脉北坡局部400毫米以上,西部地区局部不足150毫米,全年雨量大部集中于6—8月间。全年蒸发量1700~2600毫米之间。
全年日照时数西部平均在3200小时以上,南部大部在2700~3100小时之间,中部和东部不足3000小时,其他地区在2900~3000小时之间。无霜期100~120天。
气候多变,干旱、雪灾、黑灾(冬季无雪)、暴风雪、寒潮、大风、霜冻、冰雹、洪水等自然灾害频繁,几乎年年有灾,俗有“十年九旱”之说,雪灾平均2~3年出现一次,平均每10年左右出现一次特大雪灾。
2019年平均气温:全盟年平均气温4.3℃,较常年同期偏高1℃,接近上年同期值,居1961年以来历史同期最高值第4位。
降水总量:全盟平均总降水量350.3毫米,较常年同期值偏多78.9毫米,偏多29%。其中太仆寺旗降水总量为551.7毫米,东北部地区及多伦县降水总量为412.9~499.8毫米,镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗357.0~396.0毫米,其余地区225.9~289.8毫米。锡林浩特市接近常年同期值,正蓝旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、乌拉盖管理区、镶黄旗偏多10%~32%,其余地区偏多44%~67%。
大风:全盟平均大风日数37天,较常年同期值偏少14天;各旗县19~89天,阿巴嘎旗较常年同期值偏多46天,其余地区偏少2~50天。同比上年,东北部地区及阿巴嘎旗偏多1~5天,其余地区偏少2~16天。
中部、西北部地区、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗极端最低气温出现在12月27日,极端最低气温-32.4℃~-29.1℃,东北部地区及正镶白旗、多伦县极端最低气温出现在2月6日和13日,极端最低气温-33.4℃~-29.2℃。
苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗极端最高温出现在7月21日,极端最高温32.2℃~36.7℃,其余地区出现在7月26日,极端最高温31.2℃~37.7℃。
夏季短时强降雨多发,局地暴雨天气较多。多伦、镶黄旗、西乌珠穆沁旗发生暴雨洪涝、冰雹灾害,灾害主要发生在7、8月,暴雨洪涝及冰雹造成农田受灾、牲畜死亡、房屋倒塌、路面塌陷。其中西乌珠穆沁旗7月25日的暴雨洪涝造成1人死亡。
【自然资源】 锡盟东西长约700公里,南北宽500公里,总面积20.3万平方公里。其中,草原面积17.96万平方公里,占总面积的89.85%;2019年全盟森林覆盖率为7.57%,其中有林地33.47万公顷,灌木林地120万公顷,疏林地8.53万公顷,未成林造林地94.67万公顷,苗圃地0.13万公顷,宜林地134.67万公顷。浑善达克沙地位于锡盟中部,属半固定沙漠,面积23564平方公里。地形以高平原为主体,兼有多种地貌单元,地势南高北低,自西南向东北倾斜。西部和北部地形平坦,东南部多低山丘陵,盆地错落其间,形成广阔的高原草场。平均海拔1000米以上,最高峰是位于西乌珠穆沁旗境内的古如格苏乌拉峰,海拔1957米。
主要河流有20条,分为三大水系,分别是南部正蓝旗、多伦县境内的滦河水系,中部的呼尔查干淖尔湖水系,东北部的乌拉盖水系。乌拉盖河是锡盟最大河流,全长548公里,发源于东乌珠穆沁旗宝格达山,由东向西注入乌拉盖湖。锡林河发源于赤峰克什克腾旗,流注入锡林浩特市境内查干淖尔。锡盟有大小湖泊470余个,总面积500平方公里。
锡林郭勒草原是内蒙古草原的主要天然草场之一,是华北地区重要的生态屏障,是距首都北京最近的草原牧区,境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区。
天然草原分为五大类,即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其他草场类。草甸草原主要集中分布在锡盟东北部和东部地区,以低山丘陵、高平原与宽谷平原地形为主,是森林向草原的过渡地段,草原面积17.96万平方公里,优良牧草占草群的50%,是水草丰美的牧场;典型草原主要分布于锡盟中部,是锡林郭勒草原的主体,地形以平原和低山丘陵为主,可利用面积893.33万公顷,占全盟可利用草场的50.6%,地表水比较丰富,牧草质量好,优良牧草占50%~60%;荒漠草原位于锡盟西部,可利用面积282.87万公顷,占全盟可利用草场面积的15.9%,植被属旱生类型,植物群落主要由旱生丛生小禾草组成,并混生小半灌木与葱属植物,适宜饲养羊和骆驼;沙地植被主要分布在锡盟的西部和中南部地区,植被是发育在纯沙性母质土壤上的植物群落的组合,沙生系列植物为沙地植被的主体,伴有大量榆、柳、桦等灌木、半灌木林,沙地植被可利用面积239.4万公顷,占全盟可利用草场面积的13.6%。全盟草食家畜拥有量居全国地区级首位,是国家重要的畜产品基地。主要畜种中地方优良品种有乌珠穆沁羊、苏尼特羊、乌珠穆沁白山羊和苏尼特双峰驼、乌珠穆沁马;培育新品种有内蒙古细毛羊、内蒙古绒山羊、草原红牛、锡林郭勒马;引进品种有黑白花奶牛、西门塔尔肉牛等。
探明煤炭资源储量1448亿吨,预测煤炭储量2600亿吨,被确定为国家重点建设的煤电基地。预测含煤区60余处,其中5亿吨至50亿吨以上煤田33处,胜利、白音华、额和宝力格、高力罕、五间房等6处超百亿吨。总储量中,褐煤占99.5%(褐煤储量位居全国首位),长焰煤3.5亿吨占0.3%。部分褐煤中含稀有金属锗。
金属矿30余种,已探明储量的有铁、钨、锌、铜、铅、锗、铋、锡、铬、钼、镍、金、银等17种,铬矿储量居全国第二位。东乌珠穆沁旗的朝不楞多金属矿,国际上认定是一种铁同多种金属共生矿,被正式命名为“锡林郭勒矿”。钨、铋、铬矿储量居内蒙古自治区首位。
非金属矿主要有碱、盐、云母、萤石、石灰石、花岗岩、玛瑙、石膏等。查干淖尔碱矿储量4500万吨,居全国之首。东乌珠穆沁旗额吉淖尔所产大青盐,是锡盟特有资源之一,已有近千年开采历史,现年产盐10万余吨。
石油埋藏分布较广,二连盆地油田穿越锡盟10个旗市,总面积10万平方公里,探明储量10亿吨。
野生种子植物1200多种,分属91个科427个属。其中饲用植物671种,占全盟种子植物的51%,可栽培植物60多种,药用植物422种,油料植物50余种,树木18种。可供药用的野生植物中,产量较高的有黄芪、赤芍、麻黄、桔梗、黄芩、甘草、防风、知母、杏仁等。蒙古黄芪是国际上享有盛誉的著名药材。盛产蘑菇、黄花、发菜、蕨菜等。野生鸟类160余种,主要有百灵鸟、野鸡、沙鸡、苍鹰、白天鹅、大鸨、大雁、黄鸭、喜鹊、斗鸡等。兽类100多种,主要有黄羊、狐狸、狼、旱獭、獾子、罕大犴、马鹿、狍子、猞猁、雪兔、艾虎、野猪等。
2019年,全盟完成地区生产总值798.59亿元,比上年增长3.4%。其中,第一产业增加值123.16亿元,比上年增长4.9%;第二产业增加值323.81亿元,比上年增长0.6%;第三产业增加值351.62亿元,比上年增长5.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重15.5%,第二产业增加值比重40.5%,第三产业增加值比重为44.0%。第一产业对全盟经济增长的贡献率22.7%,第二产业的贡献率7.3%,第三产业的贡献率70.0%。按常住人口计算,全年人均地区生产总值75585元,比上年增长3.1%。
全年城镇新增就业16027人,比上年增加1652人。年末全盟城镇登记失业率为3.08%,比上年末下降0.15%。全年安置城镇各类人员18024人,比上年增加365人。
全年一般公共财政预算收入79.41亿元,比上年增长4.2%。其中,税收收入55.13亿元,比上年下降1.1%;非税收入24.27亿元,比上年增长18.5%。全年一般公共财政预算支出278.64亿元,比上年增长8.6%。
【农牧业】 2019年,粮食作物播种面积14.36万公顷,比上年减少0.36万公顷。其中,小麦播种面积3.01万公顷,比上年减少0.65万公顷;玉米播种面积2.01万公顷,比上年增加0.14万公顷;莜麦播种面积4.83万公顷,比上年增加0.33万公顷;马铃薯播种面积4.32万公顷,比上年减少0.19万公顷。
全年粮食总产量45万吨,比上年增产8万吨。其中,小麦产量6.9万吨,比上年减产0.3万吨;玉米产量8.21万吨,比上年增产3.5万吨;大豆产量1.5万吨,比上年减产0.6万吨;马铃薯产量20.37万吨,比上年增产1.43万吨。油料产量4.42万吨,比上年增产0.98万吨;甜菜产量15.74万吨,比上年增产4.1万吨;蔬菜产量60.51万吨,比上年增产10.68万吨;水果(含果用瓜)总产量0.45万吨,比上年减产0.86万吨。
全年羊肉产量14.94万吨,比上年下降7.2%;牛肉产量13.15万吨,比上年增长2.4%;猪肉产量0.75万吨,比上年减少17.5%;禽肉产量0.08万吨,比上年增长7.4%;禽蛋产量0.62吨,比上年增长2.3%;牛奶产量62.28万吨,比上年增长1.8%。牧业年度牲畜存栏数1297.71万头只,比上年下降3.2%。其中,羊存栏1108.96万只,比上年下降5.4%;牛存栏160万头,比上年增长17.6%;猪存栏3.77万口,比上年下降45.4%。
【工业】 全年全部工业增加值比上年下降1.1%。其中,规模以上工业增加值比上年下降1.9%,规模以下工业比上年增长5.8%。在规模以上工业中,分门类看,采矿业增加值比上年下降8.5%,制造业比上年下降2.7%,电力、热力、燃气及水的生产和供应业比上年增长11.4%;分轻重工业看,轻工业增加值下降0.6%,重工业下降2.0%;从重点产业看,能源工业增加值比上年增长5.7%,冶金工业增加值比上年下降36.8%,农畜产品加工业比上年下降4.0%,建材工业比上年下降2.7%,化学工业比上年下降34.3%,装备制造业比上年增长61.9%。
主要工业产品产量,原煤产量11344.12万吨,比上年增长7.2%;发电量500.18亿千瓦小时,比上年增长20.4%,其中,火力发电量412.56亿千瓦小时,比上年增长27.2%;铁合金产量31.47万吨,比上年增长32.7%;锌产量12.91万吨,比上年增长3.8%;原油产量83.30万吨,比上年增长2.5%;铁矿石原矿量129.81万吨,比上年下降26.5%;锌金属含量6.93万吨,比上年下降33.3%;黄金产量2321千克,下降比上年3.0%;纯碱产量8.37万吨,比上年下降38.3%;鲜、冷藏肉产量4.18万吨,比上年下降31.6%;乳制品产量7.07万吨,比上年增长11.6%。
【建筑业】 全年全社会建筑业增加值比上年增长9.9%。年末全盟具有建筑业资质等级的建筑施工企业52个,比上年末增加6个。全年利润总额较上年由盈转亏,亏损2265.3万元;实现税金总额8913.1万元,比上年下降28.5%。施工企业房屋建筑施工面积97.46万平方米,比上年增长82.1%;竣工房屋面积42.95万平方米,比上年增长27.8%。房屋建筑竣工率为44.1%。
【服务业】 全年批发和零售业增加值52.7亿元,比上年增长3.9%;交通运输、仓储和邮政业增加值66.06亿元,比上年增长6.7%;住宿和餐饮业增加值17亿元,比上年增长4.9%;金融业增加值30.43亿元,比上年增长6.3%;房地产业增加值26.46亿元,比上年增长4.9%;其他服务业增加值156.95亿元,比上年增长6.2%。
全年规模以上服务业企业营业收入62.42亿元,比上年下降5.2%;利润总额亏损4.34亿元,比上年增亏1.49亿元。
全年公路货运量3.90亿吨,比上年增长7.5%;铁路货运量1.04亿吨,下降3.8%;民航货运量0.23万吨,增长9.5%。公路客运量1489万人,比上年下降0.7%;铁路客运量115万人,比上年下降2.0%;民航客运量98.8万人,比上年增长19.2%。公路客运周转量36.79亿人公里,与上年持平;公路货运周转量897.66亿吨公里,比上年增长9.2%。
年末,全盟机动车保有量32.81万辆,比上年末增长11.7%。按用途分,营运车辆2.93万辆,比上年增长1.4%;非营运车辆29.88万辆,比上年增长12.8%。按类型分,汽车30.75万辆,比上年增长10.1%;摩托车1.89万辆,比上年增长67.5%;挂车1685辆,比上年下降17.5%。
全年完成邮政业务总量1.94亿元,比上年增长23.3%。邮政业全年完成邮政寄递业务2642.36万件,比上年增长4.1%。其中,函件9.26万件,比上年下降77.2%。快递业务482.43万件,比上年增长24.4%。邮政寄递服务收入1979.59万元,比上年下降3.4%。快递业务收入1.29亿元,比上年增长30.8%。
全年完成电信业务总量46.46亿元,比上年增长86.3%。年末电话用户数160.92万户,比上年末下降6.0%。移动电话用户153.73万户,比上年末下降6.4%。其中,4G网用户123.98万户,比上年末增长0.7%。固定电话用户7.19万户,比上年末增长3.5%。固定互联网宽带接入用户29.39万户,比上年末增长6.3%。
【国内贸易】 全年社会消费品零售总额289.54亿元,比上年增长3.3%。城镇社会消费品零售额236.79亿元,比上年增长3.3%;农村牧区社会消费品零售额52.75亿元,比上年增长3.6%。商品零售额253.84亿元,比上年增长3.4%;餐饮收入35.70亿元,比上年增长2.9%。在限额以上商品零售额中,金银珠宝类实现零售额0.73亿元,比上年增长35.8%;家用电器和音像器材类1.15亿元,比上年下降12.6%;石油及制品类27.08亿元,比上年下降15.6%;粮油、食品类2.36亿元,比上年下降3.9%;汽车类1.53亿元,比上年增长0.9%。
【固定资产投资】 全年全社会固定资产投资比上年增长13.9%,比上年提高19.9%。其中,工业投资比上年增长37.6%,总量占全社会固定资产投资的62%,比重较上年提高10.7%。按经济类型分,国有单位投资比上年增长13.3%,非国有单位投资比上年增长1.9%。从三次产业投资看,第一产业投资比上年下降60.6%,第二产业投资比上年增长37.6%,第三产业投资比上年下降10.4%。
【房地产开发】 全年房地产开发投资额32.93亿元,比上年增长18.7%;商品房销售面积90.47万平方米,比上年增长25.1%;商品房销售额30.56亿元,比上年增长27.9%。
【对外经济】 全年货物进出口总额102.81亿元,比上年增长35.1%。其中,进口总额85.04亿元,比上年增长43.2%;出口总额17.77亿元,比上年增长6.4%。口岸进出口货运量1984.15万吨,比上年增长9.8%。其中,二连口岸1832.05万吨,比上年增长10.6%;珠恩嘎达布其口岸152.1万吨,比上年增长1.3%。出入境人员238.25万人次,比上年下降6.8%。其中,二连口岸226.75万人次,比上年下降7.1%;珠恩嘎达布其口岸11.5万人次,比上年下降0.4%。全年实施5000万元以上国内(区外)招商引资项目57个,引进国内(区外)到位资金110.64亿元,比上年增长64.3%。
【金融业】 年末,金融机构存款余额862.44亿元,比上年末增长7.5%;金融机构贷款余额776.03亿元,比上年增长10.5%。
全年保险业务收入30.42亿元,比上年增长22.1%;保险业务支出6.64亿元,比上年增长6.7%。
【居民收支】 2019年,全盟居民均可支配收入32460元,比上年增长7.9%。按常住地分,城镇常住居民均可支配收入40778元,比上年增长6.5%。农村牧区常住居民均可支配收入17391元,比上年增长10.7%。
全年居民均消费支出24484元,比上年增长4.6%。按常住地分,城镇常住居民均消费支出28684元,比上年增长1.7%;农牧区常住居民均消费支出15691元,比上年增长9.1%。年末城镇常住居民家庭恩格尔系数为27.4%,比上年增长0.9%;农村牧区常住居民家庭恩格尔系数为26.0%,比上年下降4.1%。
【社会保障】 年末,全盟参加城镇职工基本养老保险人数11.94万人,比上年末增加0.12万人;参加城乡居民基本养老保险人数32.79万人,比上年增加0.16万人。参加城镇职工医疗保险人数19.95万人,比上年末增加1.19万人;参加城乡居民医疗保险人数66.58万人,比上年增加1.25万人。
【科学技术】 全年境内外申请专利613件,比上年增长31.8%;授权专利343件,比上年增长19.9%。年末有效发明专利69件,每万人口专利拥有量0.69件。
【教育】 年末,有高等职业院校1所,专任教师639人,全年招生4688人,在校大专生10444人,毕业生3084人;中等职业教育学校12所,专任教师748人,全年招生3556人,在校生8950人,毕业生2863人;普通高中16所,专任教师1566人,全年招生5589人,在校生17965人,毕业生7101人;普通初中22所,专任教师2959人,全年招生9679人,在校生28009人,毕业生8781人;小学67所,专任教师4654人,全年招生10958人,在校生60164人,毕业生10093人。
【文化】 年末,有文化站78个、文化馆14个、图书馆14个、博物馆18个。年末电视节目综合人口覆盖率为99.27%。年末广播节目综合人口覆盖率为99.28%。
【卫生健康】 年末,共有医疗卫生机构1350个,其中医院46个。年末卫生技术人员8772人,其中执业及执业助理医师3755人。医疗卫生机构床位5941张,其中医院4998张。
【体育事业】 全年运动员在国内重大赛事中获奖牌156枚。其中,金牌44枚,银牌38枚,铜牌74枚。
【水资源】 全年水资源总量33.24亿立方米。全年总用水量4.14亿立方米,比上年下降1.1%。其中,生活用水增长3.5%,工业用水下降9.1%,农业灌溉用水增长11.9%,生态环境用水下降9.4%。
【能源消费量】 全年规模以上工业综合能源消费量比上年增长16.0%。煤炭消费量比上年增长20.8%,原油消费量比上年下降0.3%,电力消费量比上年增长13.5%。重点耗能工业企业单位精锌(电锌)综合能耗比上年增长39.5%,吨水泥综合能耗比上年增长9.8%,锰硅合金工序单位能耗比上年下降34.3%,铁矿选矿工序单位能耗比上年增长1.8%。
【安全生产】 全年各类生产安全事故死亡50人。其中,工矿商贸事故死亡32人;道路交通事故死亡18人。
【改革开放】 全面梳理中共十八届三中全会以来改革落实情况,研究谋划落实中共十九届四中全会重点改革措施,形成改革制度成果103项,生态文明制度建设、现代畜牧业发展、规范民间借贷、牧区集中养老等改革成果成为全区示范。行政执法“三项制度”改革被党中央依法治国办公室确定为法治政府建设示范创建候选项目;内蒙古草都“草业大宗电子商务平台与产业化”项目获得自治区科技进步一等奖。推进“放管服”改革,“云端锡林郭勒”政务服务平台与全区一体化在线政务服务平台实现融合对接,政务服务事项网上可办比例率先进入全区一等行列。出台优化营商环境36条、促进民营经济高质量发展18条和金融支持民营企业发展8条等措施,全年为市场主体减税降费14亿元,营商环境持续优化。全面推行国际贸易“单一窗口”,全年货物进出口总额增长35.1%,对外开放水平不断提升。
【生态建设】 从严落实生态保护监管措施,严格执行草原征占用管理制度,严格落实禁牧、休牧制度和草原生态补奖政策,天然草场载畜量连续3年负增长。通过优化调整,将62.35%的盟域面积划入红线范围,实施京津风沙源治理二期、国家规模化林场试点建设等重点工程,完成营造林6.33万公顷,修复建设草原17.67万公顷,生态环境修复持续加强。正蓝旗上都河国家湿地公园通过国家林业和草原局验收,锡林浩特市入选全国园林城市,生态领域“国字号”称号10个。
【民生工程】 城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率3.08%,农牧民转移就业2.16万人。引进各类人才685人。新、续建公办幼儿园12所,中小学标准化达标率100%,组建职业教育集团。启动医疗服务能力提升行动,盟中心医院完成三甲综合医院前期评审工作,郎景和院士工作站落户,新增自治区重点专科11个,三、四级手术占比60%。新建4个牧区养老园区、3个区域性敬老院,2处投入使用。开展医疗保障基金专项治理,11个旗县市区实现低保统筹,牧民养老新模式入选国家养老服务业发展典型案例,退役军人安置工作走在全区前列。累计办理房屋遗留不动产证4.39万个,解决80%以上居民商品住宅遗留办证问题,棚改逾期未安置项目完成2181套。农村牧区公路开工建设1122公里,危房改造985户,户厕改造7721户,解决5.28万人饮水安全问题。推进扫黑除恶专项斗争,民生领域重点信访问题有效化解,党政军警民合力强边固防,中华人民共和国北疆安全稳定屏障更加牢固。“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程被评为“2019年全区普法依法治理十大创新案例奖”。歌舞剧《我的乌兰牧骑》、电影《周恩来与乌兰牧骑》获自治区“五个一工程”优秀作品奖,苏尼特右旗乌兰牧骑获国家“最美奋斗者”、中国青年五四奖章集体、民族团结进步教育基地和自治区“北疆楷模”荣誉称号。扎实开展民族团结进步创建,3个集体、2名个人获得全国民族团结进步模范集体和模范个人称号,1个地区被命名为全国民族团结进步示范区。
【三大攻坚战】 制定10个领域重大风险隐患工作预案和整改方案,隐形债务化解完成年度任务的280.7%,其中民营企业中小企业账款清欠完成年度任务105.5%,全盟隐形债务风险等级由红色降为橙色。全力开展银漫矿业“2·23”应急救援和善后处置,国家、自治区安全生产检查和自治区纪委监委反馈意见全面整改到位,全年建账整改各类隐患1.1万条。第一时间启动Ⅲ级应急响应,有力防控鼠疫疫情。完善重大风险研判和管控机制,常态化推进各领域风险排查整治。
围绕“两不愁三保障”目标,全面开展“大起底大排查”“大整改大落实”“大宣传大走访”,推动问题“清仓见底”,党中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位,十项“清零达标”任务完成。深化京蒙扶贫协作,突出抓好产业扶贫和健康扶贫,扶持1712户3223名贫困人口实现脱贫,2个国贫旗、25个贫困嘎查村申请出列,持续巩固提升脱贫攻坚成效。
实施大气、水、土壤三年攻坚计划,组织开展“散乱污”工业企业、河湖“四乱”等专项整治行动,锡林浩特市空气质量居全区首位,滦河大河口、锡林河水质达标率100%,土壤环境质量整体良好。启动实施浑善达克沙地综合治理产业发展试点和露天矿山综合整治工作,未履行草原征占用手续项目、违规占用草原项目完成整改,自治区级以上自然保护区内探矿权、采矿权全部退出,矿山治理31.35平方公里,新建自治区级绿色矿山12家,环保问题整改成效显著。2016年至2018年国家自然资源督察反馈的288个限期整改问题全部销号,122个违建大棚房整改完成,3处违建别墅全部整改到位。
【党的建设】 出台习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神落实意见、分工方案,及时开展中共十九届四中全会精神宣传宣讲,学习宣传贯彻工作不断走深走实。全面部署推进三大攻坚战、经济高质量发展、乡村牧区振兴、保障改善民生、维护社会稳定等重点工作,推动党中央决策部署和自治区党委工作要求进一步落地落实。
坚持不懈强化思想武装,发挥盟委理论学习中心组示范带头作用,以习近平生态文明思想、加强党的政治建设、党风廉政建设等为重点,开展集中学习14次,研讨交流263人次,盟级领导讲党课31次,示范推动全盟上下形成强化理论武装的浓厚氛围。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。
全面落实管党治党政治责任,全覆盖开展“三级联述联评联考”工作,推动责任和压力传导到位。全面加强意识形态工作,组织开展基层落实年活动和意识形态领域专项督查,推动工作责任向基层延伸。推进社会主义民主政治建设,加强党对人大、政协工作的领导,推进统战、群团工作改革创新,改革发展稳定的合力进一步凝聚。
坚持党管干部原则和好干部标准,坚持激励与约束并重,出台防止干部“带病提拔”、激励干部新时代新担当新作为、培养选拔优秀年轻干部等制度措施,一批优秀基层一线干部和年轻干部走上领导岗位。落实全盟干部教育培训五年规划,强化提升领导干部能力素质。
坚持抓基层、抓基础,强化党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,基层党组织的凝聚力战斗力不断提升。常态化推进“基层党建提质增效”专项行动,把加强党支部规范化建设与推进脱贫攻坚、乡村牧区振兴、扫黑除恶等重点工作相结合,推动基层党建工作上台阶上水平。
全面落实党风廉政建设“两个责任”,强化监督执纪问责,营造风清气正的政治生态。发挥巡察利剑作用,对3个旗县开展党中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改监督。落实党中央八项规定及其实施细则精神,加大监督检查力度。按照党中央和自治区党委部署要求,紧盯会议文件、督查考核等重点领域,整治形式主义、官僚主义突出问题,减轻基层负担。坚持重遏制、强高压、长震慑,开展“高质量办案年”活动,坚定不移正风肃纪反腐。
(撰稿人:刘致海)