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- 2019年内蒙古水资源公报
- 发布时间：10-08
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综述
2019年，内蒙古自治区平均降水量279.5毫米，折合降水总量3233.57亿立方米，较多年平均值减少0.9%，属平水年份。全区地表水资源量305.78亿立方米，折合年径流深26.4毫米，较多年平均值偏少24.8%。全区地下水资源量233.76亿立方米，较多年平均值偏少1.0%。全区水资源总量447.87亿立方米，较多年平均值偏少17.9%。
2019年，黄河干流入境水量428.2亿立方米，出境水量333.5亿立方米。黄河内蒙古段干流耗用水量50.86亿立方米。
2019年末，全区105座大中型水库蓄水总量22.17亿立方米，较年初蓄水量增加1.86亿立方米。2019年末，平原区浅层地下水储存量较年初减少0.88亿立方米。
2019年，全区各水源工程总供水量190.88亿立方米，其中，地表水源供水量100.00亿立方米，占总供水量的52.4%；地下水源供水量86.63亿立方米，占总供水量的45.4%；其他水源供水量4.25亿立方米，占总供水量的2.2%。全区总用水量190.88亿立方米，较上年减少1.21亿立方米，其中，农田灌溉用水量121.92亿立方米，占总用水量的63.9%；林牧渔畜用水量17.70亿立方米，占总用水量的9.3%；工业用水量14.58亿立方米，占总用水量的7.6%；城镇公共用水量3.14亿立方米，占总用水量的1.6%；居民生活用水量8.52亿立方米，占总用水量的4.5%；生态环境用水量25.02亿立方米，占总用水量的13.1%。
2019年，全区万元地区生产总值用水量（按2015年不变价计）为82.27立方米，万元工业增加值用水量（按2015年不变价计）14.99立方米，农田灌溉水有效利用系数0.547。
一、水资源量
（一）降水量
2019年，全区平均降水量279.5毫米，折合降水总量3233.57亿立方米，较上年减少14.8%，较多年平均值减少0.9%，属平水年份。
从行政分区看，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市和鄂尔多斯市降水量较多年平均值偏多12.2%～29.0%，其中乌兰察布市增幅最大；巴彦淖尔市降水量较多年平均值偏少19.5%；其余盟市降水量与多年平均值接近。
2019 年内蒙古行政分区降水量与多年平均值及上年比较从水资源分区看，松花江、辽河和西北诸河区降水量与多年平均值接近，海河和黄河区降水量较多年平均值增加，增幅分别为23.5%和10.1%。
全区降水量时空分布极不均匀，年内降水量主要集中在汛期6～9月份。年降水量空间分布趋势由东向西逐渐递减，最高值出现在松花江流域的呼伦贝尔市尼尔基站，为708.7毫米，最低值出现在西北诸河流域的阿拉善盟狼心山站，为35.9毫米。
（二）地表水资源量
2019年，全区地表水资源量305.78亿立方米，折合年径流深26.4毫米，较上年增加1.1%，较多年平均值偏少24.8%。
从行政分区看，乌海市和阿拉善盟地表水资源量与多年平均值接近，其余盟市地表水资源量较多年平均值减少7.4%～73.4%，其中乌兰察布市减幅最大。
从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河和西北诸河区地表水资源量均较多年平均值减少，减幅分别为21.2%、38.1%、38.3%、40.3%和62.9%。
（三）地下水资源量
2019年，全区地下水资源量233.76亿立方米，较上年偏少7.8%，较多年平均值偏少1.0%。其中，平原区地下水资源量148.15亿立方米，山丘区地下水资源量109.79亿立方米，平原区与山丘区间地下水资源重复计算量24.18亿立方米。
从行政分区看，鄂尔多斯市地下水资源量较多年平均值偏多12.9%；巴彦淖尔市和锡林郭勒盟地下水资源量较多年平均值偏少13.8%和10.9%；其余盟市地下水资源量与多年平均值接近。
从水资源分区看，松花江、辽河、黄河和西北诸河区地下水资源量与多年平均值接近，海河区地下水资源量较多年平均值偏少16.5%。
（四）水资源总量
2019年，全区水资源总量447.87亿立方米，较上年偏少3.0%，较多年平均值偏少17.9%。全区平均产水系数0.14，平均产水模数4.63万立方米/平方公里。
从行政分区看，赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟水资源总量较多年平均值偏少14.8%～33.6%，其中赤峰市减幅最大；其余盟市水资源总量与多年平均值接近。
从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河和西北诸河区水资源总量均较多年平均值减少，减幅分别为20.0%、11.9%、32.0%、11.5%和16.6%。
2019 年内蒙古行政分区地表水资源量与多年平均值及上年比较
2019 年内蒙古行政分区地下水资源量与多年平均值及上年比较
2019 年内蒙古行政分区水资源总量与多年平均值及上年比较
2019年内蒙古行政分区水资源量表
表1单位：亿立方米
行政分区
降水量
地表水资源量
地下水资源量
地表水与地下水资源重复量
水资源总量
产水系数
呼和浩特市
74.91
3.37
9.48
1.95
10.89
0.15
包头市
77.34
1.64
6.31
1.00
6.95
0.09
乌海市
3.10
0.12
0.55
0.40
0.28
0.09
赤峰市
314.19
13.00
21.32
8.42
25.90
0.08
呼伦贝尔市
1033.96
242.06
72.87
55.85
259.09
0.25
兴安盟
236.26
24.83
16.09
6.03
34.89
0.15
通辽市
241.86
7.40
37.89
5.75
39.54
0.16
锡林郭勒盟
504.95
4.05
25.64
2.63
27.06
0.05
乌兰察布市
196.23
1.85
7.56
0.77
8.64
0.04
鄂尔多斯市
271.10
6.15
23.20
3.06
26.29
0.10
巴彦淖尔市
79.11
0.94
7.89
3.92
4.91
0.06
阿拉善盟
200.56
0.37
4.97
1.90
3.44
0.02
全区
3233.57
305.78
233.76
91.67
447.87
0.14
2019年内蒙古水资源分区水资源量表
表2 单位：亿立方米
一级区
二级区
降水量
地表水资源量
地下水资源量
地表水与地下水资源重复量
水资源总量
产水系数
松花江
额尔古纳河
493.43
63.29
40.29
24.96
78.62
0.16
嫩江
785.64
204.49
47.59
37.09
214.99
0.27
辽河
东辽河
0.29
0.00
0.05
0.01
0.05
0.17
西辽河
467.80
13.38
52.64
12.96
53.06
0.11
辽河干流
40.46
4.85
5.35
0.39
9.81
0.24
东北沿黄渤海诸河
14.97
0.54
0.59
0.36
0.76
0.05
海河
滦河及冀东沿海
27.63
1.36
1.16
0.98
1.54
0.06
海河北系
29.74
1.11
1.04
0.41
1.75
0.06
黄河
兰州—河口镇
238.91
6.55
29.36
8.73
27.18
0.11
河口镇—龙门
100.03
4.44
9.99
1.78
12.65
0.13
内流区
111.06
1.61
7.81
0.04
9.38
0.08
西北诸河
内蒙古内陆河
729.73
3.83
33.65
2.08
35.40
0.05
河西走廊内陆河
193.88
0.32
4.24
1.89
2.68
0.01
全区
3233.57
305.78
233.76
91.67
447.87
0.14
二、蓄水动态
（一）大中型水库蓄水动态
2019年末，全区15座大型水库和90座中型水库蓄水总量22.17亿立方米，较年初蓄水量增加1.86亿立方米。其中，大型水库年末蓄水量14.22亿立方米，较年初增加2.33亿立方米；中型水库年末蓄水量7.95亿立方米，较年初减少0.47亿立方米。
按行政分区统计，兴安盟、通辽市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟年末蓄水总量较年初分别增加1.94亿立方米、0.30亿立方米、0.09亿立方米、0.03亿立方米和0.01亿立方米，呼和浩特市、包头市、赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市和巴彦淖尔市大中型水库年末蓄水总量较年初减少0.04～0.21亿立方米，其中赤峰市减幅最大为0.21亿立方米。
图4：2019 年内蒙古行政分区大中型水库蓄水变量
按水资源分区统计，松花江区大中型水库年末蓄水总量较年初增加2.15亿立方米，黄河区年末蓄水总量较年初减少0.19亿立方米，其余区年末蓄水总量较年初变化不大。
（二）平原区浅层地下水动态
2019年末，西辽河平原、土默川平原、河套平原和鄂尔多斯黄河南岸平原地下水位埋深分别为5.99米、7.09米、1.91米和7.75米，与年初比较，地下水位分别下降0.03米、0.02米、0.04米和0.05米。
2019年末，全区浅层地下水储存量较年初减少0.88亿立方米。
三、水资源开发利用
（一）供水量
2019年，全区各水源工程总供水量190.88亿立方米，较上年减少1.21亿立方米。其中，地表水源供水量100.00亿立方米，较上年增加0.51亿立方米；地下水源供水量86.63亿立方米，较上年减少2.09亿立方米；其他水源供水量4.25亿立方米，较上年增加0.37亿立方米。
按地表水源供水统计，蓄水工程供水量4.79亿立方米，较上年增加0.09亿立方米；引水工程供水量79.81亿立方米，较上年增加0.42亿立方米；提水工程供水量15.20亿立方米，较上年增加0.64亿立方米。按地下水源供水统计，浅层地下水供水量84.30亿立方米，较上年减少2.56亿立方米；矿井水利用量2.33亿立方米，较上年增加0.47亿立方米；微咸水供水量0.01亿立方米，与去年持平。按其他水源供水统计，污水处理回用量4.23亿立方米，较上年增加0.36亿立方米；雨水集蓄利用量0.02亿立方米，较上年增加0.01亿立方米。
地表水源供水量最大的盟市为巴彦淖尔市，供水量45.20亿立方米，占全区地表水源供水量的45.2%；地下水源供水量最大的盟市为通辽市，供水量27.09亿立方米，占全区地下水源供水量的31.3%；其他水源供水量最大的盟市为呼和浩特与鄂尔多斯，供水量均为0.79亿立方米，均占全区其他水源供水量的18.6%。
（二）用水量
2019年，全区总用水量190.88亿立方米，其中，农田灌溉用水量121.92亿立方米，占总用水量的63.9%；林牧渔畜用水量17.70亿立方米，占总用水量的9.3%；工业用水量14.58亿立方米，占总用水量的7.6%；城镇公共用水量3.14亿立方米，占总用水量的1.6%；居民生活用水量8.52亿立方米，占总用水量的4.5%；生态环境用水量25.02亿立方米，占总用水量的13.1%。
2019年，全区用水量较上年减少1.21亿立方米，其中，农田灌溉用水减少2.23亿立方米，林牧渔畜用水增加1.51亿立方米，工业用水减少1.34亿立方米，城镇公共用水增加0.26亿立方米，居民生活用水增加0.17亿立方米，生态环境用水增加0.42亿立方米。
按行政分区统计，巴彦淖尔市用水量最大，用水量52.24亿立方米，占全区用水量的27.4%；乌海市用水量最小，用水量2.63亿立方米，占全区用水量的1.4%。
2019年内蒙古行政分区供用耗水量表
表3 单位：亿立方米
行政分区
供水量
用水量
耗水量
地表水
地下水
其他水源
合计
农田
林果地
草场
牲畜鱼塘
工业
城镇公共
居民生活
生态
合计
小计
其中污水处理回用量
呼和浩特市
4.43
5.08
0.79
0.79
10.30
5.76
0.04
0.00
0.23
1.21
0.66
1.16
1.24
10.30
7.32
包头市
6.03
3.52
0.65
0.63
10.21
5.08
0.56
0.12
0.12
2.88
0.26
0.92
0.27
10.21
6.93
乌海市
1.52
0.88
0.23
0.23
2.63
0.64
0.11
0.00
0.00
0.89
0.06
0.29
0.64
2.63
1.71
赤峰市
6.84
14.6
0.43
0.43
21.87
13.37
1.37
1.12
1.47
1.31
0.52
1.27
1.43
21.87
16.84
呼伦贝尔市
11.27
4.12
0.26
0.26
15.65
5.00
0.19
0.42
0.82
1.67
0.37
0.86
6.33
15.65
11.68
兴安盟
7.25
4.44
0.03
0.03
11.72
10.13
0.02
0.04
0.29
0.32
0.12
0.38
0.41
11.72
7.42
通辽市
0.64
27.09
0.3
0.30
28.03
22.48
1.23
0.54
1.27
0.67
0.46
1.07
0.32
28.03
20.07
锡林郭勒盟
0.42
3.58
0.14
0.14
4.14
0.94
0.15
0.87
0.53
0.66
0.17
0.34
0.47
4.14
3.24
乌兰察布市
0.24
4.34
0.25
0.25
4.83
3.24
0.05
0.00
0.23
0.40
0.08
0.68
0.15
4.83
3.11
鄂尔多斯市
5.59
9.69
0.79
0.78
16.06
8.72
0.26
1.52
0.52
3.25
0.13
0.77
0.88
16.06
11.64
巴彦淖尔市
45.20
6.77
0.27
0.27
52.24
46.57
0.31
0.52
0.49
0.85
0.25
0.58
2.67
52.24
27.70
阿拉善盟
10.57
2.52
0.11
0.11
13.20
0.00
0.22
1.98
0.08
0.47
0.05
0.18
10.21
13.20
11.42
全区
100.00
86.63
4.25
4.23
190.88
121.92
4.51
7.14
6.05
14.58
3.14
8.52
25.02
190.88
129.07
注：地表水源供水量中包括黑河调水量9.71亿立方米。
2019年内蒙古水资源分区供用耗水量表
表4 单位：亿立方米
一级区
二级区
供水量
用水量
耗水量
地表水
地下水
其他水源
合计
农田
林果地
草场
牲畜鱼塘
工业
城镇公共
居民生活
生态
合计
小计
其中污水处理回用量
松花江
额尔古纳河
7.26
2.56
0.23
0.23
10.06
0.72
0.08
0.34
0.46
1.40
0.30
0.51
6.23
10.06
8.35
嫩江
11.34
6.32
0.17
0.17
17.82
14.56
0.13
0.15
0.69
0.79
0.24
0.75
0.51
17.82
11.09
辽河
东辽河
0.02
0.16
0.00
0.00
0.18
0.14
0.02
0.00
0.01
0.00
0.00
0.01
0.00
0.18
0.02
西辽河
6.33
39.06
0.57
0.57
45.96
33.87
2.37
1.53
2.43
1.61
0.85
2.17
1.15
45.96
33.98
辽河干流
0.24
1.59
0.05
0.05
1.88
1.39
0.05
0.02
0.15
0.01
0.08
0.10
0.09
1.88
1.42
东北沿黄渤海诸河
0.09
0.38
0.00
0.00
0.46
0.20
0.15
0.00
0.05
0.01
0.01
0.04
0.01
0.46
0.36
海河
滦河及冀东沿海
0.17
0.51
0.01
0.01
0.69
0.37
0.02
0.01
0.04
0.17
0.01
0.04
0.02
0.69
0.52
海河北系
0.06
0.60
0.04
0.04
0.71
0.42
0.01
0.00
0.04
0.10
0.01
0.12
0.02
0.71
0.35
黄河
兰州—河口镇
61.89
18.66
2.26
2.24
82.82
62.88
1.13
1.18
1.00
6.99
1.27
3.11
5.26
82.82
48.94
河口镇—龙门
1.55
3.69
0.47
0.47
5.71
1.87
0.02
0.50
0.12
2.06
0.09
0.53
0.51
5.71
4.06
内流区
0.18
3.11
0.05
0.05
3.35
1.76
0.16
0.74
0.20
0.28
0.02
0.08
0.11
3.35
2.47
西北诸河
内蒙古内陆区
1.06
7.65
0.34
0.34
9.05
3.75
0.16
1.17
0.77
0.96
0.23
0.89
1.11
9.05
6.72
河西走廊内陆区
9.80
2.34
0.06
0.06
12.19
0.00
0.21
1.50
0.07
0.19
0.04
0.17
10.02
12.19
10.78
全区
100.00
86.63
4.25
4.23
190.88
121.92
4.51
7.14
6.05
14.58
3.14
8.52
25.02
190.88
129.07
注：生态用水量中包括黑河调水量9.71亿立方米。
（三）耗水量
2019年，全区耗水量129.07亿立方米，较上年减少1.02亿立方米，综合耗水率67.6%。其中农田、林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活及生态耗水量分别为75.16亿立方米、13.54亿立方米、9.13亿立方米、1.91亿立方米、5.77亿立方米和23.56亿立方米。
（四）用水指标
2019年，全区人均水资源量1764立方米，人均综合用水量752立方米。万元地区生产总值用水量（按2015年不变价计）为82.27立方米，较上年减少5.5%；万元工业增加值用水量（按 2015 年不变价计）14.99立方米，较上年减少13.6%。农田灌溉亩均毛用水量271立方米。全区居民均生活用水量92升/天，其中城镇居民96升/人·天，农村居民85升/人·天。
四、重要水事
（一）水旱灾害
2019年，全区因洪涝灾害共造成呼和浩特、包头、通辽、呼伦贝尔、锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、兴安、阿拉善等10个盟市、31个旗县（市、区）、80个乡镇（苏木）的13万人受灾。因灾死亡1人，紧急转移688人，倒塌房屋58间。农作物受灾面积 176万亩，成灾面积158万亩，绝收面积9.4万亩，因灾减产粮食57万吨，死亡大牲畜42头。因灾损坏堤防14处长度12千米、护岸84处、水闸2座、灌溉设施31处、水文测站3个、机电井69眼，共造成直接经济损失6.67亿元。
因去冬今春降水偏少，2019年全区土壤墒情较差。5月中下旬东部区两次降水过程，使东部旱情得到有效缓解。6月下旬到9月底，全区出现8次大范围的降雨过程，大部分地区累计降水超过120毫米，有效缓解了全区旱情。2019年全区作物受旱面积1344千公顷，其中成灾面积362千公顷、绝收面积73公顷，牧区受旱面积28万平方公里，有18.8万人和210.8万头牲畜受到干旱影响，直接经济损失11.88亿元。
（二）水事活动
1月8日，自治区水利厅组织召开内蒙古智慧水利大数据应用2018年度项目启动会。
1月19—22日，黄河海勃湾水利枢纽工程通过了水利厅组织的工程竣工验收，标志着该工程正式投入运行。
1月23日，自治区水利厅召开全区水利工作会议暨水利系统党风廉政建设工作会议，总结2018年水利工作，安排部署2019年水利重点任务和党风廉政建设工作。
2月18—19日，自治区党委副书记、自治区主席、自治区总河湖长布小林深入黄河巴彦淖尔段、乌海段和乌梁素海巡河巡湖调研水生态环境治理和河湖长制工作的相关情况。
4月10日，自治区党委副书记、自治区主席、总河湖长布小林深入呼伦湖巡湖调研。
4月底，自治区水利厅组织开展了地下水保护专项行动，针对超采区治理、违规取用水企业整改、取水监测计量设施建设以及灌溉机电井规范管理工作等重点工作与盟市逐一对接和督办，进一步强化了地下水治理的主体责任和监管责任的落实，推动全区地下水生态保护和治理进展，巩固地下水治理效果。
6月13—14日，自治区河长办举办全区河长制湖长制工作业务培训班。
7月3日，自治区党委副书记、自治区主席布小林到自治区水利科学研究院调研水利领域应用技术研究、科技创新、科研成果转化应用等情况，强调要将科技成果转化与创业创新有机结合，加强人才队伍建设。
7月25日，自治区党委、政府隆重召开全区科学技术奖励大会，自治区水利科学研究院实施的项目荣获三项大奖。
8月5日，水利厅党组书记、厅长刘万华一行深入兴安盟扎赉特旗对农村牧区饮水安全、河湖“清四乱”工作开展调研。
9月17—20日，全国节约用水办公室主任许文海一行调研督导我区节约用水工作。调研督导组对工业企业节约用水和计划用水工作进行了现场查看和指导。
9月23日，自治区政府召开庆祝中华人民共和国成立70周年第14场“内蒙古农牧业农村牧区发展成就”新闻发布会。水利厅厅长刘万华就新华社内蒙古分社记者提出的问题从四个方面作了回答：一是水灾水患得到有效防治，二是农村牧区饮水安全得到有效保障，三是“三水”突出问题得到有效治理，四是重点水利项目建设为自治区经济社会发展提供了有效支撑。
10月20日，自治区主席布小林率政府办公厅、水利厅及乌兰察布市、巴彦淖尔市有关负责同志赴河南郑州，与水利部黄河水利委员会就贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神进行座谈。
10月24—28日，自治区水利厅举办全区水资源管理工作培训班。
11月6日，经自治区政府同意，水利厅、发展和改革委员会联合印发了《内蒙古自治区节水行动实施方案》，为推动全区节水提供了指导性文件。
12月2日，自治区水利厅组织编纂的《内蒙古自治区志·水利志（1988—2010）》由内蒙古人民出版社出版。该志是《内蒙古自治区志》的重要组成部分，是统揽全区水利发展的志书。
12月11—24日，自治区水利厅组织开展县域节水型社会达标建设行政验收工作。全区103个旗县（市、区）中，35个旗县（市、区）完成县域节水型社会建设，建成率达到34%。
12月17日，自治区水利厅举办全区贯彻强监管工作培训班。
12月30日，自治区水利厅根据《内蒙古自治区人民政府关于加强地下水生态保护和治理的指导意见》（内政发〔2018〕52号）精神，印发《内蒙古自治区地下水生态保护治理规划和实施纲要》。
截至2019年底，全区33个地下水超采区中24个已达到治理目标，其中，19个超采区已销号，2个超采区履行销号手续，3个超采区治理效果评估报告履行审查手续。
术语和定义
1.地表水资源量：河流、湖泊、冰川等地表水体逐年更新的动态水量，即天然河川径流量。
2.地下水资源量：地下饱和含水层逐年更新的动态水量，即降水和地表水入渗对地下水的补给量。
3.水资源总量：当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表径流量与降水入渗补给地下水量之和。
4.产水系数：一定区域内水资源总量与当地降水量的比值。
5.产水模数：一定区域内水资源总量与当地地区总面积的比值。
6.供水量：各种水源为用水户提供的包括输水损失在内的水量。
7.用水量：各类用水户取用的包括输水损失在内的水量。
8.耗水量：即用水消耗量，指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，而不能回归至地表水体和地下饱和含水层的水量。
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