2020卷
【概况】 丰镇市位于内蒙古自治区中南部,地处晋、蒙交界处,全市总面积272210.61公顷,辖3乡、5镇、5个街道办事处,总人口310364人,性别比例(男∶女)1.07∶1。其中有蒙古族、回族、满族等14个少数民族共5706人,分别为:蒙古族1878人,回族1127人,满族2488人,朝鲜族17人,达斡尔族2人,鄂温克族1人,鄂伦春族3人,壮族2人,藏族2人,锡伯族19人,苗族31人,土家族23人,彝族112人,维吾尔族1人。2019年地区生产总值85.3亿元,一般公共预算收入47556万元。城镇居民均可支配收入31511元,增速6.5%,农村居民均可支配收入14148元,增速11.1%。
【农业经济】 种植业全市粮食产量1.3亿公斤左右。油料350万公斤,各类蔬菜瓜类2亿公斤。优势粮油作物绿色高效增产技术推广面积2万公顷。马铃薯水肥一体化高效示范面积800公顷。马铃薯标准化生产示范基地建设3片。专用薯推广面积3333.33公顷。脱毒种薯覆盖率85%。开展旱作农业试验示范2片。耕地质量提升和化肥减量增效示范片2个,面积7.33公顷。种植业参加保险面积44606.67公顷。专业化统防统治面积完成16666.67公顷。病虫害绿色防控面积落实21000公顷。全年完成马铃薯原种补贴838.18公斤,核实面积454.41公顷,原种核实面积5.67公顷,两项补贴资金52.61万元。
重大项目内蒙古绿康源生态农业有限公司新建乡村旅游二期工程,项目总投资1500万元,已完成投资1300万元,项目区农耕文化展示馆、农耕文明科普馆、农耕农活体验馆已建成,四大发明馆和智能温室室内休闲农业观光项目前期准备工作就绪。内蒙古绿康源生态农业有限公司投资新建的新型双层日光温室项目,项目设计建设2公顷,投资714万元,土地流转已完成,招投标工作正在进行中。中泰农旅葡萄产业园建设项目,项目投资1920万元,新建日光温室8.67公顷,配套智能化管理系统,葡萄定植全部完成,品种为阳光玫瑰。益农新能源蔬菜脱水项目,项目投资860万元,项目已建设完成并投入运行,年可脱水加工蔬菜5000吨。农用地膜加工厂建设项目,项目投资500万元,已完成投资130万元,厂区基础建设已完成,设备正在采购中。
农牧业产业扶贫强化两个产业扶贫园区建设。扩建丰西扶贫产业园,重点支持绿康源有机蔬菜、中泰农旅葡萄园、大红门养猪基地扩大生产规模,延伸产业链条;新建丰东扶贫产业园,园区通过招商引资,已引进8个板块9个项目落地,园区建成后可带动16个行政村集体经济保底收益5万元以上,吸收周边15个移民村500余户贫困户在区务工。农牧业产业项目扶贫工作,产业扶贫项目建设主要以政策性项目为主,所有项目全部向建档立卡贫困户倾斜,项目共覆盖贫困户360多户,户均通过项目增收3000元以上。落实菜单式扶贫项目,制定《丰镇市2019年产业扶贫项目到户补贴实施意见》,明确补贴标准,已发放菜单式补贴资金1800多万元。完善农企利益联结机制情况,全市共有7家龙头企业通过订单合同带动592户、服务协作带动36户、就业带动18户、资产收益带动373户。9家示范合作社通过订单合同带动223户、服务协作带动409户、就业带动124户、资产收益带动97户。人均通过产业扶贫增收2000余元。产业发展指导员制度全面落实。由丰镇市扶贫开发办公室、丰镇市农牧和科技局联合下发《关于印发丰镇市贫困户产业发展指导员制度工作方案的通知》《关于组建产业扶贫技术专家组的通知》文件,在全市选聘352个产业指导员,实地为贫困户开展产业指导工作。
土地确权颁证截至年底,发放经营权证书46648本,完成总任务95%,档案整理完成70%,认定家庭牧场25家。农牧业专业合作社上新台阶项目全市推荐8家合作社参与乌兰察布市市级示范社评选,5家顺利通过认定。
集体产权制度改革农村集体资产清查核资工作已完成,已通过乌兰察布市验收组验收,成员身份鉴定完成78个村、完成率85.7%;股权配置完成66个村、完成率72.5%;成立集体经济组织43个村、完成率47%,其中完成注册26个村;其余正在准备注册工作,清产数据全部上传农业农村部。
两区划定工作粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作稳步推进。数据库已建立完成并提交乌兰察布市验收,全市两区划定涉及2乡、5镇、1个办事处,总面积27222.748公顷,其中粮食生产功能区17925.065公顷,重要农产品保护区9297.713公顷。包括地块2258个,片块202个。
【畜牧业】 养殖业全年家畜总头数50.43万头(只),其中大畜存栏3.3万头(奶牛0.45万头)、小畜存栏39.7万只(其中基础母羊21.9万只)、生猪存栏7.43万口。禽类存栏28.63万羽。出栏肉羊68.98万只、生猪12.46万口、肉牛1.51万头、肉禽85.42万羽,肉类产量3.01万吨,鲜奶产量1.89万吨。
重大项目推进大红门农牧科技有限公司种养结合生态养猪基地二期工程项目,预计投资2.23亿元。已完成投资1.75亿元项目建设已完成80%。隆农牧业万头肉牛养殖项目,项目投资2亿元,新建万头肉牛养殖场、大型农机站、杂粮加工厂、饲料加工厂,已完成投资3100万元。畜禽粪污资源化利用整市推进项目,项目总投资4152万元,其中党中央财政补贴2000万元,对全市29个规模养殖场畜禽粪污进行综合治理。项目前期规划、设计等工作已完成,正在组织招投标。
畜牧动检屠宰检疫2019年,在驻场检疫员严格把关下,对生猪定点屠宰场共检疫生猪0.8万口,检疫生猪产品2390吨。在“瘦肉精”专项整治工作中,对生猪定点屠宰场抽取尿样241份,通过检测卡检测241份尿样,全部呈阴性,没有“瘦肉精”现象发生,“内蒙古草原兴源食品有限公司”属于季节性屠宰,截至年底,共屠宰羊1.52万只,检疫羊产品320吨,“瘦肉精”抽检527份,检测结果全部呈阴性。产地检疫情况,2019年共检疫牲畜9.7万头只(其中猪71652口、牛10192头、羊15233只),通过产地检疫工作的实施,使动物疫病消灭在源头,致使动物疫病无法扩散、蔓延,保障养殖业健康发展。公路消毒站检查情况,2019年丰镇市在防控非洲猪瘟共设4处公路消毒检查站、1处高速公路检查站(指定通道)派出34名执法人员(其中208国道北出口、黑圪塔洼检查站经自治区政府批准;五台洼检查站、云丰路检查站为临时卡)共监督检查畜禽8.2万头只,畜禽产品842吨,消毒车辆1200辆次。动物防疫条件审核情况,2019年共检查7类场所28家,其中屠加工场所2家,兽药经营门市部3家,动物饲养场23家。鉴于该市没有动物隔离场和动物及动物产品无害化场所,此次专项检查通过对饲养场和屠宰加工场所评估结果如下:A级的有0家;B级的有5家;C级的有23家。执法监督情况,2019年对屠宰场、屠宰点、冷库、肉食品经营、加工场所,及兽药经营门市,动物诊疗机构等场所进行监督检查,共出动执法人员240人次,发放宣传单1000余份,宣传手册50余本,签订规模养殖场(户)养殖承诺书23份、经纪人质量安全承诺书34份,排查屠宰行业安全隐患2处。
2019年春、秋季防疫结束后,共组织执法人员6名,分2个小组对全市9个乡镇5个办事处的防疫情况进行督查,共监督检查大小畜禽3.5万多头只(羽)。考核防疫员160名,通过不定期监督检查该市重大动物疫病免疫率100%。2019年在防控非洲猪瘟背景下,该市共无害化病死猪8起,共计处理死猪480口,患布病羊89只。
畜牧防疫集中人力对辖区内的牛、羊、猪全面进行五号病疫苗注射,确保密度100%,二次免疫后,据统计应防牛5.9万头,实防牛11.8万头次(其中奶牛0.85万头次);应防羊42.9万只,实防羊85.8万只次;应防猪8.51万口,实防猪17.02万口次。积极与上级业务部门联系,调回禽流感疫苗,对全市应免禽类进行免疫。截至10月4日,全市7个乡镇和5个城区办事处及20个规模养殖场,免疫注射禽类54.5万只、羽次。按照区市两级关于布病防控的精神,安排布部署,调回60万头份布病疫苗,对全市的羊和牛进行灌服免疫,对全市7个乡镇5个城区办事处共灌服免疫羊54.5万只,牛5.9万只,免疫率100%。羊痘防治40万只。羊三联防治40万只。猪瘟预防:应防猪5.9万口,实防11.8万口次,密度100%。鸡新城疫预防:应防54.5万只羽,实防109万只羽次,密度100%。冬春驱虫41.8万只次,家畜内驱32.6万头(匹只)次,外浴9.2万只次。高致病性猪蓝耳病应免8.51万口,实免17.02万口,密度100%。2019年4月4日开始,对全市7个乡镇和5个城区办事处特别靠近水域的乡镇,进行高致病性禽流感流行病学调查,禽流感免疫抗体的监测,7个乡镇及3个规模养鸡场共采血1800份,监测结果表明大部分乡镇免疫合格,且效价达到较高标准。7月5日,对全市9个乡镇50个自然村25200只羊进行布病监测,监测布病阳性羊118只,布病阳性率0.47%,及时成立由畜牧局牵头的行政和业务组成的布病拨点灭源工作小组,对监测出的118只布病阳性羊全部扑杀并进行无害化处理。该市非洲猪瘟防控从1月1日开始,已进行4轮排查。全市生猪存栏92170头,其中4个大型养殖场饲养生猪59000口,散养户存栏26100口。共对1个乡镇5个自然村包虫病羊血清学监测,采集羊血清180份,监测出包虫病阳性羊7只,全部扑杀并无害化处理。犬粪便监测2个乡镇6个自然村180份,监测出包虫病阳性犬4只,对监测出的4只阳性犬扑杀和无害化处理。羊脏器监测1个屠宰场200付羊脏器,分布在4个乡镇,全部为阴性。
【林业】 林业生产建设2019年,全市共完成国家重点林业生态工程5700公顷,其中:(1)完成2016年度京津风沙源治理二期工程林业项目1066.67公顷,国家投资400万元。其中:完成人工乔木造林400公顷,国家投资300万元;完成封山育林0.07万公顷,国家投资100万元。(2)完成2018年度京津风沙源治理二期工程林业项目800公顷,国家投资204万元。其中:完成人工灌木造林400公顷,国家投资144万元;完成封山育林400公顷,国家投资60万元。(3)2019年度京津风沙源治理二期工程林业项目800公顷,国家投资360万元。其中:人工乔木造林400公顷,国家投资300万元;封山育林400公顷,国家投资60万元。(4)2019年第一批森林抚育补贴(森林质量精准提升)工程,建设任务2000公顷,国家投资300万元。年底全部完成。(5)丰镇市2019年第二批造林补贴(森林质量精准提升)项目,建设任务333.33公顷,国家投资50万元。其中:黑土台镇333.33公顷。(6)完成2018年度退耕还林工程700公顷,国家投资1680万元,其中:种苗造林费420万元,退耕农户政策补助资金1260万元。完成地方重点绿化工程413.33公顷,其中:通道绿化13.33公顷,村屯绿化160公顷,厂矿园区绿化6.67公顷,城镇周边绿化233.33公顷。完成二卜洞山市级义务植树基地绿化218.33公顷。特色经济林建设计划任务1133.33公顷,实际完成1313.33公顷。庭院经济100公顷。森林植被恢复、森林保险理赔等建设任务全部完成。
森林资源保护2019年,办理《林木采伐许可证》58份(其中更新采伐7份),批准采伐蓄积量共计1927立方米(其中更新采伐211立方米)。全年办理征占用林地项目23宗,依法批准使用林地面积119.5203公顷,其中永久性使用林地17宗,使用林地面积101.83公顷。上缴森林植被恢复费1979.7207万元。临时使用林地面积17.6903公顷,上缴森林植被恢复费111.8604万元。坚持把林地、草原保护作为该市林草工作的重点,严厉打击破坏林草地的行为。2019年森林督查疑似违法图斑丰镇市涉及117个,判读违法面积78.6117公顷,按类型划分,其中永久性违法使用林地图斑66个、临时违法使用林地图斑21个、未经审批采伐图斑18个、毁林开垦图斑10个、直接为林业服务图斑2个。已行政立案13起(林业11起、草原2起),涉及图斑15个,已刑事立案2起,涉及图斑4个。草原、草地图斑涉及11个、行政立案2起。为加强草地资源保护和党中央环保督察销号工作。组织开展草地资源清查工作,通过清查,全市草地资源划定面积为12.501万公顷,其中天然草原11.495万公顷,人工草场1.007万公顷。森林草原防火工作扎实开展。对野外违法用火行为依法处罚,加强对典型案件的宣传,掀起打击行动高潮。加强联防。林草局、防火办在防火期给兄弟旗县区、山西省新荣区、阳高县等单位部门下达防火函,向大准运煤铁路丹州营编组站下达和签订联防协议。通过扎实有效开展工作,全年未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故。重点开展杨毒蛾、落叶松尺蛾、柠条豆象等有害生物防治以及草原鼠害的防控,开展松材线虫普查工作,开展对国家级中心测报点周围的林区进行系统调查等工作,有效控制森林病虫害及草原鼠害的危害。
【水利】 完成国家水土保持重点建设工程九龙湾生态清洁小流域工程建设20平方公里。完成京津风沙源治理二期工程丰镇市2018年水利水保项目综合治理面积10平方公里,建设水源工程20处、节水工程20处。推进河长制工作从“有名”向“有实”快速转变。完成御河、黑河、大庄科河等3条河流52处河段6座水库《一河一档》《一河一策》完善和修订工作;对全市55块河长公示牌及时维修更换;2019年市级河长累计巡河22次、乡镇级河长巡河85次、村级河长巡河110次,共清理垃圾80多吨,河道清淤90多吨;出动车辆240多次(包括夜间出动60多次),发现违法采砂问题19起,立案处罚14起,责令整改5起;完成对石庄沟、陈相沟和丰乐夭沟采砂规划编制,已由市政府批复实施;委托自治区水利水电勘测设计院,对流域面积1000平方公里以上的御河(饮马河)管理范围做了划定,在丰镇市政府门户网站进行公示。对31处饮水工程维修改造,共涉及6个乡镇31个自然村、2399户、7378人,所有经过改造维修的自然村饮水安全达标,工程运行正常。对全市饮水工程全部进行水质检验。出具水质检测报告543份。519份水质达标,24份水质不达标,水质不达标的自然村安装净水设备1214户。完成取水许可审批的工业企业47家,正在审批的2家,已审批许可水量916.49万立方米,其中水544.9万立方米,地下水330.34万立方米,地表水41.25万立方米。2019年底保有取水许可证118本。取用水户水资源税纳税核定水量的主要单位40家,全年核定地下水取水量605.48万立方米,共征收水资源税1059.72万元。2019年对未经批准擅自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水的工业企业处罚21家,共罚款51.5万元。累计关停、封闭工业企业取用地下水深井39眼,其中关停、封闭三个电厂22眼,其余企业17眼。2019年全市中水使用量340.21万立方米,日均中水使用量0.96万立方米,污水排放总量788.77万立方米,中水利用率43.13%(全国平均值为21%),较上年利用率提高28.43%。除自治区水利厅、乌兰察布市水利局已经安装在线监控的5家年取水量20万立方米以上的取用水户外,其余42家企业正在安装取水计量在线监控设施,2020年5月底全部安装完毕,实现自治区级远程监控。编制完成《丰镇市农业水价综合改革规划报告》。农业水价综合改革机电井摸底调查初步完成,共有机电井926眼。2019年全面深化改革涉及水利的改革任务是“贯彻落实自治区节水行动方案”。2019年4月18日,水利局和丰镇市节约用水办公室联合下发《关于开展2019年地下水保护专项行动的通知》,明确地下水保护专项行动工作重点是对超采区和违规取用水企业中未整改完成的企业进行重点督办,并进一步强化地下水保护和管控工作,完成全部工作任务。2019年12月,全面完成丰镇市县域节水型社会达标建设,并通过自治区水利厅行政验收。开展水利行业扫黑除恶专项斗争。多次组织开展河道非法采砂专项整治行动,对破坏河道生态环境等行业乱象进行彻底整治,收到预期效果。开展国家公职人员纵容黑恶势力专项整治行动,对2003—2019年水行政处罚案件进行梳理并按时上报。
【工业】 2019年,45户规上企业产值共实现244.3亿元,销售收入完成253.2亿元。2019年,实施工业重点项目17项,投资27亿元的吉蒙炭素有限公司120千吨/年大规格超高功率石墨电极等系列产品项目;投资17.4亿元的丰镇市新太新材料科技有限公司高碳铬铁、镍铁及配套设施建设项目;投资36.4亿元的吉铁铁合金丰镇300万吨铁合金产品系列三期180万吨工程项目等。
【城镇建设】 重点实施道路、基础设施、市政工程等项目,完成新区10纵10横35.8公里路网工程;对旧城区25条41公里道路进行改造,硬化小街巷132条73公里,改造管网54.2公里,小街巷亮化35公里;改造大西街、二道湾、北山社区等8个棚户区项目,被征收户13080户、4.5万多人,征收面积124万平方米;新建廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等各类保障性住房8554套43万平方米;购置垃圾压缩车、单臂吊车、垃圾收集车等各类垃圾清运车367台(辆),购置垃圾收集设施2469个,建成垃圾转运站9座,水冲公厕13座、旱厕108座、移动环保公厕5座;完善垃圾和污水处理设施,全市现有生活垃圾处理厂2座,污水处理厂各3座,中水回用厂1座;建成集中供热换热站49座,铺设供热一次管网30.7公里、二次管网131公里;加快推进城市园林绿化建设,建城区绿地面积893.91公顷,绿化覆盖面积989.7公顷。
【环境保护】 持续推进党中央环保督察及“回头看”反馈问题整改,建设4项有针对性的水质改善工程项目,加强改善黑河水质,促进堡子湾断面水质稳定达标,推动“回头看”反馈“航丰、丰宇、福鑫三家公司废渣堆放”问题整改,并已完成销号;围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,开展生态环境综合执法“百日行动”,共排查企业54家,发现存在环境问题850个;配合乌兰察布市环境质量改善提升综合整治工作二组对丰镇市生态环境问题进行督导检查,9月2日至10月14日,共排查出问题企业113家,共计问题418个;开展石材开采加工企业、废渣选厂和“散乱污”企业综合整治工作,关停巨宝庄镇石材加工企业114家,取缔隆盛庄镇石材加工企业56家,关停取缔“散乱污”企业69家,取缔不符合生产要求的废渣选厂12家,着力解决生态环境方面突出问题;推进加油站地下油罐双层罐改造、燃煤小锅炉淘汰工作;开展第二次全国污染源普查;严格审批环境影响评价文件和突发环境事件应急预案;完成环保专项资金项目申报;全面进行环境监测;有效处理环境舆情信访;开展环境保护宣传,6月5日,丰镇市举行以“蓝天保卫战我是行动者”为主题的2019年“六•五”世界环境日主题宣传活动启动仪式,现场向企业和群众发放环保宣传册、环保知识手册5000余册。
【交通】 为实施乡村振兴战略,完成农村公路通村公路全长5公里,五福盛—叫蒿湾,完成投资530万元,完成县乡公路生命安全保护工程,处置隐患里程154公里,完成投资700万元,完成建制村“畅反不畅”整治工程16.1公里,完成投资343万元,完成X576土贵乌拉—麦胡图4公里的路面整修工程,完成投资60万元。争取上级交通部门支持,完成154公里县乡道路安全生命防护工程。设置波形护栏3310米,警示标志牌546个,诱导标志及挡土护墙1060米,投入420万元,实施乡镇建制村“畅返不畅”道路路面损坏严重的三条通村路线路面改建,具体改建路面的路线为:隆盛庄—肖八号、永善庄—南井、王家卜—堆子,共计长度19.1公里。申请内蒙古自治区公路局470万元,修复三义泉镇恩义村—元山子段,X576土贵乌拉—麦胡图线三义泉镇—凉城段。随着农村公路网络和乡镇客运站点的建成,该市客运线路增加到30多条,客运班车直达呼和浩特、包头、东胜、北京、太原、石家庄等地,各乡镇都通客运公交并向各行政村逐步延伸,使客货运输经营户增加到4700多户,截至年底,年客运量达320万人、客运周转量19200万人公里;年货运量1880万吨、货运周转量34620万吨公里。客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别比上年增长13.5%、12.6%和17.6%、16.5%。规范交通行为,加强营运车管理,出台系列整治措施,规范公交车营运行为,整顿出租车行业,杜绝安全隐患。
【电信】 根据4家电信公司上报情况,已完成电信普遍服务行政村的开通任务,行政村和村级社区全部开通、各乡镇卫生院、学校和行政村卫生室光纤全部接入。建设乡镇机房9个,村级机房92个。各乡镇、南城区办事处行政村和村级社区所在地的4G网络已覆盖。
【商业】 全市外贸进出口总额1478.01万美元,进口实现268万美元,出口实现1210.01万美元。2019年实施商贸物流项目4项,总投资4.07亿元。分别是:投资0.82亿元的浦江上海城商业综合体;投资0.75亿元的富邦商业综合体;投资1亿元的雅轩小区商业综合体;投资1.5亿元的普罗旺斯二期商业综合体项目。
【旅游业】 立足旅游发展工作实际,逐步优化旅游产业结构,不断配套完善旅游基础设施建设,开展历史文化、红色文化和乡村农家特色旅游,重点突出“隆盛庄镇文化遗产保护和旅游开发建设项目”这条主线,主要开展的西河湾绿化,大北街、大南街、大东街、小北街、小东街、商业街、酒店、月饼工坊以及东城门等工程进展顺利;依托元山子乡红色老区优势,先后建成革命烈士纪念馆、民俗展览馆、党史展览馆、民俗体验园、烈士陵园、人工湖垂钓园、修复120师战斗遗址和革命烈士纪念碑、胡一新故居、刘耀宗故居;加快推进牛青山生态旅游项目和药王谷旅游景区项目的工作进度;发展乡村休闲旅游产业,积极扶持内蒙古绿康源生态农业有限公司、黑土台飞宇土鸽人家等一批乡村旅游扶贫示范企业和星级农家乐的发展;旅游公共服务不断升级,持续推进厕所革命,截至年底,共新建旅游厕所17座。全市共有四星级农家乐3家,五星级农家乐2家,中国传统村落和特色小镇1个,旅行社17家,三星级酒店3家。
【服务业】 截至12月31日,丰镇市累计登记各类企业2167户,注册资本2066264万元,从业人数12638人;农民专业合作社595户,注册资本126719万元,从业人数3095人;个体工商户9634户,注册资本70456万元,从业人数20186人。全市食品药品生产经营单位众多。食品生产企业22家,其中月饼糕点生产企业10家、白酒生产企业2家、啤酒生产企业1家、胡麻油生产企业2家、纯净水生产企业2家、速冻羊肉生产企业2家、粮食加工企业1家、苦荞茶生产企业1家、乳制品(婴幼儿配方乳粉)生产企业1家。食品加工小作坊224家,其中月饼糕点类128家、熟肉类26家、主食类20家、食用油类21家、粮食类8家、豆制品类8家、淀粉制品类10家、豆芽类2家、瓜子类1家。食品流通单位1172家,其中大型超市5家,中型超市5家,食杂店1162家。餐饮服务单位1093家,其中大型餐馆16家,中型餐馆55家,小型餐馆840家,快餐店20家,职工食堂70家,养老机构食堂7家,学校食堂15家,托幼机构食堂11家,小饭桌59家。药品批发企业1家,药品经营连锁总部2家,药品零售企业(含连锁门店)99家。医疗器械批发企业2家,医疗器械专营店1家。丰镇市传统商贸服务业的旧城区马桥街菜市场常驻商户150余家丰镇市发展壮大商贸服务业,从增加有效供给和激发消费活力双向发力,满足市场需求。举办第三届月饼美食文化节,推动“丰镇月饼”品牌升级,形成会展、商贸、文化产业有机互动,带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。充分利用“互联网+”模式,加强与西安珍佰农等企业的合作,推动丰镇市产品走出全区、走向全国。
【金融业】 全年银行业金融机构各项存款113.9亿元,比年初增加3亿元,同比下降7亿元;各项贷款61.06亿元,比年初增加0.89亿元,同比下降3.36亿元;存贷比53.6%。丰镇市共有金融机构11家,其中包括中国人民银行,银监分局办事处和9家银行业金融机构。共有金融机构网点44个。分别是工商银行,3个网点;农业银行,3个网点;中国银行,3个网点;建设银行,2个网点;农业发展银行,1个网点;邮政储蓄银行,7个网点;农村信用联社,23个网点;包商银行,1个网点;内蒙古银行,1个网点。
【科技】 全年选聘18名优秀科技特派员(11名农牧业事业人员,7名乡土技术人才),重点围绕肉牛肉羊、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆等产业,为巨宝庄、红砂坝、黑土台和元山子等乡镇抓示范,搞服务,共示范60多个新品种、16项新技术,试验示范情况良好,取得预期效果。在各乡镇开展各类技术培训20多期,培训农民1000多人次。组织宏升碳素、新太新材料、二家公司积极申报自治区级企业研发中心;组织万豪、宏升碳素、天元碳素、普源铁合金、华兴化工、华新绿源等六家企业申报认定国家高新技术企业。充分发挥科技特派员服务模式的优势,重点倾斜贫困村,贫困户,要求每名科技特派员必须服务1个贫困村或1个贫困户,把新技术、新品种等科技成果深入贫困村、户,改变他们以往观念和做法,利用科技快速脱贫。年内,全市18名科技特派员共服务435户农户。其中覆盖贫困户130户。
【教育】 2019年高考,全市一本上线率18.3%,二本上线率63.98%,位居乌兰察布市旗县市第一;全市中考成绩仍居旗县市第二,优秀生数量居全乌兰察布市第二,中考优秀生数量占各旗县总人数的42.8%,位居乌兰察布市之首。学前教育幼儿入园率96.88%,童欣幼儿园已获批成为乌兰察布示范幼儿园。市内2所公立初中学校、7所公立小学全部有效开展义务教育阶段学生课后托管服务工作。严格执行校外培训机构黑白名单制度,完成校外培训机构的摸排、整顿工作,18家培训机构进入白名单。丰镇市特殊教育学校挂牌成立,成立特殊教育班一个,成立丰镇市特殊教育资源指导中心,建成并投入使用特殊教育资源教室2个,特殊教育康复训练中心建设已完成前期准备工作。现有残疾儿童在校生184人,其中随班就读90人,送教上门71人,累计完成1568人次送教上门工作,特教学校培智班就读12人,三类残疾免学3人,三残儿童入学率94.02%,有效保障残疾儿童少年受教的权利。推进教育扶贫政策,2019年上学期发展教育脱贫969人,下学期发展教育脱贫827人。创建贫困学生信息管理平台,各学校成立资助管理办公室,保障学生资助工作高效推进。累计救助大中小贫困生1796人次,落实教育精准扶贫资金306.0465万元。累计助学贷款1455人次,发放贷款1113.209万元。2019年度教师交流累计达156人次,专任教师累计培训5508人次,教研员累计培训14人次。组织开展评选丰镇市双十佳教师表彰活动,对获奖的516名教师表彰并发放奖金共73万元。推动教师职称评定工作,补评中级职称送审81人、补评高级职称送审26人。“同频互动课堂”建设已投入应用,全市所有学校实现视频监控系统联网运行,“同频互动”教室已建成34个其中9个主讲教室,25个听讲教室。各学校配齐配足安保人员,增派了校保大队,调配了校警,严格管控出入校园的人、车;完善校园警务室和110报警系统建设,在全市各学校共安装警报器36台,配备各类报警器材134件;推动网络视频监控系统建设,与公安联网应用实现学校视频监控重点部位全覆盖。丰骄幼儿园主体工程已竣工,正进入装修阶段;新蕾幼儿园建筑正在走招标程序;特教学校康复训练中心正在审图中。加强师资队伍建设,为京蒙小学、职业中学招聘教师共计17名。邀请全国优秀教师获得者张秀清作先进事迹汇报,开展师德在线学习测试活动,对全市中小学教师进行年终师德师风考核。开展“百名课改优秀教师”评选活动,评选出103名百名课改优秀教师,其中18名教师参加乌兰察布市第五届好课堂大赛、12名教师参加乌兰察布市第九届教学能手大赛。举行校园“朗读者”暨“五四”表彰大会;举办庆祝中华人民共和国成立70周年暨2019年丰镇市中小学艺术节文艺会演;选派实验中学学生参加乌兰察布市第五届初中生“中国梦、爱国情、赤子心”汉字听写大会,开展“中华传统文化进校园、进课堂”系列活动。全市有5所学校被评为乌兰察布市级“文明校园”。在乌兰察布市艺术展演中,京蒙幼儿园获一等奖,电厂小学获得二等奖。
【文化】 围绕中华人民共和国成立70周年大庆先后举办《春潮聚初心·梦园大丰川》丰镇市2019年春节联欢晚会、追梦路上2019年丰镇市庆祝“五一”国际劳动节颁奖晚会、“不忘初心跟党走牢记使命再奋进”丰镇市庆祝中国共产党成立98周年文艺晚会、丰镇市第三届月饼文化节、丰镇市庆祝中华人民共和国成立70周年等群众性文化系列活动;推进全民阅读活动与图书馆免费开放工作。2019年完成市图书馆新址搬迁工作,图书馆使用面积达到旗县级图书馆建设标准;文物保护工作有序开展,对集大高铁沿线进行实地文物调查;开展群众性文化活动,丰镇市在乌兰察布市庆祝中华人民共和国成立70周年暨2019广电网络杯“舞动乌兰察布”全民广场舞大赛总决赛中获得二等奖的好成绩,在乌兰察布第五届《艺苑秋韵》小戏小品展演活动中,参赛节目二人台《扶贫路上》获得二等级,小戏《赞中华人民共和国,夸丰镇》和晋剧《打金枝》选段获得优秀奖;文艺创作工作坚持以中共十九大精神为指引,先后创作出音乐快板《厉害了丰镇》、二人台对唱《十九大精神指航程》《建设我们的好家园》,宣传精准脱贫工作的二人台小戏《幸福时代》《幸福新村故事多》《锦上添花》,反腐倡廉主题小品《官印》《自招》,扫黑除恶为主题的节目《扫黑除恶快人心》《亮剑行动》《扫黑除恶得民心》《重拳出击不手软》;2019年,乌兰牧骑继续认真落实习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信精神,开展惠民演出共计百余场次,其中精准扶贫惠民演出36场,扫黑除恶惠民演出30场,其余场次为草原文艺天天演以及“不忘初心、牢记使命”主题宣传活动演出;非遗保护工作中共列入内蒙古自治区非物质文化遗产的项目3项,项目传承人4名。列入乌兰察布市级非物质文化遗产的项目10项,传承人17名。文化市场监管工作深入开展,以深化“扫黄打非”、保障未成年人健康成长为工作重点。
【卫生】 2019年,慢性病签约和履约率100%,重病兜底患者救治69人。全市卫生院、卫生室标准化建设“清零达标”。全市公共场所监督100%全覆盖,有效卫生许可证发放率100%,共行政处罚医疗卫生、公共场所13户,并取缔无证行医10家(包括游医),取缔非法医疗美容1户。全市生活饮用水水质检测全部合格。儿童营养改善项目完成率81%,适龄妇女“两癌”筛查完成率52.3%,无孕产妇死亡报告。两所公立医院与16所乡镇卫生院建立了稳定地对口帮扶协作机制,基本形成“小病在基层,大病到医院,康复到社区”工作模式。医疗卫生事业稳步发展,9月4日,丰镇市中蒙医院和巨宝庄卫生院成立丰镇市首家医联体医院;市医院新院建设外部装修已经完工。
【体育】 发展老年社会体育,组织老年运动员代表参加乌兰察布市第十六届老年人门球交流活动,并在第四届全区百县健身气功交流比赛中获一等奖;组织参加乌兰察布市“志在千里”老年人中国象棋交流活动和老年人健身操、太极拳(剑)、空竹艺术展示交流培训。举行2019年全民健身日系列活动启动仪式,举办“龙悦府”杯篮球比赛、“三好杯”足球赛,“飞宇杯”垂钓比赛,组织参加乌兰察布市“体育基金杯”百县万人乒乓球联赛,四旗县羽毛球联谊赛,组织开展全市三级社会体育指导员培训活动。校园体育方面,举办丰镇市第五届“市长杯”校园足球联赛,在自治区“主席杯”、乌兰察布市“体彩杯”、乌兰察布市“市长杯”上都取得优异成绩。
【社会保障】 城镇企业职工基本养老保险参保13559人,缴费12577人,2019年征缴1.32亿元。城镇企业职工离休22人,发放离休金238万元;遗属687人,发放遗属享受的生活困难补助费及丧葬费355万元;退休23742人,发放养老金6.38亿元。城乡居民基本养老保险缴费58437人,2019年征缴1655万元。城乡居民共有46945人领取待遇,共计发放养老金9147万元。机关事业单位养老保险参保145户,参保职工8538人,其中缴费单位120户,缴费职工6481人,2019年共计征缴养老保险费3363万元。全市有97户单位由社保局发放养老金,退休人数3496人,共计发放养老金4355万元。失业保险参保15100人,失业保险征缴入库370万元。工伤保险全市企业参保9300人,当年征缴工伤保险费332万元,支付工伤保险费80万元。全市全年医疗保险费支出3.28亿元,其中城乡居民医疗保险支出2.22亿元,城镇职工(含破产企业退休职工)基本医疗保险支出1.06亿元,生育保险支出100万元,离休人员医疗保险支出103万元。年内实现城镇新增就业2137人,完成任务1980人的108%;失业人员再就业715人,完成任务605人的118%;就业困难人员就业443人,完成任务440人的101%;城镇登记失业率控制在4.5%以内(预定控制目标4.5%)。农村劳动力转移就业45200人,完成任务45100人的100%;其中转移6个月以上36400人,完成任务36300人的100%。城镇就业技能培训730人,完成任务594人的123%;农民工转移技能培训1077人,完成任务880人的122%;创业培训227人,完成任务220人的103%;培训后成功创业227人,完成任务132人的172%;创业带动就业岗位908个,完成任务396个的229%。全市农村低保共22228户、34463人,分两类四档,按月发放,分别是133元/月,166元/月,250元/月,359元/月。城镇享受低保户12042户,共21318人,分三类五档200元/月,235元/月,340元/月,460元/月,605元/月。兜底户共有7224人,分2个档次,标准是250元/月,359元/月。现金直补人员共有268户,487人,标准是每人每年2600元。全市享受医疗救助人数69525人次,其中资助参保参合64213人次,直接救助5312人次,共发放1687万元。农村五保户共有3048人,集中供养人员114人,2000元/季度;分散供养人员2934人,1455元/季度。特困护理补贴共计528人,全护理211人,1047元/月;半护理317人,403元/月。全市226名困境儿童,62名孤儿,农村五保,城市三无人员各类救助基本得到了保障。残疾人两项补贴共计7784人,年支出831万元。重度残疾人护理补贴4025人,年支出471万元。
(撰稿人:丰建国)
【概况】 丰镇市位于内蒙古自治区中南部,地处晋、蒙交界处,全市总面积272210.61公顷,辖3乡、5镇、5个街道办事处,总人口310364人,性别比例(男∶女)1.07∶1。其中有蒙古族、回族、满族等14个少数民族共5706人,分别为:蒙古族1878人,回族1127人,满族2488人,朝鲜族17人,达斡尔族2人,鄂温克族1人,鄂伦春族3人,壮族2人,藏族2人,锡伯族19人,苗族31人,土家族23人,彝族112人,维吾尔族1人。2019年地区生产总值85.3亿元,一般公共预算收入47556万元。城镇居民均可支配收入31511元,增速6.5%,农村居民均可支配收入14148元,增速11.1%。
【农业经济】 种植业全市粮食产量1.3亿公斤左右。油料350万公斤,各类蔬菜瓜类2亿公斤。优势粮油作物绿色高效增产技术推广面积2万公顷。马铃薯水肥一体化高效示范面积800公顷。马铃薯标准化生产示范基地建设3片。专用薯推广面积3333.33公顷。脱毒种薯覆盖率85%。开展旱作农业试验示范2片。耕地质量提升和化肥减量增效示范片2个,面积7.33公顷。种植业参加保险面积44606.67公顷。专业化统防统治面积完成16666.67公顷。病虫害绿色防控面积落实21000公顷。全年完成马铃薯原种补贴838.18公斤,核实面积454.41公顷,原种核实面积5.67公顷,两项补贴资金52.61万元。
重大项目内蒙古绿康源生态农业有限公司新建乡村旅游二期工程,项目总投资1500万元,已完成投资1300万元,项目区农耕文化展示馆、农耕文明科普馆、农耕农活体验馆已建成,四大发明馆和智能温室室内休闲农业观光项目前期准备工作就绪。内蒙古绿康源生态农业有限公司投资新建的新型双层日光温室项目,项目设计建设2公顷,投资714万元,土地流转已完成,招投标工作正在进行中。中泰农旅葡萄产业园建设项目,项目投资1920万元,新建日光温室8.67公顷,配套智能化管理系统,葡萄定植全部完成,品种为阳光玫瑰。益农新能源蔬菜脱水项目,项目投资860万元,项目已建设完成并投入运行,年可脱水加工蔬菜5000吨。农用地膜加工厂建设项目,项目投资500万元,已完成投资130万元,厂区基础建设已完成,设备正在采购中。
农牧业产业扶贫强化两个产业扶贫园区建设。扩建丰西扶贫产业园,重点支持绿康源有机蔬菜、中泰农旅葡萄园、大红门养猪基地扩大生产规模,延伸产业链条;新建丰东扶贫产业园,园区通过招商引资,已引进8个板块9个项目落地,园区建成后可带动16个行政村集体经济保底收益5万元以上,吸收周边15个移民村500余户贫困户在区务工。农牧业产业项目扶贫工作,产业扶贫项目建设主要以政策性项目为主,所有项目全部向建档立卡贫困户倾斜,项目共覆盖贫困户360多户,户均通过项目增收3000元以上。落实菜单式扶贫项目,制定《丰镇市2019年产业扶贫项目到户补贴实施意见》,明确补贴标准,已发放菜单式补贴资金1800多万元。完善农企利益联结机制情况,全市共有7家龙头企业通过订单合同带动592户、服务协作带动36户、就业带动18户、资产收益带动373户。9家示范合作社通过订单合同带动223户、服务协作带动409户、就业带动124户、资产收益带动97户。人均通过产业扶贫增收2000余元。产业发展指导员制度全面落实。由丰镇市扶贫开发办公室、丰镇市农牧和科技局联合下发《关于印发丰镇市贫困户产业发展指导员制度工作方案的通知》《关于组建产业扶贫技术专家组的通知》文件,在全市选聘352个产业指导员,实地为贫困户开展产业指导工作。
土地确权颁证截至年底,发放经营权证书46648本,完成总任务95%,档案整理完成70%,认定家庭牧场25家。农牧业专业合作社上新台阶项目全市推荐8家合作社参与乌兰察布市市级示范社评选,5家顺利通过认定。
集体产权制度改革农村集体资产清查核资工作已完成,已通过乌兰察布市验收组验收,成员身份鉴定完成78个村、完成率85.7%;股权配置完成66个村、完成率72.5%;成立集体经济组织43个村、完成率47%,其中完成注册26个村;其余正在准备注册工作,清产数据全部上传农业农村部。
两区划定工作粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作稳步推进。数据库已建立完成并提交乌兰察布市验收,全市两区划定涉及2乡、5镇、1个办事处,总面积27222.748公顷,其中粮食生产功能区17925.065公顷,重要农产品保护区9297.713公顷。包括地块2258个,片块202个。
【畜牧业】 养殖业全年家畜总头数50.43万头(只),其中大畜存栏3.3万头(奶牛0.45万头)、小畜存栏39.7万只(其中基础母羊21.9万只)、生猪存栏7.43万口。禽类存栏28.63万羽。出栏肉羊68.98万只、生猪12.46万口、肉牛1.51万头、肉禽85.42万羽,肉类产量3.01万吨,鲜奶产量1.89万吨。
重大项目推进大红门农牧科技有限公司种养结合生态养猪基地二期工程项目,预计投资2.23亿元。已完成投资1.75亿元项目建设已完成80%。隆农牧业万头肉牛养殖项目,项目投资2亿元,新建万头肉牛养殖场、大型农机站、杂粮加工厂、饲料加工厂,已完成投资3100万元。畜禽粪污资源化利用整市推进项目,项目总投资4152万元,其中党中央财政补贴2000万元,对全市29个规模养殖场畜禽粪污进行综合治理。项目前期规划、设计等工作已完成,正在组织招投标。
畜牧动检屠宰检疫2019年,在驻场检疫员严格把关下,对生猪定点屠宰场共检疫生猪0.8万口,检疫生猪产品2390吨。在“瘦肉精”专项整治工作中,对生猪定点屠宰场抽取尿样241份,通过检测卡检测241份尿样,全部呈阴性,没有“瘦肉精”现象发生,“内蒙古草原兴源食品有限公司”属于季节性屠宰,截至年底,共屠宰羊1.52万只,检疫羊产品320吨,“瘦肉精”抽检527份,检测结果全部呈阴性。产地检疫情况,2019年共检疫牲畜9.7万头只(其中猪71652口、牛10192头、羊15233只),通过产地检疫工作的实施,使动物疫病消灭在源头,致使动物疫病无法扩散、蔓延,保障养殖业健康发展。公路消毒站检查情况,2019年丰镇市在防控非洲猪瘟共设4处公路消毒检查站、1处高速公路检查站(指定通道)派出34名执法人员(其中208国道北出口、黑圪塔洼检查站经自治区政府批准;五台洼检查站、云丰路检查站为临时卡)共监督检查畜禽8.2万头只,畜禽产品842吨,消毒车辆1200辆次。动物防疫条件审核情况,2019年共检查7类场所28家,其中屠加工场所2家,兽药经营门市部3家,动物饲养场23家。鉴于该市没有动物隔离场和动物及动物产品无害化场所,此次专项检查通过对饲养场和屠宰加工场所评估结果如下:A级的有0家;B级的有5家;C级的有23家。执法监督情况,2019年对屠宰场、屠宰点、冷库、肉食品经营、加工场所,及兽药经营门市,动物诊疗机构等场所进行监督检查,共出动执法人员240人次,发放宣传单1000余份,宣传手册50余本,签订规模养殖场(户)养殖承诺书23份、经纪人质量安全承诺书34份,排查屠宰行业安全隐患2处。
2019年春、秋季防疫结束后,共组织执法人员6名,分2个小组对全市9个乡镇5个办事处的防疫情况进行督查,共监督检查大小畜禽3.5万多头只(羽)。考核防疫员160名,通过不定期监督检查该市重大动物疫病免疫率100%。2019年在防控非洲猪瘟背景下,该市共无害化病死猪8起,共计处理死猪480口,患布病羊89只。
畜牧防疫集中人力对辖区内的牛、羊、猪全面进行五号病疫苗注射,确保密度100%,二次免疫后,据统计应防牛5.9万头,实防牛11.8万头次(其中奶牛0.85万头次);应防羊42.9万只,实防羊85.8万只次;应防猪8.51万口,实防猪17.02万口次。积极与上级业务部门联系,调回禽流感疫苗,对全市应免禽类进行免疫。截至10月4日,全市7个乡镇和5个城区办事处及20个规模养殖场,免疫注射禽类54.5万只、羽次。按照区市两级关于布病防控的精神,安排布部署,调回60万头份布病疫苗,对全市的羊和牛进行灌服免疫,对全市7个乡镇5个城区办事处共灌服免疫羊54.5万只,牛5.9万只,免疫率100%。羊痘防治40万只。羊三联防治40万只。猪瘟预防:应防猪5.9万口,实防11.8万口次,密度100%。鸡新城疫预防:应防54.5万只羽,实防109万只羽次,密度100%。冬春驱虫41.8万只次,家畜内驱32.6万头(匹只)次,外浴9.2万只次。高致病性猪蓝耳病应免8.51万口,实免17.02万口,密度100%。2019年4月4日开始,对全市7个乡镇和5个城区办事处特别靠近水域的乡镇,进行高致病性禽流感流行病学调查,禽流感免疫抗体的监测,7个乡镇及3个规模养鸡场共采血1800份,监测结果表明大部分乡镇免疫合格,且效价达到较高标准。7月5日,对全市9个乡镇50个自然村25200只羊进行布病监测,监测布病阳性羊118只,布病阳性率0.47%,及时成立由畜牧局牵头的行政和业务组成的布病拨点灭源工作小组,对监测出的118只布病阳性羊全部扑杀并进行无害化处理。该市非洲猪瘟防控从1月1日开始,已进行4轮排查。全市生猪存栏92170头,其中4个大型养殖场饲养生猪59000口,散养户存栏26100口。共对1个乡镇5个自然村包虫病羊血清学监测,采集羊血清180份,监测出包虫病阳性羊7只,全部扑杀并无害化处理。犬粪便监测2个乡镇6个自然村180份,监测出包虫病阳性犬4只,对监测出的4只阳性犬扑杀和无害化处理。羊脏器监测1个屠宰场200付羊脏器,分布在4个乡镇,全部为阴性。
【林业】 林业生产建设2019年,全市共完成国家重点林业生态工程5700公顷,其中:(1)完成2016年度京津风沙源治理二期工程林业项目1066.67公顷,国家投资400万元。其中:完成人工乔木造林400公顷,国家投资300万元;完成封山育林0.07万公顷,国家投资100万元。(2)完成2018年度京津风沙源治理二期工程林业项目800公顷,国家投资204万元。其中:完成人工灌木造林400公顷,国家投资144万元;完成封山育林400公顷,国家投资60万元。(3)2019年度京津风沙源治理二期工程林业项目800公顷,国家投资360万元。其中:人工乔木造林400公顷,国家投资300万元;封山育林400公顷,国家投资60万元。(4)2019年第一批森林抚育补贴(森林质量精准提升)工程,建设任务2000公顷,国家投资300万元。年底全部完成。(5)丰镇市2019年第二批造林补贴(森林质量精准提升)项目,建设任务333.33公顷,国家投资50万元。其中:黑土台镇333.33公顷。(6)完成2018年度退耕还林工程700公顷,国家投资1680万元,其中:种苗造林费420万元,退耕农户政策补助资金1260万元。完成地方重点绿化工程413.33公顷,其中:通道绿化13.33公顷,村屯绿化160公顷,厂矿园区绿化6.67公顷,城镇周边绿化233.33公顷。完成二卜洞山市级义务植树基地绿化218.33公顷。特色经济林建设计划任务1133.33公顷,实际完成1313.33公顷。庭院经济100公顷。森林植被恢复、森林保险理赔等建设任务全部完成。
森林资源保护2019年,办理《林木采伐许可证》58份(其中更新采伐7份),批准采伐蓄积量共计1927立方米(其中更新采伐211立方米)。全年办理征占用林地项目23宗,依法批准使用林地面积119.5203公顷,其中永久性使用林地17宗,使用林地面积101.83公顷。上缴森林植被恢复费1979.7207万元。临时使用林地面积17.6903公顷,上缴森林植被恢复费111.8604万元。坚持把林地、草原保护作为该市林草工作的重点,严厉打击破坏林草地的行为。2019年森林督查疑似违法图斑丰镇市涉及117个,判读违法面积78.6117公顷,按类型划分,其中永久性违法使用林地图斑66个、临时违法使用林地图斑21个、未经审批采伐图斑18个、毁林开垦图斑10个、直接为林业服务图斑2个。已行政立案13起(林业11起、草原2起),涉及图斑15个,已刑事立案2起,涉及图斑4个。草原、草地图斑涉及11个、行政立案2起。为加强草地资源保护和党中央环保督察销号工作。组织开展草地资源清查工作,通过清查,全市草地资源划定面积为12.501万公顷,其中天然草原11.495万公顷,人工草场1.007万公顷。森林草原防火工作扎实开展。对野外违法用火行为依法处罚,加强对典型案件的宣传,掀起打击行动高潮。加强联防。林草局、防火办在防火期给兄弟旗县区、山西省新荣区、阳高县等单位部门下达防火函,向大准运煤铁路丹州营编组站下达和签订联防协议。通过扎实有效开展工作,全年未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故。重点开展杨毒蛾、落叶松尺蛾、柠条豆象等有害生物防治以及草原鼠害的防控,开展松材线虫普查工作,开展对国家级中心测报点周围的林区进行系统调查等工作,有效控制森林病虫害及草原鼠害的危害。
【水利】 完成国家水土保持重点建设工程九龙湾生态清洁小流域工程建设20平方公里。完成京津风沙源治理二期工程丰镇市2018年水利水保项目综合治理面积10平方公里,建设水源工程20处、节水工程20处。推进河长制工作从“有名”向“有实”快速转变。完成御河、黑河、大庄科河等3条河流52处河段6座水库《一河一档》《一河一策》完善和修订工作;对全市55块河长公示牌及时维修更换;2019年市级河长累计巡河22次、乡镇级河长巡河85次、村级河长巡河110次,共清理垃圾80多吨,河道清淤90多吨;出动车辆240多次(包括夜间出动60多次),发现违法采砂问题19起,立案处罚14起,责令整改5起;完成对石庄沟、陈相沟和丰乐夭沟采砂规划编制,已由市政府批复实施;委托自治区水利水电勘测设计院,对流域面积1000平方公里以上的御河(饮马河)管理范围做了划定,在丰镇市政府门户网站进行公示。对31处饮水工程维修改造,共涉及6个乡镇31个自然村、2399户、7378人,所有经过改造维修的自然村饮水安全达标,工程运行正常。对全市饮水工程全部进行水质检验。出具水质检测报告543份。519份水质达标,24份水质不达标,水质不达标的自然村安装净水设备1214户。完成取水许可审批的工业企业47家,正在审批的2家,已审批许可水量916.49万立方米,其中水544.9万立方米,地下水330.34万立方米,地表水41.25万立方米。2019年底保有取水许可证118本。取用水户水资源税纳税核定水量的主要单位40家,全年核定地下水取水量605.48万立方米,共征收水资源税1059.72万元。2019年对未经批准擅自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水的工业企业处罚21家,共罚款51.5万元。累计关停、封闭工业企业取用地下水深井39眼,其中关停、封闭三个电厂22眼,其余企业17眼。2019年全市中水使用量340.21万立方米,日均中水使用量0.96万立方米,污水排放总量788.77万立方米,中水利用率43.13%(全国平均值为21%),较上年利用率提高28.43%。除自治区水利厅、乌兰察布市水利局已经安装在线监控的5家年取水量20万立方米以上的取用水户外,其余42家企业正在安装取水计量在线监控设施,2020年5月底全部安装完毕,实现自治区级远程监控。编制完成《丰镇市农业水价综合改革规划报告》。农业水价综合改革机电井摸底调查初步完成,共有机电井926眼。2019年全面深化改革涉及水利的改革任务是“贯彻落实自治区节水行动方案”。2019年4月18日,水利局和丰镇市节约用水办公室联合下发《关于开展2019年地下水保护专项行动的通知》,明确地下水保护专项行动工作重点是对超采区和违规取用水企业中未整改完成的企业进行重点督办,并进一步强化地下水保护和管控工作,完成全部工作任务。2019年12月,全面完成丰镇市县域节水型社会达标建设,并通过自治区水利厅行政验收。开展水利行业扫黑除恶专项斗争。多次组织开展河道非法采砂专项整治行动,对破坏河道生态环境等行业乱象进行彻底整治,收到预期效果。开展国家公职人员纵容黑恶势力专项整治行动,对2003—2019年水行政处罚案件进行梳理并按时上报。
【工业】 2019年,45户规上企业产值共实现244.3亿元,销售收入完成253.2亿元。2019年,实施工业重点项目17项,投资27亿元的吉蒙炭素有限公司120千吨/年大规格超高功率石墨电极等系列产品项目;投资17.4亿元的丰镇市新太新材料科技有限公司高碳铬铁、镍铁及配套设施建设项目;投资36.4亿元的吉铁铁合金丰镇300万吨铁合金产品系列三期180万吨工程项目等。
【城镇建设】 重点实施道路、基础设施、市政工程等项目,完成新区10纵10横35.8公里路网工程;对旧城区25条41公里道路进行改造,硬化小街巷132条73公里,改造管网54.2公里,小街巷亮化35公里;改造大西街、二道湾、北山社区等8个棚户区项目,被征收户13080户、4.5万多人,征收面积124万平方米;新建廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等各类保障性住房8554套43万平方米;购置垃圾压缩车、单臂吊车、垃圾收集车等各类垃圾清运车367台(辆),购置垃圾收集设施2469个,建成垃圾转运站9座,水冲公厕13座、旱厕108座、移动环保公厕5座;完善垃圾和污水处理设施,全市现有生活垃圾处理厂2座,污水处理厂各3座,中水回用厂1座;建成集中供热换热站49座,铺设供热一次管网30.7公里、二次管网131公里;加快推进城市园林绿化建设,建城区绿地面积893.91公顷,绿化覆盖面积989.7公顷。
【环境保护】 持续推进党中央环保督察及“回头看”反馈问题整改,建设4项有针对性的水质改善工程项目,加强改善黑河水质,促进堡子湾断面水质稳定达标,推动“回头看”反馈“航丰、丰宇、福鑫三家公司废渣堆放”问题整改,并已完成销号;围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,开展生态环境综合执法“百日行动”,共排查企业54家,发现存在环境问题850个;配合乌兰察布市环境质量改善提升综合整治工作二组对丰镇市生态环境问题进行督导检查,9月2日至10月14日,共排查出问题企业113家,共计问题418个;开展石材开采加工企业、废渣选厂和“散乱污”企业综合整治工作,关停巨宝庄镇石材加工企业114家,取缔隆盛庄镇石材加工企业56家,关停取缔“散乱污”企业69家,取缔不符合生产要求的废渣选厂12家,着力解决生态环境方面突出问题;推进加油站地下油罐双层罐改造、燃煤小锅炉淘汰工作;开展第二次全国污染源普查;严格审批环境影响评价文件和突发环境事件应急预案;完成环保专项资金项目申报;全面进行环境监测;有效处理环境舆情信访;开展环境保护宣传,6月5日,丰镇市举行以“蓝天保卫战我是行动者”为主题的2019年“六•五”世界环境日主题宣传活动启动仪式,现场向企业和群众发放环保宣传册、环保知识手册5000余册。
【交通】 为实施乡村振兴战略,完成农村公路通村公路全长5公里,五福盛—叫蒿湾,完成投资530万元,完成县乡公路生命安全保护工程,处置隐患里程154公里,完成投资700万元,完成建制村“畅反不畅”整治工程16.1公里,完成投资343万元,完成X576土贵乌拉—麦胡图4公里的路面整修工程,完成投资60万元。争取上级交通部门支持,完成154公里县乡道路安全生命防护工程。设置波形护栏3310米,警示标志牌546个,诱导标志及挡土护墙1060米,投入420万元,实施乡镇建制村“畅返不畅”道路路面损坏严重的三条通村路线路面改建,具体改建路面的路线为:隆盛庄—肖八号、永善庄—南井、王家卜—堆子,共计长度19.1公里。申请内蒙古自治区公路局470万元,修复三义泉镇恩义村—元山子段,X576土贵乌拉—麦胡图线三义泉镇—凉城段。随着农村公路网络和乡镇客运站点的建成,该市客运线路增加到30多条,客运班车直达呼和浩特、包头、东胜、北京、太原、石家庄等地,各乡镇都通客运公交并向各行政村逐步延伸,使客货运输经营户增加到4700多户,截至年底,年客运量达320万人、客运周转量19200万人公里;年货运量1880万吨、货运周转量34620万吨公里。客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别比上年增长13.5%、12.6%和17.6%、16.5%。规范交通行为,加强营运车管理,出台系列整治措施,规范公交车营运行为,整顿出租车行业,杜绝安全隐患。
【电信】 根据4家电信公司上报情况,已完成电信普遍服务行政村的开通任务,行政村和村级社区全部开通、各乡镇卫生院、学校和行政村卫生室光纤全部接入。建设乡镇机房9个,村级机房92个。各乡镇、南城区办事处行政村和村级社区所在地的4G网络已覆盖。
【商业】 全市外贸进出口总额1478.01万美元,进口实现268万美元,出口实现1210.01万美元。2019年实施商贸物流项目4项,总投资4.07亿元。分别是:投资0.82亿元的浦江上海城商业综合体;投资0.75亿元的富邦商业综合体;投资1亿元的雅轩小区商业综合体;投资1.5亿元的普罗旺斯二期商业综合体项目。
【旅游业】 立足旅游发展工作实际,逐步优化旅游产业结构,不断配套完善旅游基础设施建设,开展历史文化、红色文化和乡村农家特色旅游,重点突出“隆盛庄镇文化遗产保护和旅游开发建设项目”这条主线,主要开展的西河湾绿化,大北街、大南街、大东街、小北街、小东街、商业街、酒店、月饼工坊以及东城门等工程进展顺利;依托元山子乡红色老区优势,先后建成革命烈士纪念馆、民俗展览馆、党史展览馆、民俗体验园、烈士陵园、人工湖垂钓园、修复120师战斗遗址和革命烈士纪念碑、胡一新故居、刘耀宗故居;加快推进牛青山生态旅游项目和药王谷旅游景区项目的工作进度;发展乡村休闲旅游产业,积极扶持内蒙古绿康源生态农业有限公司、黑土台飞宇土鸽人家等一批乡村旅游扶贫示范企业和星级农家乐的发展;旅游公共服务不断升级,持续推进厕所革命,截至年底,共新建旅游厕所17座。全市共有四星级农家乐3家,五星级农家乐2家,中国传统村落和特色小镇1个,旅行社17家,三星级酒店3家。
【服务业】 截至12月31日,丰镇市累计登记各类企业2167户,注册资本2066264万元,从业人数12638人;农民专业合作社595户,注册资本126719万元,从业人数3095人;个体工商户9634户,注册资本70456万元,从业人数20186人。全市食品药品生产经营单位众多。食品生产企业22家,其中月饼糕点生产企业10家、白酒生产企业2家、啤酒生产企业1家、胡麻油生产企业2家、纯净水生产企业2家、速冻羊肉生产企业2家、粮食加工企业1家、苦荞茶生产企业1家、乳制品(婴幼儿配方乳粉)生产企业1家。食品加工小作坊224家,其中月饼糕点类128家、熟肉类26家、主食类20家、食用油类21家、粮食类8家、豆制品类8家、淀粉制品类10家、豆芽类2家、瓜子类1家。食品流通单位1172家,其中大型超市5家,中型超市5家,食杂店1162家。餐饮服务单位1093家,其中大型餐馆16家,中型餐馆55家,小型餐馆840家,快餐店20家,职工食堂70家,养老机构食堂7家,学校食堂15家,托幼机构食堂11家,小饭桌59家。药品批发企业1家,药品经营连锁总部2家,药品零售企业(含连锁门店)99家。医疗器械批发企业2家,医疗器械专营店1家。丰镇市传统商贸服务业的旧城区马桥街菜市场常驻商户150余家丰镇市发展壮大商贸服务业,从增加有效供给和激发消费活力双向发力,满足市场需求。举办第三届月饼美食文化节,推动“丰镇月饼”品牌升级,形成会展、商贸、文化产业有机互动,带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。充分利用“互联网+”模式,加强与西安珍佰农等企业的合作,推动丰镇市产品走出全区、走向全国。
【金融业】 全年银行业金融机构各项存款113.9亿元,比年初增加3亿元,同比下降7亿元;各项贷款61.06亿元,比年初增加0.89亿元,同比下降3.36亿元;存贷比53.6%。丰镇市共有金融机构11家,其中包括中国人民银行,银监分局办事处和9家银行业金融机构。共有金融机构网点44个。分别是工商银行,3个网点;农业银行,3个网点;中国银行,3个网点;建设银行,2个网点;农业发展银行,1个网点;邮政储蓄银行,7个网点;农村信用联社,23个网点;包商银行,1个网点;内蒙古银行,1个网点。
【科技】 全年选聘18名优秀科技特派员(11名农牧业事业人员,7名乡土技术人才),重点围绕肉牛肉羊、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆等产业,为巨宝庄、红砂坝、黑土台和元山子等乡镇抓示范,搞服务,共示范60多个新品种、16项新技术,试验示范情况良好,取得预期效果。在各乡镇开展各类技术培训20多期,培训农民1000多人次。组织宏升碳素、新太新材料、二家公司积极申报自治区级企业研发中心;组织万豪、宏升碳素、天元碳素、普源铁合金、华兴化工、华新绿源等六家企业申报认定国家高新技术企业。充分发挥科技特派员服务模式的优势,重点倾斜贫困村,贫困户,要求每名科技特派员必须服务1个贫困村或1个贫困户,把新技术、新品种等科技成果深入贫困村、户,改变他们以往观念和做法,利用科技快速脱贫。年内,全市18名科技特派员共服务435户农户。其中覆盖贫困户130户。
【教育】 2019年高考,全市一本上线率18.3%,二本上线率63.98%,位居乌兰察布市旗县市第一;全市中考成绩仍居旗县市第二,优秀生数量居全乌兰察布市第二,中考优秀生数量占各旗县总人数的42.8%,位居乌兰察布市之首。学前教育幼儿入园率96.88%,童欣幼儿园已获批成为乌兰察布示范幼儿园。市内2所公立初中学校、7所公立小学全部有效开展义务教育阶段学生课后托管服务工作。严格执行校外培训机构黑白名单制度,完成校外培训机构的摸排、整顿工作,18家培训机构进入白名单。丰镇市特殊教育学校挂牌成立,成立特殊教育班一个,成立丰镇市特殊教育资源指导中心,建成并投入使用特殊教育资源教室2个,特殊教育康复训练中心建设已完成前期准备工作。现有残疾儿童在校生184人,其中随班就读90人,送教上门71人,累计完成1568人次送教上门工作,特教学校培智班就读12人,三类残疾免学3人,三残儿童入学率94.02%,有效保障残疾儿童少年受教的权利。推进教育扶贫政策,2019年上学期发展教育脱贫969人,下学期发展教育脱贫827人。创建贫困学生信息管理平台,各学校成立资助管理办公室,保障学生资助工作高效推进。累计救助大中小贫困生1796人次,落实教育精准扶贫资金306.0465万元。累计助学贷款1455人次,发放贷款1113.209万元。2019年度教师交流累计达156人次,专任教师累计培训5508人次,教研员累计培训14人次。组织开展评选丰镇市双十佳教师表彰活动,对获奖的516名教师表彰并发放奖金共73万元。推动教师职称评定工作,补评中级职称送审81人、补评高级职称送审26人。“同频互动课堂”建设已投入应用,全市所有学校实现视频监控系统联网运行,“同频互动”教室已建成34个其中9个主讲教室,25个听讲教室。各学校配齐配足安保人员,增派了校保大队,调配了校警,严格管控出入校园的人、车;完善校园警务室和110报警系统建设,在全市各学校共安装警报器36台,配备各类报警器材134件;推动网络视频监控系统建设,与公安联网应用实现学校视频监控重点部位全覆盖。丰骄幼儿园主体工程已竣工,正进入装修阶段;新蕾幼儿园建筑正在走招标程序;特教学校康复训练中心正在审图中。加强师资队伍建设,为京蒙小学、职业中学招聘教师共计17名。邀请全国优秀教师获得者张秀清作先进事迹汇报,开展师德在线学习测试活动,对全市中小学教师进行年终师德师风考核。开展“百名课改优秀教师”评选活动,评选出103名百名课改优秀教师,其中18名教师参加乌兰察布市第五届好课堂大赛、12名教师参加乌兰察布市第九届教学能手大赛。举行校园“朗读者”暨“五四”表彰大会;举办庆祝中华人民共和国成立70周年暨2019年丰镇市中小学艺术节文艺会演;选派实验中学学生参加乌兰察布市第五届初中生“中国梦、爱国情、赤子心”汉字听写大会,开展“中华传统文化进校园、进课堂”系列活动。全市有5所学校被评为乌兰察布市级“文明校园”。在乌兰察布市艺术展演中,京蒙幼儿园获一等奖,电厂小学获得二等奖。
【文化】 围绕中华人民共和国成立70周年大庆先后举办《春潮聚初心·梦园大丰川》丰镇市2019年春节联欢晚会、追梦路上2019年丰镇市庆祝“五一”国际劳动节颁奖晚会、“不忘初心跟党走牢记使命再奋进”丰镇市庆祝中国共产党成立98周年文艺晚会、丰镇市第三届月饼文化节、丰镇市庆祝中华人民共和国成立70周年等群众性文化系列活动;推进全民阅读活动与图书馆免费开放工作。2019年完成市图书馆新址搬迁工作,图书馆使用面积达到旗县级图书馆建设标准;文物保护工作有序开展,对集大高铁沿线进行实地文物调查;开展群众性文化活动,丰镇市在乌兰察布市庆祝中华人民共和国成立70周年暨2019广电网络杯“舞动乌兰察布”全民广场舞大赛总决赛中获得二等奖的好成绩,在乌兰察布第五届《艺苑秋韵》小戏小品展演活动中,参赛节目二人台《扶贫路上》获得二等级,小戏《赞中华人民共和国,夸丰镇》和晋剧《打金枝》选段获得优秀奖;文艺创作工作坚持以中共十九大精神为指引,先后创作出音乐快板《厉害了丰镇》、二人台对唱《十九大精神指航程》《建设我们的好家园》,宣传精准脱贫工作的二人台小戏《幸福时代》《幸福新村故事多》《锦上添花》,反腐倡廉主题小品《官印》《自招》,扫黑除恶为主题的节目《扫黑除恶快人心》《亮剑行动》《扫黑除恶得民心》《重拳出击不手软》;2019年,乌兰牧骑继续认真落实习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员回信精神,开展惠民演出共计百余场次,其中精准扶贫惠民演出36场,扫黑除恶惠民演出30场,其余场次为草原文艺天天演以及“不忘初心、牢记使命”主题宣传活动演出;非遗保护工作中共列入内蒙古自治区非物质文化遗产的项目3项,项目传承人4名。列入乌兰察布市级非物质文化遗产的项目10项,传承人17名。文化市场监管工作深入开展,以深化“扫黄打非”、保障未成年人健康成长为工作重点。
【卫生】 2019年,慢性病签约和履约率100%,重病兜底患者救治69人。全市卫生院、卫生室标准化建设“清零达标”。全市公共场所监督100%全覆盖,有效卫生许可证发放率100%,共行政处罚医疗卫生、公共场所13户,并取缔无证行医10家(包括游医),取缔非法医疗美容1户。全市生活饮用水水质检测全部合格。儿童营养改善项目完成率81%,适龄妇女“两癌”筛查完成率52.3%,无孕产妇死亡报告。两所公立医院与16所乡镇卫生院建立了稳定地对口帮扶协作机制,基本形成“小病在基层,大病到医院,康复到社区”工作模式。医疗卫生事业稳步发展,9月4日,丰镇市中蒙医院和巨宝庄卫生院成立丰镇市首家医联体医院;市医院新院建设外部装修已经完工。
【体育】 发展老年社会体育,组织老年运动员代表参加乌兰察布市第十六届老年人门球交流活动,并在第四届全区百县健身气功交流比赛中获一等奖;组织参加乌兰察布市“志在千里”老年人中国象棋交流活动和老年人健身操、太极拳(剑)、空竹艺术展示交流培训。举行2019年全民健身日系列活动启动仪式,举办“龙悦府”杯篮球比赛、“三好杯”足球赛,“飞宇杯”垂钓比赛,组织参加乌兰察布市“体育基金杯”百县万人乒乓球联赛,四旗县羽毛球联谊赛,组织开展全市三级社会体育指导员培训活动。校园体育方面,举办丰镇市第五届“市长杯”校园足球联赛,在自治区“主席杯”、乌兰察布市“体彩杯”、乌兰察布市“市长杯”上都取得优异成绩。
【社会保障】 城镇企业职工基本养老保险参保13559人,缴费12577人,2019年征缴1.32亿元。城镇企业职工离休22人,发放离休金238万元;遗属687人,发放遗属享受的生活困难补助费及丧葬费355万元;退休23742人,发放养老金6.38亿元。城乡居民基本养老保险缴费58437人,2019年征缴1655万元。城乡居民共有46945人领取待遇,共计发放养老金9147万元。机关事业单位养老保险参保145户,参保职工8538人,其中缴费单位120户,缴费职工6481人,2019年共计征缴养老保险费3363万元。全市有97户单位由社保局发放养老金,退休人数3496人,共计发放养老金4355万元。失业保险参保15100人,失业保险征缴入库370万元。工伤保险全市企业参保9300人,当年征缴工伤保险费332万元,支付工伤保险费80万元。全市全年医疗保险费支出3.28亿元,其中城乡居民医疗保险支出2.22亿元,城镇职工(含破产企业退休职工)基本医疗保险支出1.06亿元,生育保险支出100万元,离休人员医疗保险支出103万元。年内实现城镇新增就业2137人,完成任务1980人的108%;失业人员再就业715人,完成任务605人的118%;就业困难人员就业443人,完成任务440人的101%;城镇登记失业率控制在4.5%以内(预定控制目标4.5%)。农村劳动力转移就业45200人,完成任务45100人的100%;其中转移6个月以上36400人,完成任务36300人的100%。城镇就业技能培训730人,完成任务594人的123%;农民工转移技能培训1077人,完成任务880人的122%;创业培训227人,完成任务220人的103%;培训后成功创业227人,完成任务132人的172%;创业带动就业岗位908个,完成任务396个的229%。全市农村低保共22228户、34463人,分两类四档,按月发放,分别是133元/月,166元/月,250元/月,359元/月。城镇享受低保户12042户,共21318人,分三类五档200元/月,235元/月,340元/月,460元/月,605元/月。兜底户共有7224人,分2个档次,标准是250元/月,359元/月。现金直补人员共有268户,487人,标准是每人每年2600元。全市享受医疗救助人数69525人次,其中资助参保参合64213人次,直接救助5312人次,共发放1687万元。农村五保户共有3048人,集中供养人员114人,2000元/季度;分散供养人员2934人,1455元/季度。特困护理补贴共计528人,全护理211人,1047元/月;半护理317人,403元/月。全市226名困境儿童,62名孤儿,农村五保,城市三无人员各类救助基本得到了保障。残疾人两项补贴共计7784人,年支出831万元。重度残疾人护理补贴4025人,年支出471万元。
(撰稿人:丰建国)